安全生產(chǎn)大排查大檢查活動方案
為進一步落實自治區(qū)安委會2·23重大運輸安全事故電視電話會議和《XX市安全生產(chǎn)委員會關于全面落實全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(呼安委會發(fā)〔2020〕1號)精神，經(jīng)局務會研究決定，在全系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)大排查大檢查”活動。現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要批示和自治區(qū)黨委李紀恒書記、自治區(qū)人民政府布小林主席關于錫盟“2·23”事故的重要批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，通過全面、深入的檢查，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)管責任，推動各單位進一步健全并落實安全管理各項制度機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術規(guī)程和標準，徹底排查治理安全隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。
二、檢查時間和方式
此次檢查從3月26日開始，至4月底結束。采取各單位自查自糾、市城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督檢查相結合的方式，單位自查和局機關督查同時進行。各單位要對每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個事項安全措施落實情況，以及制度、預案、年度方案等安全生產(chǎn)機制建立完善情況進行全面徹底的自查。市城管綜合執(zhí)法局各分管領導組織相關業(yè)務科室成立安全生產(chǎn)檢查督導組，對各單位安全生產(chǎn)情況進行專項督導檢查。
三、督導檢查內(nèi)容
(一)檢查成立安全領導機構設置情況。明確各單位一把手為主要責任人，明確各單位分管領導、安全生產(chǎn)責任科室和相關崗位安全生產(chǎn)責任，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，不留死角。
(二)檢查主要領導履行安全生產(chǎn)管理職責情況。將安全生產(chǎn)工作列入本單位工作的重要議事日程，每季度至少主持召開1次安全工作會議，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全事故工作。會議應做出決定并形成紀要，會議確定的各項工作認真落實。
(三)檢查安全生產(chǎn)分管領導履行職責情況。全面貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，認真履行職責，抓安全工作有方案、計劃、部署、檢查、總結。督促、檢查責任部門貫徹落實安全生產(chǎn)相關工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
(四)檢查安全生產(chǎn)制度機制建設情況
1.檢查各單位安全生產(chǎn)事故應急處理預案制定情況和突發(fā)事件演練情況。
2.檢查各單位安全生產(chǎn)管理制度、值班制度和相關應急措施制度。
3.夯實安全管理工作基礎，對建立職業(yè)健康責任制和職業(yè)健康標準，建立完善工職業(yè)健康設施和職業(yè)健康防護用品相關制度進行檢查。
4.檢查安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓相關制度建設情況。
(五)檢查各單位組織安全生產(chǎn)檢查情況。根據(jù)各單位的特點，查看各單位安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查情況和對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理等相關臺賬記錄，涉及執(zhí)法業(yè)務的部門要有巡查記錄和駐場管理記錄。
(六)檢查安全宣傳教育和安全培訓情況。
1.制定年度安全宣傳教育方案，采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工和監(jiān)管領域相關人員的安全生產(chǎn)意識。
2.從事特種作業(yè)的人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全知識與安全操作技能培訓，并經(jīng)過考核，取得特種作業(yè)資格，方可上崗作業(yè)。
3.對駕駛?cè)藛T和道路作業(yè)人員開展安全教育培訓工作進行重點檢查。
(七)檢查消防安全和交通安全工作情況。健全各項防火管理制度，完善本單位和所屬部門、崗位及所監(jiān)管行業(yè)的消防安全責任人管理機制，對物業(yè)管理部門和垃圾處理企事業(yè)單位進行重點檢查。
(八)檢查各辦公區(qū)物業(yè)責任單位安全工作。重點對鍋爐房、食堂用電、用水、用氣安全檢查情況進行檢查。
(九)檢查信息反饋工作情況。按月報送《安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表》，按要求上報各種會議、文件的貫徹落實以及半年和年度工作總結。
四、自查內(nèi)容
(一)執(zhí)法安全檢查
1.針對城市執(zhí)法要素復雜、矛盾突出等問題，強化執(zhí)法行為監(jiān)督，開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等相關執(zhí)法安全工作檢查，防止發(fā)生人身傷害和重大財產(chǎn)損失。
2.針對執(zhí)法車輛維護不及時、超速行駛、酒后駕車、闖紅燈等不確定因素，結合住建部印發(fā)的《城市管理治安辦法》、《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和自治區(qū)住建廳印發(fā)的《城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，開展執(zhí)法車輛標志標識、駕駛?cè)藛T和執(zhí)法車輛檢查，保證車輛規(guī)范安全運行。
(二)辦公場所安全檢查
針對各單位辦公場所安全隱患，開展安全檢查，確保水、電、氣、暖及消防等方面安全隱患按照相關安全生產(chǎn)規(guī)范得到及時整治。對南區(qū)辦公樓因地鐵施工造成的局部下沉，導致墻面裂縫，要求在地鐵施工期間建立日觀察和定期匯報制度，及時協(xié)調(diào)地鐵施工單位消除安全隱患。
(三)市容環(huán)境秩序安全檢查
1.開展“六亂”治理檢查，對占道經(jīng)營、店外出攤、店外洗車、亂堆亂放，違章亂搭亂建、車輛亂停亂放、占壓盲道等突出問題治理情況進行監(jiān)督指導，保證市民安全順暢出行。
2.針對校園周邊占道經(jīng)營、無證飲食攤點、靜態(tài)停車等安全問題，開展與食藥、交通部門配合對校園周邊進行集中整治相關情況檢查，保證周邊環(huán)境整潔、安全有序。
