新《個稅法》學(xué)習(xí)心得

2020年8月31日，《個稅法》修訂稿表決通過，財稅人掀起了轟轟烈烈地學(xué)習(xí)熱潮……學(xué)習(xí)中，小刀有些許心得體會，記錄下來與大家共勉。

首先小刀注意到個稅的征稅范圍，原《個稅法》第十一項，修改案的第十項“經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得”這個兜底條款不見了

在過去38年的個稅征管中，財政部、國家稅務(wù)總局或兩者共同行文利用授權(quán)將原《個稅法》征稅范圍之外的，納稅人的大約十一項非稅所得解釋為個稅征稅范圍的“其他所得”，征收了個人所得稅。

這十一項所得的個稅是收到了，但非常勉強，有幾條甚至與個稅法立法本意相距甚遠，難逃濫用之嫌。

將明顯不屬于個稅征稅范圍的所得，硬性塞入“其他所得”的兜底條款中，也層起引過憤憤不平，但終因沒人敢或沒人有精力或沒人愿意提起合法性審核，或因知道提起合法性審核也無用而鮮見提起……敢怒不敢言，只能道旁側(cè)目，積聚了滿腔不滿而已……

本次《個稅法》修訂，彰顯立法進步：立法權(quán)集中，避免過渡授權(quán)，實在無法避免的，杜絕越級授權(quán)。

具體表現(xiàn)之一，“免稅所得”的界定由國務(wù)院決定。具體是第四條免征個人所得稅的所得之第十項“國務(wù)院規(guī)定的其他免稅所得。”

具體表現(xiàn)之二，第五條可以減征個人所得稅項目中，“國務(wù)院可以規(guī)定其他減稅情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。”

……

有人擔(dān)心，實施條例授權(quán)由國務(wù)院制定，國務(wù)院會不會在實施條例中再授權(quán)財政部或國稅總局界定“其他所得”呢?“其他所得”會不會起死回生呢?

不必擔(dān)心，應(yīng)該不會的。我國《立法法》在這方面是有嚴(yán)格規(guī)定的。

大家應(yīng)該可以高枕無憂，應(yīng)該再也不會因被“其他所得”而戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢了!