2020年以來，我市堅持就業(yè)優(yōu)先主線，繼續(xù)貫徹實施更加積極的就業(yè)政策，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行帶來的就業(yè)壓力，全力推進各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，各項目標任務(wù)進展順利，促進了全市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

截至10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)72994人，占全年目標任務(wù)65000人的112.3%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)17892人，占全年目標任務(wù)17063人的104.86%;就業(yè)困難人員就業(yè)4700人，占全年目標任務(wù)4200人的111.90%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.59%，比控制數(shù)4%低1.41個百分比。全市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移76558人，完成年度目標任務(wù)77000人的99.43%。其中自治區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)42579人，占勞務(wù)輸出總數(shù)的55.62%;向自治區(qū)外轉(zhuǎn)移輸出33979人，占勞務(wù)輸出總數(shù)的44.38%。

二、工作措施及成效

(一)落實積極的就業(yè)政策，主動應(yīng)對新形勢下就業(yè)壓力

1、進一步優(yōu)化和完善配套政策。一是積極出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2020〕28號)及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(桂政發(fā)〔2020〕48號)文件精神，結(jié)合我市實際草擬相關(guān)配套政策。二是草擬企業(yè)用工支持方案。為促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就近就地就業(yè)，結(jié)合《勞動密集型重點企業(yè)用工服務(wù)專題會議紀要》(市人民政府專題會議紀要〔2020〕348號)，再次修改和完善相關(guān)政策，形成《服務(wù)勞動密集型重點企業(yè)用工支持方案》(送審稿)呈報市政府審定。

2.扎實推進“雙創(chuàng)”工作。一是繼續(xù)將 “扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目”列入全市“為民辦實事工程”加以推進，旨在促進和扶持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋改教人員和農(nóng)民工、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截止11月22日，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2035筆，完成全年目標任務(wù)的67.83%。預(yù)計到12月底，完成扶持創(chuàng)業(yè)17800戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000筆2.5億元。二是積極落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。截止目前，全市累計認定“創(chuàng)業(yè)帶頭人”71人;認定“創(chuàng)業(yè)示范基地”56個;認定“創(chuàng)業(yè)孵化基地”26個，各基地已入駐企業(yè)達1192家，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9000多人。同時，全市組建了一支35名創(chuàng)業(yè)專家組成的新型創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目600多個，為全市創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、創(chuàng)業(yè)融資等指導(dǎo)服務(wù)。三是做好各類補貼發(fā)放工作。為3家眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)放房租和寬帶接入費補140.86萬元;為符合條件的孵化企業(yè)發(fā)放場地水電補貼56.74萬元，社會保險補貼21.87萬元，一次性創(chuàng)業(yè)補貼4000元。共為8家企業(yè)發(fā)放新增就業(yè)崗位社保補貼1123人72.05萬元。

3.打造公共就業(yè)服務(wù)圈。一是建成四級聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)服務(wù)圈。目前，全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、364個社區(qū)和316個重點行政村共808個平臺網(wǎng)點已經(jīng)建成使用，實現(xiàn)市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。積極開展人力資源調(diào)查、就業(yè)失業(yè)人員登記、就業(yè)崗位和用工信息發(fā)布等“網(wǎng)上春風(fēng)行動”，確保城鄉(xiāng)勞動者在“家門口”就能自主獲得公共就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)全市勞動就業(yè)信息管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的服務(wù)新格局。二是建成充分就業(yè)縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))。根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建充分就業(yè)縣(區(qū))有關(guān)工作的通知》(南府辦[2020]25號)精神，在全市范圍內(nèi)，全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)工作。經(jīng)相關(guān)部門的共同努力，取得了較好成效。全市95%以上的社區(qū)被認定為XX市級充分就業(yè)社區(qū)。2020年上半年，我市新增2個國家級充分就業(yè)社區(qū)，新增43個自治區(qū)星級充分就業(yè)社區(qū)。

(二)積極統(tǒng)籌各類群體就業(yè)，全力確保勞動者充分就業(yè)

