公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

公務(wù)員法的頒布與實(shí)施，將在公務(wù)員管理實(shí)踐中產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。公務(wù)員法內(nèi)容有了重大改進(jìn)，其規(guī)定：服從和執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令是公務(wù)員的基本義務(wù)，不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定或者命令。但同時(shí)也規(guī)定，當(dāng)公務(wù)員認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤時(shí)，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或命令的意見(jiàn)。這種規(guī)定實(shí)際上是賦予了公務(wù)員拒絕服從錯(cuò)誤命令和決定的權(quán)利，公務(wù)員法既為公務(wù)員在實(shí)際工作過(guò)程中履行職責(zé)提供了法律準(zhǔn)繩，也切實(shí)保護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益，為公務(wù)員進(jìn)行自我保護(hù)提供了一把利劍，較好的體現(xiàn)了人本管理的精神。

一是規(guī)范公務(wù)員的管理，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)。公務(wù)員法第四章，明確規(guī)定了主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，應(yīng)該采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法招聘。這是第一次把公開考錄國(guó)家公務(wù)員寫入法律，其意義是十分深遠(yuǎn)的。一個(gè)政府在人民群眾心目中的地位和威信如何，工作水平與工作效率如何，在很大程度上取決于公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平如何。也就是說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力強(qiáng)弱，事關(guān)政府形象和工作效率。要提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行全方位的培訓(xùn)教育以外，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件，把好公務(wù)員入口關(guān)，是保證未來(lái)公務(wù)員高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。公務(wù)員法的出臺(tái)，為公開考錄國(guó)家公務(wù)員提供了法律依據(jù)和保障。增強(qiáng)了政府部門用人的透明度，可以有效地避免公共部門選人用人上的不正之風(fēng)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

另外，以往公務(wù)員主要依靠職務(wù)晉升為主的晉升方式來(lái)提高自己的待遇，現(xiàn)在設(shè)立了職務(wù)與職級(jí)并重的“雙梯制”晉升制度。開拓了公務(wù)員晉升的新渠道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也可以通過(guò)職級(jí)的晉升，來(lái)提高自己的待遇，從而拓寬了公務(wù)員晉升渠道，從根本上改變了千軍萬(wàn)馬擠官道”的狀況與“官本位”思想。公務(wù)員法也確立了“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位，以法律推動(dòng)職務(wù)晉升的公開化、科學(xué)化、民主化，杜絕了暗箱操作，創(chuàng)造了良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；同時(shí)通過(guò)人事任免權(quán)的合理劃分，制約了一把手或少數(shù)人的絕對(duì)權(quán)力，并通過(guò)建立責(zé)任機(jī)制來(lái)解決人事任免中出現(xiàn)的買官賣官、跑官要官等現(xiàn)象。

二是公務(wù)員依法行政，促進(jìn)公共管理體制的改革。公務(wù)員法規(guī)范和約束了公務(wù)員本身的具體行政行為和社會(huì)形象。任何行政行為均須由公務(wù)員來(lái)具體實(shí)施和操作，因此，公務(wù)員法是用專門的法律來(lái)規(guī)范和約束公務(wù)員的言行，這是政府依法行政不可或缺的基礎(chǔ)性法制要件。公務(wù)員法相對(duì)于《暫行條例》的規(guī)定，不僅在公務(wù)員晉升級(jí)、職位、工資待遇、福利等一系列權(quán)利規(guī)定方面更加明確化與具體化，而且公務(wù)員法強(qiáng)化了公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)，以及相對(duì)明確和細(xì)化了政紀(jì)約束。公務(wù)員法將 “引咎辭職”制度確立為一款重要法條。這就是說(shuō)，過(guò)去20多年間斷斷續(xù)續(xù)嘗試過(guò)的、在去年逐步推開的“行政問(wèn)責(zé)”制度在公務(wù)員法中升級(jí)為一項(xiàng)基本的法律制度。這種制度的引入是加強(qiáng)政府官員責(zé)任意識(shí)，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制的重要舉措，對(duì)于維護(hù)黨和政府的權(quán)威和形象，獲取廣大群眾的廣泛支持有重要的意義。公務(wù)員法建立的靈活的職位聘用制度，對(duì)公共管理體制改革產(chǎn)生了促進(jìn)作用。對(duì)于一些社會(huì)通用性較強(qiáng)的事務(wù)性與輔助性的崗位，公務(wù)員法規(guī)定各單位可以根據(jù)實(shí)際情況從社會(huì)上直接招聘相關(guān)人員。這樣把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，拓寬了選人、用人渠道，改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。