教育局法治政府建設(shè)年終工作總結(jié)

2020年，區(qū)教育局認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以落實(shí)省委、省政府《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》和《廣州市創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效，為全區(qū)改革發(fā)展提供法治保障。

一、依法全面履行政府職能

(一)依法明確政府職能定位。根據(jù)《中共廣州市XX區(qū)委辦公室 廣州市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<廣州市XX區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(穗南辦發(fā)【201X】3號(hào))，制定《廣州市XX區(qū)教育局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步明確管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法履職工作全面展開，各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新取得初步成效。

(二)深化行政審批制度改革。做好省、市下放審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力清單，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范化管理，對(duì)所有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行賦碼并向社會(huì)公布。探索實(shí)施事中事后監(jiān)管責(zé)任制，補(bǔ)充完善商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。積極實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，將本部門的行政審批事項(xiàng)全面進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，交由行政審批局統(tǒng)一管理，打造行政審批新格局。全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。

(三)優(yōu)化行政審批流程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，全面推行行政審批網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和辦理。目前，教育局所屬行政審批，網(wǎng)上辦理100%達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，行政審批及服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)信息要素統(tǒng)一。

二、完善依法行政制度體系

(一)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。2020年，制定了《廣州市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市XX區(qū)來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作實(shí)施方案的通知》和《XX區(qū)學(xué)前教育資助制度實(shí)施辦法》，努力推動(dòng)出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的規(guī)范性文件。

(二)提高政府立法公眾參與度。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，改進(jìn)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案審查程序，拓寬公眾有序參與政府立法途徑。規(guī)范性文件在提請(qǐng)區(qū)政府審議前，均通過(guò)書面征求意見、專家論證會(huì)、社會(huì)公開征求意見等方式廣泛征求相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)各界意見。

(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。加大規(guī)范性文件備案審查力度，依法撤銷和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作，本部門規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，有力維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

三、健全依法決策制度機(jī)制

(一)落實(shí)重大行政決策程序。細(xì)化重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的政府重大行政決策機(jī)制。制定年度重大行政決策目錄，將關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項(xiàng)作為重大決策事項(xiàng)，納入重大決策程序。根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，采用書面征求意見、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)、民意調(diào)查、公開征求社會(huì)公眾意見等多種形式廣泛聽取意見。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑I(yè)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，積極開展重大行政決策方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

(二)普遍建立法律顧問(wèn)制度。組建由3名律師構(gòu)成的區(qū)教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)團(tuán)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能作用，加強(qiáng)重大法律事務(wù)審查工作，審查重點(diǎn)項(xiàng)目投資、教育合作辦學(xué)項(xiàng)目、政府采購(gòu)等政府合同，辦理行政訴訟、行政復(fù)議等專項(xiàng)法律事務(wù)，準(zhǔn)確提出法律意見，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

(一)嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可查。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后作出。建立行政執(zhí)法公示制度，依托智慧XX公共信息資源服務(wù)平臺(tái)，將行政許可、行政處罰的執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、進(jìn)展、結(jié)果等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。通過(guò)建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度，有力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成教育局行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理與行政執(zhí)法證件審驗(yàn)工作，共注銷不在執(zhí)法崗位或不符合持證要求的行政執(zhí)法人員證件3個(gè)。按要求認(rèn)真組織教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行學(xué)法用法考試。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

(一)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實(shí)。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作，共辦理區(qū)人大建議提案9件，區(qū)政協(xié)提案15件。支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，全年共辦理行政應(yīng)訴案件1件。

(二)加強(qiáng)行政監(jiān)督和專門監(jiān)督。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)政資金、工程建設(shè)和公共資源交易等容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。積極落實(shí)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理制度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，認(rèn)真開展年度審計(jì)工作。

(三)完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。暢通互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通“12345”民生熱線，建立投訴舉報(bào)登記制度，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

(四)全面推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)政府信息公開目錄和內(nèi)容載體建設(shè)，完善對(duì)教育局信息公開目錄的細(xì)化分解和責(zé)任分工，加強(qiáng)信息公開查閱服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便公眾查閱利用。健全信息發(fā)布機(jī)制，集中統(tǒng)一公示行政處罰、行政許可信息。

(五)依法完善信訪工作制度。暢通、拓寬信訪訴求表達(dá)渠道，健全網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，深入推動(dòng)部門聯(lián)合接訪制度化，提高及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題的質(zhì)量和效率。持續(xù)推進(jìn)訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決信訪訴求。依法處理違法信訪行為，完善律師和群團(tuán)組織參與化解信訪積案新機(jī)制，形成解決信訪問(wèn)題工作合力。