1.重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是開展實名登記回訪，為畢業(yè)生提供精準服務(wù)。對離校未就業(yè)的畢業(yè)生安排專人對其回訪跟蹤服務(wù)并提供崗位信息不少于3次，同時通過微信、微博、手機短信、QQ群等方式，定向發(fā)布就業(yè)信息。此外，通過建立電子檔案、走訪困難家庭、開展前期指導(dǎo)和后期跟蹤等措施，確保有就業(yè)意愿的106名困難畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。二是搭建對接平臺，為畢業(yè)生提供崗位保障。XX春、夏季畢業(yè)生雙選會參會單位916家，提供崗位18990個，進場求職畢業(yè)生41793人次。三是開展就業(yè)見習(xí)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。現(xiàn)有就業(yè)見習(xí)基地單位163家，提供就業(yè)崗位7768個，共接收見習(xí)生320人次。共接收見習(xí)生650人次，累計實際撥付的就業(yè)見習(xí)基本補助費用為156.59萬元。四是開展公共服務(wù)進校園，促進供需信息有效對接。先后與廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，聯(lián)合舉辦各類校園招聘會。共舉辦校園招聘會15場次，共同組織招聘單位916家進校園，提供適合畢業(yè)生就業(yè)崗位18990個。五是開展面向基層就業(yè)項目，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。2020年新增56名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)，目前共有“三支一扶”在崗服務(wù)人員115名，2020年共發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生生活補貼和繳納社會保險共計320.2萬元。

2.公共就業(yè)專項活動扎實開展。一是“就業(yè)援助月”援助648名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)目標。全市“就業(yè)援助月”期間，在各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))舉行25場就業(yè)援助專場招聘會，共有729多家用人單位進場招聘，提供45782個就業(yè)崗位，共有22421人次進場應(yīng)聘，初步達成就業(yè)意向5466多人。全市共走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭2213戶;登記認定的未就業(yè)困難人員835人(其中殘疾人64人);幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)648人(殘疾人57人);幫助就業(yè)困難人員享受政策人數(shù)721人;零就業(yè)家庭新增5戶，已動態(tài)消除5戶;發(fā)放就業(yè)政策、社會保障、勞動維權(quán)、培訓(xùn)信息等宣傳資料25.43萬多份。二是“春風(fēng)行動”為10萬人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供崗位12萬個，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，其中建檔立卡貧困戶成員1.2萬多人。三是12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒?，采用主分場效果好。今年我?2333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒樱鲿鲈O(shè)在隆安縣城農(nóng)貿(mào)市場，分會場設(shè)在其他11個縣(區(qū))。活動當天，主、分會場現(xiàn)場為8000余名群眾提供政策咨詢服務(wù)，發(fā)放居民養(yǎng)老保險等各類政策宣傳資料15000份，受到當?shù)厥忻袢罕娖毡楹迷u。

3.努力保障勞動密集型重點用工需求。一是會同市工信委、市財政局、市教育局、江南區(qū)政府等部門共同研究我市勞動密集型重點企業(yè)用工方案政策，進一步規(guī)范和細化部門職責(zé)，共同做好我市勞動密集型重點企業(yè)用工服務(wù)。二是報請舉全區(qū)之力服務(wù)企業(yè)用工。2020年1月，我局向自治區(qū)人社廳報請舉全區(qū)之力服務(wù)我市勞動密集型重點企業(yè)用工。自治區(qū)人社廳下發(fā)相關(guān)通知，并明確各地市指導(dǎo)性任務(wù)。同時，市政府將服務(wù)勞動密集型重點企業(yè)用工列入了全市績效考評指標，明確各縣區(qū)、各部門的具體任務(wù)，確實保障我市勞動密集型重點企業(yè)的用工需求。三是赴外地開展招聘工作。組織市人力辦、人才辦、就業(yè)中心及勞動密集型企業(yè)代表等，到人力資源豐富的貴州省、云南省等地，與當?shù)刂薪闄C構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣長效機制，為XX富士康集團輸送勞動力，解決用工短缺問題。今年8月、9月期間，貴州、云南相關(guān)州市人社局及勞務(wù)中介機構(gòu)已分別對接回訪我局及XX富士康集團，跨省區(qū)勞務(wù)合作初見成效。