3. 戶外廣告設施設置安全檢查，重點對全市戶外廣告、店招標牌、閱報欄、路名牌、指示牌、立式廣告牌等設施的設置進行安全檢查，對存在破損、陳舊、不符合設置要求，未經(jīng)審批的戶外廣告以及大型戶外廣告牌匾銹蝕、松動、脫落等安全隱患情況進行逐一排查整治，及時督促設置者消除存在的安全隱患，確保戶外廣告設置安全，同時督促權屬單位采取拆除、修復、加固等措施進行限期整改，消除安全隱患。
(四)建設項目和建筑工地安全檢查
對所有建筑工地拉網(wǎng)式排查情況以及建立臺賬、實施“駐場”管理等情況進行檢查，特別是對工地各類圍墻、圍擋進行嚴格規(guī)范設置，未取得行政許可以及凡不符合工地文明設置條件的一律不準施，針對破爛圍擋和危險隱患圍擋等問題，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除，及時整治，消除安全隱患。
(五)市政道路施工監(jiān)管安全檢查
按照道路施工安全生產(chǎn)相關要求開展安全檢查，嚴禁私自破路施工。對履行許可程序報批、建立審批臺賬情況進行檢查;對已報批施工單位嚴格按照要求設置施工圍擋、安全警示標志、及時回填修補情況進行檢查，及時消除道路安全隱患，特別是對于破路施工的單位要加強破路監(jiān)管，杜絕發(fā)生煤氣泄漏、跑水等重大安全問題發(fā)生。同時，對建筑工地內(nèi)存在安全隱患的違規(guī)建筑、私搭亂建、臨時工棚等各類違章建筑物、構筑物及附屬設施，進行集中整治。
(六)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全檢查
1.開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土清運車輛、機械性能、使用和保養(yǎng)情況，加強衛(wèi)星定位、出場檢查等措施落實，堅決杜絕帶病上崗、酒后上崗等違規(guī)作業(yè)行為發(fā)生，徹底消除超載超重超高和超速運輸，以及違規(guī)現(xiàn)場加油等安全隱患，確保車輛、設備使用安全。
2.針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作人員、駕駛?cè)藛T開展安全教育管理、環(huán)衛(wèi)工人配備了安全防護服裝、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)反光背心、不與車輛爭搶等情況進行檢查，最大限度保障作業(yè)人員安全。
(七)生活垃圾處置設施安全檢查
1.針對垃圾處理場、渣土消納場、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)作業(yè)場站等重點安全區(qū)域進行常態(tài)化監(jiān)管情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。
2.針對西郊生活垃圾堆體安全、滲漏液處置、雨污分流、沼氣排放等情況進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。
3.對京城固廢、錦江兩個垃圾焚燒廠不定期抽查情況時行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。
4.對渣土消納場、垃圾轉(zhuǎn)運站和公共衛(wèi)生間等安全制度落實情況進行檢查，保證各項安全措施落到實處。
(八)應急處置安全保障檢查
1.對環(huán)衛(wèi)部門健全完善除雪除冰應急預案情況開展檢查，保證一有雨情、雪情，立即出動處置，確保對道路安全通暢。
2.針對市政道路井蓋缺失、道路損壞、路燈不良等政基礎設施破損、丟失，以及市區(qū)積水點等涉及安全問題，督促權屬單位落實市政等基礎設施的安全保障措施等情況進行檢查，及時處置存在的各類安全隱患。
(九)公共場所和設施安全檢查
1.針對城環(huán)便民市場、停車場、自行車等各類便民服務設施的安全運行情況開展檢查，確保不出現(xiàn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.針對伊利廣場、新華廣場、成吉思汗廣場的設施設備維護情況進行檢查，對破損的道路和設施進行及時修繕，保證安全使用，防止游人觸電、摔傷等安全事故發(fā)生
(十)住宅小區(qū)安全監(jiān)管檢查
對物業(yè)服務企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進行檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)認真做好電梯、消防設施等共用設施設備維修養(yǎng)護管理工作，保證房屋共用部分的安全使用和運行。排查住宅小區(qū)內(nèi)各類因私搭亂建造成的消防通道不暢、樓梯堆物、存放電動車等安全隱患，防止發(fā)生火災事故。加強小區(qū)環(huán)境秩序管理，杜絕私自破路和挖掘地下管道，防止煤氣泄漏和跑水形成的安全隱患。
(十一)安全生產(chǎn)臺賬、檔案、制度、應急預案檢查
各單位開展日常安全生產(chǎn)檢查，建立相應領導機構、制度和應急預案，完善安全生產(chǎn)檔案等工作進行檢查，確保各項安全機制有效落實。
五、檢查要求
(一)加強領導，立即行動。局機關各分管領導、各單位要把這次大檢查作為有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，作為當前一項重點工作來抓緊、抓實、抓好。各分管領導干部必須親自帶隊深入基層、深入分管單位進行督導檢查，務必做到摸底清、檢查細、整改實。
(二)即查即改，落實責任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實。各分管領導帶隊的安全生產(chǎn)檢查組，要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，及時督促相關單位做好整改，填寫《XX市城市管理綜合執(zhí)法局安全生大檢查情況記錄表》，4月12日前交由局辦公室匯總。
(三)常態(tài)管理，建立機制。各單位要針對本單位實際情況進一步細化完善安全生產(chǎn)工作方案、應急預案涉及領導責任機制，確保每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患有人查，有人管;對排查發(fā)現(xiàn)的安全風險和事故隱患要列出清單，建立臺賬，制定管控措施和整改方案，本次結束后各單位要針對大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和完成整改情況形成正式報告報局機關。
(四)廣泛宣傳，總結經(jīng)驗。要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，教育引導廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)揮廣大職工參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。各單位要認真分析、及時研究解決這次大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，及時提出對策建議，推動大檢查工作深入開展，并將安全生產(chǎn)大檢查總結報告于4月25日前上報局辦公室。