2020年冬春火災防控工作實施方案

為做好2020年今冬明春火災防控工作，切實維護全鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防安全的系列重要指示精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，集中組織開展冬春火災防控工作，及時化解安全風險，消除火災隱患，不斷提升消防安全管理水平，堅決遏制重特大火災事故，確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作步驟

(一)部署發(fā)動階段(2020年12月1日前)。各村(街)、鎮(zhèn)直各單位召開會議動員部署，按照實施方案要求，明確職責，細化措施，廣泛發(fā)動，部署到位。

(二)組織實施階段(2020年12月1日起至2020年全國“兩會”結(jié)束)。各村(街)、各單位按照工作目標，全力抓好工作落實，定期通報進展情況。

(三)總結(jié)驗收階段(2020年全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi))。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭對冬春火災防控工作組織檢查驗收，總結(jié)做法、提煉經(jīng)驗，健全完善火災防控工作機制。

三、工作任務

(一)深化消防安全檢查治理

1、加強人員密集場所檢查。持續(xù)推進人員密集場所消防安全百日攻堅專項行動，組織開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所消防安全檢查，重點整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修和占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。民政部門督促養(yǎng)老機構(gòu)嚴格落實《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》，加強冬季防火巡查和夜間值守。建設部門加強建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，嚴查違規(guī)使用聚氨酯保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動火動焊等行為。商務部門加強大型商業(yè)促銷活動檢查，督促有關單位規(guī)范臨時布展、落實現(xiàn)場看護。

2、加強文物建筑檢查。文廣站對照前期單位自查、部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患，督促有關單位逐項落實整改，按期消除隱患，指導文物單位開展一次消防設施維護和電氣線路檢測活動，結(jié)合文物修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電器火災監(jiān)控等消防設施，堅強專兼職消防力量，提升管理水平和應急能力。

3、加強農(nóng)村社區(qū)檢查巡查。組織開展城中村、群租房、“三合一”場所、老舊小區(qū)消防安全檢查，重點糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電功自行車違規(guī)停放充電等問題。公安派出所加強小單位、小場所日常消防監(jiān)督檢查。指導村(街)民委員會、物業(yè)管理單位組織村(街)民清理樓道、走廊、陽臺等區(qū)域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災。

4、推進消防安全綜合治理。2020年11月下旬，完成商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作檢查驗收，對驗收不合格的單位一律重新進行整治。2020年12月底前，再次組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進行專項檢查，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，設置一批集中停放場所和智能充電控制設施。春節(jié)前，各村(街)、各單位組織排查電氣線路，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問題。

5、因地制宜開展整治工作。各村(街)、各單位按照什么問題突出就解決什么問題的原則，結(jié)合冬春季節(jié)火災特點及防控重點，組織開展至少一次消防安全整治行動。

6、做好重要節(jié)點消防安保。圍繞全國和省、市、縣“兩會”等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，各村(街)、鎮(zhèn)直各單位要嚴格按照政府統(tǒng)一部署，開展專項檢查和錯時制檢查，并組織網(wǎng)格力量加強群防群治.強化社會面火災防控。

(二)強化消防宣傳教育培訓

1、加強社會化宣傳培訓。各村(街)、各單位按照統(tǒng)一部署，組織開展“119”消防宣傳月活動，廣泛發(fā)動社會公眾參與，大力普及火災預防和逃生自救知識。開展“消防宣傳進機關、進企業(yè)、迸社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站”活動，督促指導網(wǎng)格員、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使等開展消防宣傳活動。持續(xù)開展消防宣傳進學?；顒樱苿咏滩?、師資、課時、場所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，加強對黨政機關、行業(yè)部門和派出所消防民警、各村(街)負責人、重點單位負責人及管理人的消防培訓。組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動。

2、加強安全宣傳。立冬、圣誕、元旦、立春、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，開展火災案例警示教育、通過手機短信、微博微信向各級黨政干部和重點單位負責人、管理人推送消防安全提示。督促文物建筑、商場市場、賓館飯店等人員密集場所落實消防安全“三提示”(提示場所火災危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法)要求。

3、加強消防培訓。2020年11月底前，組織一次行業(yè)部門、國有企業(yè)和重點單位消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力。2020年12月底前，組織一次公安派出所民警、安監(jiān)員、基層網(wǎng)格員消防業(yè)務培訓，提高巡查檢查能力。同時，督促各有關單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。

