為全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神和省委十一屆二次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、區(qū)委二屆六次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持繼續(xù)攻堅(jiān)與防止返貧同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，確保2020年—2020年已脫貧的貧困戶(hù)、已退出的貧困村持續(xù)鞏固提升，與全國(guó)全省全市同步全面實(shí)現(xiàn)小康，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
一是對(duì)2020-2020年脫貧人口550戶(hù)1954人(國(guó)家子系統(tǒng)數(shù)據(jù))繼續(xù)幫扶，確保“一超六有”穩(wěn)固達(dá)標(biāo)，持續(xù)增收致富，全力遏制因病返貧現(xiàn)象。二是對(duì)2020年退出的關(guān)蓬村、雙山村進(jìn)行鞏固提升，使其基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平。
二、工作要求
(一)全面排查、精準(zhǔn)到戶(hù)，鞏固提升脫貧成果
對(duì)2020年以來(lái)的脫貧戶(hù)進(jìn)行全面摸排;量身定制鞏固提升措施，確保“一超六有”全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定增收致富。
一是確保不愁吃穿。瞄準(zhǔn)鞏固提升到戶(hù)對(duì)象持續(xù)增收這一核心，采取因戶(hù)制策、因人設(shè)計(jì)的辦法，鼓勵(lì)脫貧戶(hù)發(fā)展“小庭院、小加工、小禽園、小商店”“四小經(jīng)濟(jì)”，確保戶(hù)均1畝庭院經(jīng)濟(jì)、一戶(hù)掌握2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)增收致富門(mén)路。
二是確保住房保障。按照“住上好房子”要求，對(duì)易地扶貧搬遷戶(hù)、土地增減掛鉤戶(hù)和危舊房改造戶(hù)，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測(cè)，確保住房安全;結(jié)合農(nóng)村危舊房改造政策，對(duì)只需維修的農(nóng)房進(jìn)行全面摸排造冊(cè)，采取一戶(hù)一策、因戶(hù)施策的方式進(jìn)行維修改造，達(dá)到干凈、衛(wèi)生、整潔等要求。
三是確保教育保障。鞏固義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教育資助政策，兌現(xiàn)各類(lèi)教育補(bǔ)貼299人。
四是確保醫(yī)療保障。繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，全額資助貧困人口、一二級(jí)殘疾人、五保人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，進(jìn)一步鞏固貧困人口區(qū)內(nèi)住院“先診療后結(jié)算”制度，減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2020年代繳醫(yī)療保險(xiǎn)1954人。
五是兌現(xiàn)兜底政策。對(duì)需要政府兜底的貧困戶(hù)及困難群眾，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保障兜底;對(duì)因殘致貧戶(hù)，落實(shí)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;對(duì)因?yàn)?zāi)致貧戶(hù)組織開(kāi)展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。2020年殘疾人幫扶41人，低保兜底412人，五保補(bǔ)助76人。
(二)找準(zhǔn)重點(diǎn)、加壓奮進(jìn)，鞏固提升脫貧村成果
對(duì)脫貧村發(fā)展再次進(jìn)行走訪了解，完善鞏固道路、飲水、電力、村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織、文體設(shè)施、電子商務(wù)等基層設(shè)施，全方位提升脫貧村發(fā)展水平。
一是改善生產(chǎn)生活環(huán)境。電網(wǎng)改造率、寬帶覆蓋率達(dá)到100%，基本形成較為完善的鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建、管、護(hù)、運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)的人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是持續(xù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)脫貧村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，采取黨建引領(lǐng)、村集體自營(yíng)、組建專(zhuān)業(yè)合作社、招引龍頭企業(yè)入股等方式，盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)。健全集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)集體資產(chǎn)“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變。2020年發(fā)展蘆筍150畝，中藥材250畝，優(yōu)質(zhì)水果300畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖55畝。
三是完善配套公共服務(wù)。立足脫貧村社會(huì)民生改善，推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室、文化室規(guī)范運(yùn)行、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2020年計(jì)劃文化室免費(fèi)Wifi配備1處。
四是充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開(kāi)展群眾工作，與群眾算好政策支持賬、收入對(duì)比賬、生活變化賬，增強(qiáng)獲得感、認(rèn)同感。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和雨露計(jì)劃等工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)280人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及素質(zhì)提升培訓(xùn)50人次。
五是開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建。圍繞省委提出的“四好”目標(biāo)，依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“7+1”工程，在全鄉(xiāng)深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建。依托農(nóng)民夜校、村村響、院壩會(huì)等載體，開(kāi)展感恩教育、法紀(jì)教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育和脫貧光榮“五大主題”教育活動(dòng)，建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)，開(kāi)展“道德之星”“星級(jí)文明戶(hù)”“五好文明家庭”等評(píng)選，讓“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”觀念深入人心。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組在2020年繼續(xù)帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)級(jí)單位、村社干部全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)表彰、責(zé)任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)進(jìn)一步加大幫扶力度。堅(jiān)持“沉下去、貼著幫”，堅(jiān)持貧困村、貧困戶(hù)脫貧前后“五個(gè)一+1”幫扶力量不變。到村到戶(hù)的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶(hù)脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅(jiān)力量更強(qiáng)大。
(三)進(jìn)一步加大政策落實(shí)。“村退出、戶(hù)脫貧”后，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶(hù)的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅(jiān)政策更穩(wěn)定。加大爭(zhēng)取市、區(qū)對(duì)我鄉(xiāng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧投入力度，確保逐年增長(zhǎng)。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財(cái)政所要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。全面開(kāi)展年度工作開(kāi)展情況的督查，對(duì)全面鞏固提升脫貧成果工作成績(jī)優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰;對(duì)工作推不力、工作成效不明顯、工作落實(shí)不到位的個(gè)人和單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。