20_年，實(shí)現(xiàn)66萬(wàn)人脫貧;40個(gè)貧困縣，建200余萬(wàn)畝雜糧示范基地;社會(huì)兜底脫貧，大病補(bǔ)償封頂線提高到1萬(wàn)元;貧困地區(qū)建5條國(guó)家高速公路，新建朔州機(jī)場(chǎng)……4月19日，《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺(tái)，到20_年，232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，到20_年要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)，成為當(dāng)前最急迫的第一民生工程。在所剩不到4年的時(shí)間里，我們必須以百倍的信心和勇氣，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
近30年來(lái)，經(jīng)過(guò)有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的成就：累計(jì)減少7億多貧困人口，貧困發(fā)生率不斷下降，國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高至接近國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)線。扶貧模式也由過(guò)去單純救濟(jì)的輸血式扶貧，完成了向注重開發(fā)的造血式扶貧的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，當(dāng)下的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了最后的沖刺階段。
但鑒于我國(guó)人口基數(shù)龐大，我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況，依然是貧困人口數(shù)量眾多、貧困狀況嚴(yán)峻，對(duì)待脫貧開發(fā)工作仍不可掉以輕心。在我省，119個(gè)縣市區(qū)中，尚有58個(gè)縣是貧困縣，接近總數(shù)的一半，農(nóng)村貧困人口達(dá)到232萬(wàn)人。這塊硬骨頭要怎么啃?攻堅(jiān)拔寨要怎么完成?《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》給出了令人信心篤定的答案。
對(duì)照__提出的扶貧工作的“五個(gè)一批”的基本路徑，我省出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，總體思路與路徑都一目了然：精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，支持帶動(dòng)30萬(wàn)左右建檔立卡貧困人口增收脫貧，是“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”;實(shí)施易地扶貧搬遷，幫助45萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，是“通過(guò)易地搬遷安置一批”;實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，使生態(tài)特別重要和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的42萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，是“通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批”……不僅如此，在更加細(xì)化的政策措施上，從貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到大項(xiàng)目下的諸多子項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，我省的規(guī)劃都十分完備，亮點(diǎn)多多。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。在規(guī)劃給出的措施到位精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，尤其需要注意資金使用的精準(zhǔn)。在扶貧資金的管理使用體制上，既要防止“遍撒胡椒面”“用手榴彈炸跳蚤”的效率低下和不合理，更須嚴(yán)把扶貧資金的跑冒滴漏關(guān)，嚴(yán)懲擠占挪用、人為截留，以將好鋼用在刀刃上。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先手棋在于扶志。資金再多、項(xiàng)目再好，如果不改變貧困地區(qū)貧困人口的貧困意識(shí)、貧困思維，不樹立起人窮志不窮的理念，只是一味地習(xí)慣“等、靠、要”，扶貧的目的就很難達(dá)到，即使一度脫貧，也可能再度返貧。扶貧，要送溫暖，更要送志氣、送信心。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開社會(huì)力量參與。政府之外，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、私營(yíng)企業(yè)乃至個(gè)人志愿者都應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)。只有集聚社會(huì)各界的力量，多方爭(zhēng)取資源，形成幫扶的強(qiáng)大合力，脫貧攻堅(jiān)工作才能得到更加穩(wěn)步扎實(shí)的推進(jìn)。近年來(lái)，包括中央單位的在晉幫扶，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等在我省的扶貧工作上建樹頗多，希望更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，戮力同心，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)山西振興崛起而不懈奮斗。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”我國(guó)扶貧已經(jīng)進(jìn)入需要“啃硬骨頭”的關(guān)鍵階段。在不到6年的時(shí)間里，還有7000多萬(wàn)人口需要脫貧，這意味著每年要減貧1000多萬(wàn)人。他們所處的多是底子薄弱、條件惡劣的集中連片貧困區(qū)，在“減貧效應(yīng)”遞減態(tài)勢(shì)下，如期完成脫貧任務(wù)仍是嚴(yán)峻的歷史考題。
目標(biāo)任務(wù)明確之后，執(zhí)行力就是根本。要積極把任務(wù)分解落實(shí)到行動(dòng)上，變成推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，不斷給廣大貧困群眾帶來(lái)福祉。
扶貧執(zhí)行力的最好體現(xiàn)和最終檢驗(yàn)，就是要推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，見到扶貧實(shí)效。層層落實(shí)好各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善精準(zhǔn)到村、到戶的對(duì)口工作機(jī)制，針對(duì)各地不同的致貧原因摸清家底，堅(jiān)持因地制宜、因人施策，才能做到有的放矢、對(duì)癥下藥。
以嚴(yán)格的考核督查問責(zé)保證目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，也是執(zhí)行力的內(nèi)在要求。要加強(qiáng)執(zhí)行檢查，決不允許打折扣、摻水分，防止扶貧對(duì)象認(rèn)定造假。要通過(guò)有效的監(jiān)督檢查，防止扶貧款項(xiàng)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)行為，做到真扶貧、扶真貧，切實(shí)把黨和政府的溫暖及時(shí)送給貧困群眾。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有時(shí)不我待的緊迫感，又要有咬定青山不放松的毅力。要緊緊依靠廣大群眾，積極發(fā)揚(yáng)公仆本色，狠干苦干，推動(dòng)貧困地區(qū)取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成績(jī)，帶領(lǐng)廣大群眾共同奔向全面小康的美好明天。
全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步的小康。全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，就能更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
全面小康是惠及全體人民的小康。全面小康覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。民生問題是影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出因素，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體的民生保障方面。解決這些問題，需要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，持續(xù)加大保障和改善民生力度，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。全面小康覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅要縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長(zhǎng)速度的差距，而且要縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平層次多，不可能實(shí)現(xiàn)同一水平小康。全面建成小康社會(huì)是就全國(guó)而言的，而不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)人都達(dá)到同一水平。如期全面建成小康社會(huì)，要求既堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又防止好高騖遠(yuǎn);既緊盯2020年這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又立足于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見成效。