(三)優(yōu)化消防應急救援能力

1、建強多種形式消防隊伍。按年度計劃完成政府專職消防隊員、消防文員招收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設任務，推動符合條件的企業(yè)建立專職消防隊。每月至少組織一次政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓和指導調(diào)度，提高初起火災撲救能力。

2、規(guī)范完善應急救援機制。整合應急救援力量，規(guī)范多種形式消防救援隊伍，健全統(tǒng)一指揮、信息共享、預警響應、應急聯(lián)動、聯(lián)合保障、技術(shù)支撐等工作機制。2020年底前，各部門聯(lián)合開展一次應急聯(lián)動實戰(zhàn)演練。

3、強化應急救援各項準備。2020年11月底前，水利部門組織對消防水源進行一次全面檢查維護，確保完好有效。各級消防救援隊伍針對冬季滅火和應急救援工作特點，扎實開展練兵活動，落實人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施。元旦、春節(jié)和全國“兩會”重要節(jié)點，深入轄區(qū)重點單位和火災高風險區(qū)域場所開展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高快速到場處置能力。

(四)做好重大活動安保工作

1、做好重大活動消防安保。緊盯紀念改革開放40周年慶祝活動、全國“兩會”等重大活動，全力做好消防安保工作。

2、提升社會面防控等級。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”等期間，各部門組成聯(lián)合檢查組，分時段集中開展消防安全專項檢查，及時消除安全隱患，對夜間營業(yè)場所加大錯時檢查力度，全面降低火災風險。

3.前置應急力量。各部門圍繞商業(yè)聚集區(qū)、旅游景區(qū)、公交車站以及重點保護文物單位等人員密集場所落實專門力量巡查看護。重點時段、重大活動期間，組織前置應急力量和裝備，對重要場所、重點部位進行駐勤巡邏。

四、主要措施

(一)精準研判風險。2020年11月底前，各村(街)、各單位要召開一次專題會，專題研判本區(qū)域內(nèi)奎查堊火災形勢，扎實開展消防安全檢查。有關部門根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災風險，研究采取針對性措施。

(二)開展約談提示。有關部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負責人。消防部門重點約談大型連鎖企業(yè)、重點單位消防安全責任人、管理人，督促有關單位加強消防安全管理，開展一次消防安全自查，列出隱患整改清單，向社會作出一次整改承諾，對消防設施進行一次維護保養(yǎng)，組織一次全員“一懂三會”培訓，開展一次應急演練。

(三)實行清單冶理。2020年11月底前，各部門分行業(yè)、分領域組織社會單位開展消防安全自查，對自查發(fā)現(xiàn)隱患問題，建立清單。2020年底前，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭組成檢查組，對發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整情況，通項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。

(四)集中曝光督辦。2020年底和2020年2月，縣消防安全委員會將分兩次組織媒體公開曝光一批重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，以輿論監(jiān)督推動整改。對縣消防安全委員會媒體公開曝光危害公共安全的重大隱患，將掛牌督辦。

(五)嚴格執(zhí)法監(jiān)管。重點檢查單位主體責任落實情況，通過管法人、管責任，實現(xiàn)查隱患、督整改。結(jié)合形勢研判，重點抽查火災高風險單位，選取養(yǎng)老院、醫(yī)院、商場市場、建筑工地等場所，有關部門要通過開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促社會單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究制度，發(fā)生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關責任人，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。對嚴重違法違規(guī)、存在重大隱患久拖不改的單位和個人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各村(街)、各部門要高度重祝冬春火災防控工作，按照屬地管理和“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”“誰發(fā)證誰負責”的原則，切實履行消防安全監(jiān)管責任，嚴格落實消防安全措施。

(二)強化監(jiān)管協(xié)作。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災防控工作監(jiān)管合力。

(三)嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各部門要嚴格落實領導干部帶隊

檢查消防工作制度;要落實行業(yè)標準化消防安全管理，在本行業(yè)、本系統(tǒng)組織開展消防安全工作專項督查，做好行業(yè)、系統(tǒng)消防安全工作。對因工作措施不力、排查整改不到位，導致發(fā)生較大以上火災事故的，將依法依規(guī)追責問責。