為認(rèn)真貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
通過不懈努力，城管領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪行為，特別是城管執(zhí)法受涉黑涉惡干擾的問題得到根本遏制，執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步得到改善，城管執(zhí)法人員安全感滿意度明顯提升;城管領(lǐng)域黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除;城管領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，務(wù)求“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。
聚焦易受涉黑涉惡干擾的違法建設(shè)、市容管理、戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。重點(diǎn)打擊阻擾干擾執(zhí)法問題;在城市主次干道和公共場所強(qiáng)設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的黑惡勢力;侵占公共空間設(shè)立大型戶外廣告、謀取不當(dāng)?shù)美暮趷簞萘?插手、參與違法建設(shè)干擾建筑市場秩序的黑惡勢力;壟斷建筑垃圾處理、強(qiáng)拉強(qiáng)倒渣土等涉黑涉惡行為。
為確保本系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得預(yù)期成效，成立局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)副組長，成員由機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人組成。(名單附后)
2020年4月，召開會(huì)議部署推進(jìn)，啟動(dòng)局系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，開展行業(yè)專項(xiàng)整治，積極配合公安、政法等相關(guān)部門掃黑除惡斗爭，確保取得積極成效。
2020年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，組織開展集中排查、滾動(dòng)排查，配合公安政法部門堅(jiān)決打擊城管領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪行為，嚴(yán)厲懲處黑惡勢力“保護(hù)傘”，有效遏制建設(shè)領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪，在全行業(yè)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
2020年，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)，對建設(shè)領(lǐng)域已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
2020年，城管領(lǐng)域黑惡犯罪得到有效遏制，涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。
(一)強(qiáng)化線索排查，納入工作視線。認(rèn)真結(jié)合城管領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)，全方位開展集中排查、滾動(dòng)排查，做到底數(shù)清、情況明。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，加強(qiáng)對近年來信訪案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。排查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪線索，及時(shí)移交政法機(jī)關(guān)查處。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)、市容管理、戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)壬婧谏鎼悍缸镆装l(fā)領(lǐng)域的全面排查，做好預(yù)警預(yù)防和化解處置。通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)等多種方式收集城管領(lǐng)域涉黑問題，把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題找準(zhǔn)，通過雙向快速移動(dòng)反饋機(jī)制報(bào)送黑惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，逐一落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)工作措施并加強(qiáng)跟蹤督辦。
(二)強(qiáng)化破案攻堅(jiān)，堅(jiān)持依法懲處。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)工作范圍的特點(diǎn)與公安部門等相關(guān)部門建立緊密-聯(lián)合工作機(jī)制。要始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、打準(zhǔn)打?qū)?、除惡?wù)盡。要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。將治理局機(jī)關(guān)黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。要建立涉黑涉惡問題線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。要開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理，加大督辦力度，把查處涉黑腐敗和掃黑除惡斗爭結(jié)合起來，嚴(yán)查放縱、包庇黑惡勢力，甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部。
(四)強(qiáng)化源頭防范整治，建立健全長效機(jī)制。堅(jiān)持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，把打擊黑惡勢力犯罪與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基層“拍蠅”相結(jié)合，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機(jī)制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，最大限度地?cái)D壓黑惡勢力滋生的空間和條件。要進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查整治機(jī)制，會(huì)同公安部門等相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同協(xié)作打擊黑惡勢力犯罪行為。健全和落實(shí)市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢。為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的深入開展，綜合運(yùn)用舉報(bào)信箱、信訪舉報(bào)等多種方式，廣泛動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加大信息工作力度，積極配合上級部門做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳活動(dòng)。通過局官網(wǎng)、微信群、通知通報(bào)、宣傳標(biāo)語等形式及時(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭精神傳達(dá)到每名黨員及所管行業(yè)從業(yè)人員，發(fā)動(dòng)行業(yè)從業(yè)人員積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，全面落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的行業(yè)治理環(huán)境。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是黨中央在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，通過各種形式強(qiáng)調(diào)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性、艱巨性，增強(qiáng)政治意識、大局意識。完善和規(guī)范掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作秩序，提升涉黑涉惡問題處理能力;建立專項(xiàng)排查梳理機(jī)制，對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)梳理排查，并及時(shí)匯總上報(bào)排查梳理情況。要緊緊依靠群眾，堅(jiān)持以人民為中心，以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程人民參與、成效人民評價(jià)、成果人民共享。
(二)健全工作機(jī)制。建立例會(huì)工作機(jī)制。局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開例會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，共同會(huì)商解決疑難問題。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭信訪工作機(jī)制。完善和規(guī)范排查化解機(jī)制，提升信訪事項(xiàng)處理能力。設(shè)立局系統(tǒng)投訴舉報(bào)熱線：。投訴舉報(bào)郵箱：，擴(kuò)大信息渠道。建立線索移交機(jī)制。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。建立信息報(bào)送機(jī)制。實(shí)行重大信息及時(shí)報(bào)送制度和信息月報(bào)制度，各單位都要指派專人負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的信息采編、報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。制定健全完善督促檢查、考核評價(jià)、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則，由局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭具體負(fù)責(zé)督查考評，局人事科、督查科等協(xié)同實(shí)施問責(zé)、處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)斗爭開展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”通報(bào)、約談提醒等手段，督促落實(shí)整改。
(四)強(qiáng)化考評問責(zé)。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭逐一落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)(單位)、責(zé)任人員，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)工作措施并加強(qiáng)跟蹤督辦;對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐件抓好整改落實(shí)和改進(jìn)完善。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)情況納入年度綜治工作(平安建設(shè))、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)重視、推進(jìn)有力、成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng);對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的，予以倒查問責(zé)，形成獎(jiǎng)懲并重氛圍，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
請各相關(guān)單位高度重視，結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。每月25號前匯總掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況報(bào)送至局辦，確保專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。