學(xué)習(xí)《黑龍江省營(yíng)商條例》心得體會(huì)

近兩年來(lái)，省委、省政府以前所未有的力度，強(qiáng)力推進(jìn)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。前不久，省十三屆人大三次會(huì)議通過(guò)了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，為全省打造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境及公平正義的法治環(huán)境提供了法律保障。下面，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作，談?wù)劺斫夂腕w會(huì)：

一、把握精髓，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》出臺(tái)的重要意義，解決“怎么看”的問(wèn)題

《條例》是我省第一部以地方法律形式對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行規(guī)范和保障的系統(tǒng)性法規(guī)。

從現(xiàn)實(shí)意義上看，《條例》的制定，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署的重要舉措，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江兩次重要講話精神、深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，著力打造全面振興好環(huán)境的具體行動(dòng)?！稐l例》的出臺(tái)，開(kāi)啟了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新時(shí)代。營(yíng)商環(huán)境雖然看不見(jiàn)、摸不著，但卻是生產(chǎn)力，決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。2月11日，春節(jié)后上班的第一天，省委就召開(kāi)了全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，必將為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興這篇“大文章”，開(kāi)好頭、起好步，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供重要保障。

從立法層面上看，《條例》為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了法律遵循?！稐l例》在全國(guó)是個(gè)創(chuàng)舉，也是我省營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的“根本大法”，必將成為大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、重塑投資營(yíng)商新環(huán)境、重振龍江發(fā)展雄風(fēng)，“辦事不求人”的總規(guī)矩，為持續(xù)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)龍江全面振興全方位振興起到重要的監(jiān)督保障作用。《條例》對(duì)構(gòu)建公平公正營(yíng)商環(huán)境中的行為進(jìn)行了約束，要求全省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員，履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)，不僅劃定“紅線”，更對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等發(fā)揮促進(jìn)作用，定基調(diào)、指方向。

從全市紀(jì)檢監(jiān)察角度上看，《條例》的出臺(tái)，對(duì)紀(jì)委發(fā)揮職能提供了新平臺(tái)。紀(jì)委監(jiān)委作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專責(zé)機(jī)關(guān)，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“重頭戲”?！稐l例》在監(jiān)督保障和法律責(zé)任等條款中明確規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中依紀(jì)依法履職盡責(zé)提供了新平臺(tái)，拓展了新渠道，擴(kuò)大了投訴舉報(bào)線索范圍。使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地聚焦主業(yè)主責(zé)，擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，攥緊拳頭發(fā)力，切實(shí)把紀(jì)律挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、發(fā)揮職能，確?！稐l例》在雙鴨山落地生效，解決我們“怎么干”的問(wèn)題

一要聚焦責(zé)任，抓清單?！稐l例》規(guī)定了“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”原則。對(duì)類(lèi)似問(wèn)題的監(jiān)督管理，要緊盯責(zé)任主體，綜合運(yùn)用約談、教育、督查、考核、問(wèn)責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)落實(shí)不到位的人和事，將嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。

二要暢通渠道，抓線索。發(fā)揮信訪主渠道作用，統(tǒng)籌運(yùn)用雙鴨山紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、熱線電話、微信公眾號(hào)、來(lái)信、來(lái)訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，在媒體設(shè)置曝光臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道。為此，市紀(jì)委確定黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室為專責(zé)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督;設(shè)定5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)處置違紀(jì)問(wèn)題線索，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三要精準(zhǔn)發(fā)力，抓監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定，開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處“明目張膽”式的“吃”、“順手牽羊”式的“拿”、“死皮賴臉”式的“要”、“雁過(guò)拔毛”式的“卡”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研判有效處置。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，嚴(yán)肅查處無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律行為，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)被監(jiān)督單位履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任和服務(wù)窗口作風(fēng)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，認(rèn)真調(diào)查處置。開(kāi)展專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)。

四要嚴(yán)查快處，抓問(wèn)責(zé)。對(duì)市營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)移交的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問(wèn)題線索;對(duì)違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購(gòu)、干擾招投標(biāo)，縱容親屬和關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)、充當(dāng)不法企業(yè)“保護(hù)傘”等突出問(wèn)題，特別是《條例》第五十七條規(guī)定的7個(gè)方面內(nèi)容，依紀(jì)依法從重處理。同時(shí)，貫徹好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，努力營(yíng)造廉潔規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境。

三、忠誠(chéng)履職，嚴(yán)禁做損害營(yíng)商環(huán)境的事，解決“怎么帶隊(duì)伍”的問(wèn)題

堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，按照“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、形象清廉”要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律的“手電筒”不僅照別人，更要照自己。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全內(nèi)控機(jī)制，把管班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，看好自己的門(mén)、管好自己的人。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，凈化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要學(xué)思踐悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、模范執(zhí)行《條例》、用心踐行《條例》，做到入心入腦，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，塑造新形象，激發(fā)新活力，成為立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，特別要把《條例》第五十四條明確規(guī)定的各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員禁止的11種行為，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)禁觸碰的“紅線”、廉潔自律的“底線”、嚴(yán)肅懲處的“高壓線”。上述行為中，一旦發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部有損害營(yíng)商環(huán)境的人和事，堅(jiān)決查處不手軟，凡訴必查，絕不姑息，查實(shí)一起、通報(bào)一起，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效。