市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

2020年5月9日至16日，經(jīng)過在蘇州市委黨校8天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，先后聽了9個專題講座課，參加了6次現(xiàn)場教學(xué)考察，使我對中國經(jīng)濟發(fā)展形勢、蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗有了新的認(rèn)識提高，對自己回到工作崗位進一步做好工作，具有重要的借鑒參考價值。主要收獲如下：

一、對中國經(jīng)濟形勢及經(jīng)濟進入新常態(tài)的認(rèn)識有了提高

1、對中國過去經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識

(1)GDP掛帥的中國經(jīng)濟模式無以為繼。過去30年里，中國GDP年均增幅接近10%，從2020年起GDP總量位居世界第二位。從2007年以來的10年，全社會固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟增長是在下滑的。從1992年—2020年，中國GDP增速從14%逐步降到了6.7%，中國經(jīng)濟的高速增長不可能再來。過去，我國GDP高速增長，主要依賴投資推動和出口拉動，內(nèi)需不足、消費不足成為制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的主要原因;發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持繼問題嚴(yán)重。去年我國經(jīng)濟增長達6.9%，超過年初6.5%左右的預(yù)期，其主要原因之一是得益于美國經(jīng)濟及世界經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇對我國出口的拉動。但是，世界經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不確定因素，今后一個時期，經(jīng)濟發(fā)展最不確定因素就是美國總統(tǒng)特朗普。進入2020年，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(2)中國經(jīng)濟高速增長的風(fēng)險和代價。一是產(chǎn)能過剩。導(dǎo)致了企業(yè)效益下降，財富的巨大浪費。二是負(fù)債累累，寅吃卯糧，竭澤而漁，透支未來。三是資源浪費和環(huán)境破壞。四是貧富差別擴大，社會矛盾積累。

(3)對中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的認(rèn)識。中國經(jīng)濟增長速度，從過去的高速轉(zhuǎn)為中低速;在結(jié)構(gòu)上投資和消費、外需和內(nèi)需并重;從注重擴大經(jīng)濟規(guī)模轉(zhuǎn)到效率提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。提升效率，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，這是我們今天要解決的重點問題。

(4)中國經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)動力面臨深刻轉(zhuǎn)換。過去中國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動力主要有：一是人口紅利，即廉價的勞動力。過去中國經(jīng)濟高速發(fā)展的原因是我們廉價的勞動力與巨大資本、技術(shù)的結(jié)合。今天這種優(yōu)勢，特別是廉價過剩勞動力的優(yōu)勢正在消失。二是經(jīng)濟全球化帶來的投資、技術(shù)和市場的紅利也正在消失。中國的技術(shù)水平與國外技術(shù)水平相差不大、引進外資與對外投資已基本趨于平衡。三是土地財政不可持續(xù)。四是工業(yè)化。從全國來講已經(jīng)飽和。

2、對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的認(rèn)識。

中國經(jīng)濟發(fā)展仍有許多有利因素，仍可成為世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。這些有利因素有：一是城鎮(zhèn)化紅利。中國的城鎮(zhèn)化，將使大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市人口，從而帶來巨大的需求。這是我們近期發(fā)展的最重要的紅利。二是新中產(chǎn)、新消費。當(dāng)今中國已形成一個巨大的新中產(chǎn)群體，這個群體有較多的余錢消費，他們巨大的消費能力形成了巨大的消費市場。三是人口規(guī)模和人力資源素質(zhì)。中國人口規(guī)模大、國土面積大、重視教育、人民勤勞。四是基礎(chǔ)設(shè)施舉世無雙。如支付寶、電子商務(wù)等對中國經(jīng)濟發(fā)展有巨大促進作用。五是提升效率和市場化空間巨大。如國企、農(nóng)村改革空間巨大。

3、對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識。

2020年11月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。

中國公民到國外大量爆買購物，這是因為中國經(jīng)濟提供的有效供給低，中國經(jīng)濟提供的產(chǎn)品滿足不了中國人民的優(yōu)質(zhì)生活需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要提高中國經(jīng)濟供給體系質(zhì)量，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