4.扎實開展擁軍優(yōu)屬工作。一是做好隨軍家屬安置工作。根據(jù)《XX市人民政府 XX警備區(qū)關(guān)于印發(fā)XX市隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作暫行辦法的通知》(南府發(fā)〔2020〕28號)精神， 根據(jù)部隊的申報及我局的初審，2020年，我市擬安置駐邕部隊隨軍家屬40人。二是做好定向招聘隨軍家屬工作，今年共提供22個崗位定向招聘隨軍家屬，目前此項工作已完成。三是做好隨軍家屬未就業(yè)生活補助發(fā)放工作。2020年上半年，我市發(fā)放隨軍家屬未就業(yè)生活補助711人121.8萬元。

(三)大力實施就業(yè)政策，促進精準扶貧的落實

1.完善政策，落實精準扶貧政策。一是結(jié)合我市今年脫貧摘帽工作任務(wù)，制定出臺了《XX市人力資源和社會保障局關(guān)于下達職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持精準脫貧工作任務(wù)的通知》(南人社發(fā)[2020]16號)，明確了全市工作目標，并將工作任務(wù)分配到各縣區(qū)，確保工作有的放矢。二是貫徹落實桂政辦發(fā)【2020】43號精神，做好我市脫貧攻堅系列實施方案中有關(guān)就業(yè)扶貧內(nèi)容的調(diào)整完善工作。三是完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加大培訓(xùn)扶持力度。2020年6月30日，出臺了《XX市職業(yè)培訓(xùn)補貼 職業(yè)技能鑒定補貼管理辦法》，《辦法》加大對建檔立卡貧困勞動力培訓(xùn)扶持力度，對貧困勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼實行“先墊后補”的方式，貧困勞動力可免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹落實桂政辦發(fā)[2020]43號精神，提高貧困勞動力培訓(xùn)補貼標準，培訓(xùn)期間還給予30元/人/天的食宿交通補助，解決其培訓(xùn)期間的后顧之憂。

2. 多措并舉，實施就業(yè)援助扶貧。一是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等就業(yè)專項活動為契機，通過舉辦專場招聘會，利用電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體報道及懸掛宣傳條幅等途徑，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，促進貧困勞動力就業(yè)。在2020年“春風(fēng)行動”活動期間，全市共發(fā)放“春風(fēng)行動”等宣傳材料67.85萬份;組織了131專場招聘會;為9.89萬人提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，其中建檔立卡貧困人員1.35萬人;本地企業(yè)吸納建檔立卡貧困人員0.09萬人;跨地區(qū)組織勞務(wù)輸出成功人數(shù)0.7萬人，其中建檔立卡貧困人員0.11萬人。二是鼓勵縣區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位。目前我市已有馬山縣、武鳴區(qū)、青秀區(qū)啟動了鄉(xiāng)村公益性崗位安置貧困勞動力就業(yè)的工作。武鳴區(qū)針對“七個一批”無法覆蓋到的部分貧困勞動力，在18個貧困村開發(fā)了水庫巡防、山林巡防等共102個鄉(xiāng)村公益性崗位安置有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動力上崗就業(yè)，每名貧困勞動力給予500元/月的工作補貼。青秀區(qū)開發(fā)了293個鄉(xiāng)村公益性崗位安排貧困勞動力在社會治安巡邏員、公共服務(wù)中心管理員、交通安全協(xié)管員、公路養(yǎng)護巡查員、山塘水利安全巡查員、森林防護巡查員、農(nóng)家書屋管理員等崗位就近上崗就業(yè)，增加了貧困勞動力收入來源。馬山縣開發(fā)了一批生態(tài)公益林護林員崗位安置500名貧困勞動力就近就業(yè)。今年以來，全市累計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1029個。三是落實企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)穩(wěn)崗獎勵政策。根據(jù)南府辦發(fā)【2020】12號文件和南人社發(fā)【2020】29號文件精神，本地企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂勞動合同且工作滿一年以上的可以給予企業(yè)1000元/人的獎勵。目前，全市共核發(fā)7家企業(yè)的穩(wěn)崗獎勵7.8萬元。

