脫貧攻堅“五大專項行動”實施方案
為加快推進脫貧攻堅各項政策措施落實到位，進一步鞏固和提升脫貧質(zhì)量，確保如期完成全鎮(zhèn)1800人脫貧任務，現(xiàn)在起到9月底20日，在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅“五大專項行動”，具體實施方案如下。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)新思想、新戰(zhàn)略，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，堅持問題導向，在全鎮(zhèn)集中兩個月時間，開展一次以“大培訓、大走訪、大排查、大整改、大提升”為主要內(nèi)容的“五大專項行動”，解決幫扶責任人不懂政策不會走訪、雙包幫扶責任落實不力、政策落實不到位、識別程序不規(guī)范、問題整改不徹底、基層基礎(chǔ)不扎實、“兩率一度”存在誤差等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。堅持邊查邊改，對標整改，及時補差補缺，確保各項工作全面達標、年度脫貧任務全面完成。
二、主要內(nèi)容
(一)大培訓。重點培訓精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實、資金使用、一戶一檔、工作推進和脫貧成效方面業(yè)務知識。通過培訓，讓廣大干部進一步準確把握關(guān)于扶貧開發(fā)新政策、新要求、新部署，準確掌握入戶走訪、排查方式方法和內(nèi)容，全面掌握五大專項行動的要求、內(nèi)容、步驟，制定本單位“五大專項行動”的行事歷。
(二)大走訪。進一步落實“單位包村、干部包戶”制度，全面壓實雙包責任，全面了解所在村和幫扶貧困戶的困難問題和需求，因村因戶因人分類施策，為精準扶貧打好基礎(chǔ)。深入查找?guī)头鲋械牟蛔闩c短板，進一步摸清工作差距，梳理制定責任清單，找準工作著力點，確保各項脫貧攻堅政策落地見效，著力提高群眾滿意度。
(三)大排查。圍繞“六看六確保”基本要求，按照省扶貧辦《脫貧攻堅相關(guān)問題專項排查整改工作方案》的要求，堅持橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，全面排查精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實、資金使用、工作推進與脫貧成效等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容為：精準識別不漏一人，精準幫扶不落一戶，精準退出不錯一人，政策落實不少一人，產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶，危房改造和房屋修繕不落一宅，安全飲水不落一村、不漏一戶;“雙基”建設(shè)加快推進，基層基礎(chǔ)不斷提升。
(四)大整改。建立統(tǒng)一制式問題排查整改臺賬，做到一鎮(zhèn)一村一戶一臺賬，依照脫貧攻堅標準化建設(shè)目錄、配套政策文件等，限期整改，逐一銷號，形成長效機制。
(五)大提升。落實“雙責任、雙考核、雙問責”制度，實現(xiàn)目標再明確、措施再精準、責任再壓實，確保整改過程扎實，整改結(jié)果真實，群眾認可。在基層基礎(chǔ)夯實上，更加精準、規(guī)范，真正把基層基礎(chǔ)工作做實打牢;在幫扶責任壓實上，幫扶責任人常入戶、了實情、知窮因，制定幫扶措施見實效、可持續(xù);在內(nèi)生動力激發(fā)上，實現(xiàn)貧困戶愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧;在工作能力提升上，鍛煉一批想干事、能干事、懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧隊伍;在工作推陳創(chuàng)新上，能打造出具有創(chuàng)新特色的、有影響力的亮點，每村要有一特色品牌。確保村出列、人脫貧成效提升到新的高度。
三、時間步驟
“五大專項行動”分為三個階段進行，各村各幫扶單位要倒排工期，按照時間服從任務的要求，壓實推進，采取邊走訪邊排查邊整改等方式進行，確保取得實實在在的效果。
(一)動員培訓(8月1日-8月4日)。鎮(zhèn)、村、幫扶單位召開動員會，制定實施方案，進行宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)培訓到村、單位，村主要負責人要培訓到一般村干部、互助組長、重點貧困戶;單位負責人要培訓到全體干部職工，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)扶貧隊伍培訓全覆蓋。
(二)走訪排查(8月5日-8月25日)。實行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、幫扶責任人、駐村工作隊組和村干部分別走訪。鎮(zhèn)級、村級、戶級三級排查。
(三)整改提升(8月26日-9月20日)。堅持責任明確、分級整改、加強督查，確保各層級排查整改成果落到實處，為高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽目標提供保證。
四、工作要求
(一)明確責任。開展脫貧攻堅“五大專項行動”，是查漏補缺、夯實脫貧摘帽基礎(chǔ)、推進工作落實的一次推動，各幫扶單位、駐村指導組對包保村的排查整改負責，各單位要督促本單位的幫扶責任人切實履行走訪排查任務，鎮(zhèn)、村主要負責人分別對本級排查整改負責。幫扶責任人對幫扶的貧困戶問題排查負責，包組村干部對問題整改負責，排查結(jié)果一式兩份，一份交由村兩委負責整改，一份由幫扶責任人留存?zhèn)洳?。邊緣農(nóng)戶排查由駐村工作隊、包組村干部負責，整改由村兩委負責。
(二)注重實效。各村、各幫扶單位要認真對照行動方案的要求，全力以赴逐一開展走訪排查，對查找出來的問題，要建立整改臺賬，逐條逐項明確整改措施、整改時限和責任人，實行盤點銷號。對于行業(yè)扶貧問題而自身無法整改的，書面向行業(yè)主管部門報告，由有關(guān)部門負責進行整改，對于發(fā)現(xiàn)問題未報告的，將追究單位、村責任;對于發(fā)現(xiàn)問題已報告而未整改的，將追究有關(guān)部門責任。各級排查主體要堅持邊排查邊整改，對發(fā)現(xiàn)的各類問題，認真查擺分析問題原因，找準問題癥結(jié)和問題阻點，明確工作責任，確保在9月底前全部整改到位。
(三)加大督導。依托鎮(zhèn)包村干部和幫扶單位駐村人員成立脫貧攻堅“五大專項行動”工作駐村指導組，組長由包村點長擔任，抽調(diào)業(yè)務干部和部分幫扶單位負責人為成員，負責對所聯(lián)系的村“五大專項行動”開展進行蹲點指導。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導每周聽取一次以上各駐村工指導組工作開展情況匯報，定期通報五大行動進展進度，鎮(zhèn)里抽調(diào)一定的扶貧業(yè)務人員成立“五大專項行動”督查組，實行不間斷的巡回到村、到戶督查指導。
(四)結(jié)果運用。本次行動實行責任倒查機制，今后凡是在各級督查暗訪和考核評估中發(fā)現(xiàn)因幫扶責任人未走訪、走訪流于形式、排查不細致出現(xiàn)的問題依據(jù)干部管理權(quán)限追究排查人及所在單位的責任，屬于排查后整改不到位的，要追究村和駐村工作隊及所在單位的責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，對在“五大專項行動”中落實不力、作風不實、弄虛作假、數(shù)字排查、數(shù)字整改的，鎮(zhèn)紀委嚴肅問責、追責。