如何進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)：

(1)去產(chǎn)能。就是要削減過剩產(chǎn)能。

(2)去庫存。如：房地產(chǎn)的去庫存，要堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

(3)去杠桿。“防范化解重大風(fēng)險”居三大攻堅戰(zhàn)首位。地方政府債務(wù)是源頭之一。習(xí)近平總書記指出：“各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。”今年的主要任務(wù)是：一是嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。二是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下各級地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

(4)降成本。一是深化“放管服”改革。全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。二是進一步減輕企業(yè)稅負(fù)。三是大幅度降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。

(5)補短板。一是發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動、加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”;加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智慧社會;運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。二是加強制造強國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，推進智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。

二、對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的認(rèn)識

1、蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的“三大法寶”。

改革開放以來，蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展形成了以“張家港精神”、“昆山之路”、“園區(qū)經(jīng)驗”為代表的“三大法寶”。三大法寶概括了蘇州經(jīng)濟社會快速發(fā)展的典型經(jīng)驗。

(1)張家港精神：“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進、自加壓力、敢于爭先”。1986年9月江蘇省沙洲縣撤縣建市，改名為張家港市。1992年1月，56歲的秦振華被蘇州市委破格任命為張家港市市委書記。在任期間，他團結(jié)帶領(lǐng)張家港廣大干部群眾創(chuàng)立了“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，得到中央肯定，推廣全國。他瞄準(zhǔn)周邊的先進縣(市)，公開叫板，提出“三超一爭”( “工業(yè)超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設(shè)超昆山，各項工作爭第一! ”)的奮斗目標(biāo)，以“各項工作爭一流”的氣概，激發(fā)了張家港干部群眾的奮發(fā)向上精神，使張家港迅速改變面貌，全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、計生、社會治安綜合治理等34項工作獲全國先進稱號，37項條線工作獲全省先進稱號。同時，也激活了當(dāng)時蘇南縣級經(jīng)濟的“一池春水”。

(2)昆山之路。黨的十一屆三中全會以來，昆山堅定不移地推進對外開放，走出了一條以改革開放為時代特征，以“三創(chuàng)”精神(艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu))為強大動力，以全面小康為顯著標(biāo)志，以人民幸福為不懈追求的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“昆山這路”。昆山之路精神是“唯實、楊長、奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”。昆山人自費開發(fā)，先行先試，實現(xiàn)單一農(nóng)業(yè)向全面現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強縣 (市)之首”。 昆山之路，是一條創(chuàng)業(yè)之路!不等、不靠、不要;是一條創(chuàng)新之路!敢想、敢當(dāng)、敢為;是一條開放之路!對內(nèi)對外全面開放;是一條創(chuàng)優(yōu)之路!不斷轉(zhuǎn)型升級，不斷率先發(fā)展。昆山，自費創(chuàng)辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);沒有錢開發(fā)，就向銀行貸，向上海借雞生旦，向國內(nèi)內(nèi)外招商引資，在全國創(chuàng)辦了第一家中外合資企業(yè)、第一家外商獨資企業(yè)，第一個出口加工保稅區(qū)。昆山最大的品牌是“服務(wù)”，是全國最早建立政務(wù)服務(wù)中心的市。

(3)園區(qū)經(jīng)驗：“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”。1992年，鄧小平南巡談話：新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好。1994年2月，中國和新加坡政府在北京正式簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》。園區(qū)經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，成為中國對外開放和國際合作的成功典范。到2020年，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到2350億元、公共財政預(yù)算收入317.8億元、進出口總額858億美元、實際利用外資9.3億美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.6萬元;在全國經(jīng)開區(qū)綜合考評中位居第一位，在全國百強產(chǎn)業(yè)園區(qū)中排名第三，在全國高新區(qū)中排名第五。從2002年開始實施走出去的戰(zhàn)略，輸出管理經(jīng)驗，樹立園區(qū)品牌，推廣園區(qū)經(jīng)驗，拓展發(fā)展空間和自身轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生了積極的作用。

2、蘇州加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的做法。

面對當(dāng)今世界經(jīng)濟不景氣的形勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提出關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

(1)對產(chǎn)業(yè)升級“一般規(guī)律”認(rèn)識。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使消費需求、投資需求和國外需求這三大需求既促進了產(chǎn)業(yè)升級，同時也為產(chǎn)業(yè)升級提供了支撐。居民消費比重的提高促進消費結(jié)構(gòu)升級，消費結(jié)構(gòu)升級促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。消費結(jié)構(gòu)的升級需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對消費結(jié)構(gòu)具有約束作用;同時，合理的消費結(jié)構(gòu)又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，消費結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有導(dǎo)向作用，二者相互協(xié)調(diào)，相互促進，是一個互動的過程。只有產(chǎn)業(yè)上能夠生產(chǎn)消費升級的產(chǎn)品，才能產(chǎn)生實際的消費升級，同時由于消費升級的需要，也加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)的認(rèn)識。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是在信息技術(shù)作用下，以價值模塊為基礎(chǔ)而出現(xiàn)的信息業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、業(yè)務(wù)和組織上的融合，是企業(yè)重構(gòu)競爭力的過程。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線化、數(shù)據(jù)化、智能化。

(3)蘇州建設(shè)的目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容。江蘇省委對蘇州建設(shè)的目標(biāo)要求是：勇當(dāng)“兩個標(biāo)桿”建設(shè)“四個名城”，即：把蘇州建設(shè)成為“具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城、富裕文明的美麗家居名城、古今輝映歷史文化名城”，爭當(dāng)“高水平全面建成小康社會的標(biāo)桿”和“探索具有時代特征、江蘇特點的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的標(biāo)桿”。蘇州產(chǎn)業(yè)升級主要有八個方面內(nèi)容：一是新能源;二是新材料;三是生命生物工程;四是信息技術(shù)及新一代信息技術(shù);五是節(jié)能環(huán)保;六是新能源汽車;七是人工智能;八是高端裝備制造。

三、蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗對我們的啟示

1、要樹立執(zhí)政為民、發(fā)展為民的宗旨追求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持親民、愛民、富民，堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。

2、要有解放思想、搶抓機遇的開拓精神。做到敢想不畏難、敢闖不退縮、敢干不懈怠。中央沒有禁止的，要敢于大膽的試。

3、要有自加壓力、爭先進位的創(chuàng)業(yè)豪情。像張家港那樣，敢于與強者叫板，堅持兩個文明一起抓，勇爭勇創(chuàng)全國第一。

4、要有真誠周到、便捷高效的服務(wù)意識。建立服務(wù)型政府，做到讓服務(wù)像呼吸一樣自然，建立一站式服務(wù)和專員服務(wù)負(fù)責(zé)制，切實做好“親商、富商、安商、重商”工作。

5、要有敢于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)的政治品格。只要是對的，不被理解頂著壓力也要堅持做。建立并落實容錯糾錯機制，黨委、政府要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

6、要有團結(jié)拼搏、不計得失的實干精神。少說多干、大膽巧干、埋頭苦干。

7、要有大膽借鑒、勇于創(chuàng)新的開闊胸襟。要結(jié)合實際，牢牢抓住自己的優(yōu)勢，大膽學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗。

8、要樹立“市場經(jīng)濟不等人，不拼不搶是庸人，錯過時機是罪人”的理念。有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。像昆山那樣，“不等、不靠、不要，敢想、敢當(dāng)、敢為”，堅持對內(nèi)對外全面開放，沒有錢搞開發(fā)，到上海借雞生蛋，到全國去招商引資，積極引進外商外資;不是開發(fā)區(qū)則自費建;在全國建立第一家中外合資企業(yè)，第一家外商獨資企業(yè)，第一個出口加工保稅區(qū)。像張家港那樣，積極主動向中央爭取建全國第一個沿江萬噸碼頭;建全國第一個內(nèi)河港口保稅區(qū)。

9、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上應(yīng)做好市場培育、資本引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群工作。

10、銅仁具有生態(tài)、能源、交通、紅色文化優(yōu)勢，我們應(yīng)牢牢抓住銅仁的優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，積極主動的借智發(fā)展、借雞生蛋，與高校和科研院所聯(lián)姻，借助蘇州對口幫扶機遇，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息及大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生命生物工程、人工智能等高科技產(chǎn)業(yè)。

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