(四)就業(yè)專項資金使用管理規(guī)范安全

嚴格按照國家、自治區(qū)和XX市相關(guān)文件規(guī)定，加強對全市就業(yè)補助資金的審核發(fā)放和使用管理，確保全市就業(yè)補助資金“花得出去、花得安全、花得高效”。截止10月底，我市本級就業(yè)補助資金支出12，061萬元，其中社會保險補貼支出5，776.63萬元;公益性崗位補貼支出1，572.31萬元;職業(yè)培訓(xùn)補貼支出4，177.52萬元; 就業(yè)見習(xí)補貼支出156.59萬元;創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)補貼支出179.6萬元;高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼支出198.46萬元。

二、存在的問題

(一)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理工作亟待開展。盡管我市從2020年開始，就開展就業(yè)實名制工作。但是目前這項業(yè)務(wù)還處在就業(yè)部門一家單打獨斗的局面，沒有實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記與編制、工商、公安等部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，沒有辦法約束服務(wù)對象主動來辦理就業(yè)失業(yè)登記。

(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，普工難招的壓力反彈，技術(shù)技能人才短缺的矛盾加劇，一些大齡低技能勞動者、少部分大中專畢業(yè)生仍存在就業(yè)困難。此外，新生代農(nóng)民工就業(yè)觀的轉(zhuǎn)變，他們對工作環(huán)境、薪酬待遇、勞動強度要求的提高，也加劇了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。如我市勞動密集型重點企業(yè)招工仍存在困難，特別是富士康XX公司，用工需求大，全年處于招工狀態(tài)。

(三)穩(wěn)崗獎勵政策落實不夠全面。根據(jù)南府辦發(fā)【2020】12號文件和南人社發(fā)【2020】29號文件精神，本地企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂勞動合同且工作滿一年以上的可以給予企業(yè)1000元/人的獎勵。今年以來，全市只核發(fā)7家企業(yè)的穩(wěn)崗獎勵7.8萬元。主要由于原政策規(guī)定，對企業(yè)吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)須簽訂且工作滿1年以上，才能給予企業(yè)穩(wěn)崗獎勵，造成時間跨度長申報率低。市政府《關(guān)于調(diào)整完善脫貧攻堅8個實施方案有關(guān)政策的通知》(南府辦〔2020〕52號)頒布規(guī)定，對本市企業(yè)吸納建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)、簽訂勞動合同的，按照150元/月·人的標準給予企業(yè)獎勵，該項獎勵按季度申報，按貧困戶勞動力實際工作時長核發(fā)，這將大大提高獎勵的核發(fā)率。

三、2020年工作計劃

(一)實施更加積極的就業(yè)政策。把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。完善并落實好稅費減免、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、社會保險補貼和技能鑒定補貼等政策，建立健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機制，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模，提高吸納就業(yè)的容量和能力。2020年，預(yù)計全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)65000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15000人，就業(yè)困難人員就業(yè)2800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6.6萬人次。

(二)創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)城市。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)增長的拉動作用，通過開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)事跡宣傳活動，推進“邕城創(chuàng)業(yè)行”等品牌建設(shè)，激發(fā)全社會尤其是青年創(chuàng)業(yè)熱情;通過落實國家、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，制定出臺全市創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)。通過培育建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全面構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動局面，打造全民創(chuàng)業(yè)城市。

(三)創(chuàng)建充分就業(yè)城市。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在工作的首位，通過全面落實“崗位拓展計劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”和“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”，實施高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點做好農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機制。完善和拓展“12333”電話咨詢服務(wù)熱線的功能，擴大就業(yè)援助的覆蓋面，好用足就業(yè)扶持政策，鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，推進就業(yè)援助長效化、精細化。建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)失業(yè)登記、統(tǒng)計制度。建立法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者均可到所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費進行就業(yè)失業(yè)登記，享受各項就業(yè)扶持政策登記制度。

(四)構(gòu)建就業(yè)和失業(yè)調(diào)控機制。健全就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測制度。密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，建立就業(yè)和失業(yè)狀況的評價體系、失業(yè)預(yù)警機制，制定控制失業(yè)的宏觀調(diào)控政策，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi)。根據(jù)“數(shù)字人社”建設(shè)工作要求，完善就業(yè)形勢統(tǒng)計和失業(yè)動態(tài)月報制度，做好月度、季度、半年、年度就業(yè)形勢分析。繼續(xù)加強就業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測，探索建立就業(yè)信息監(jiān)測工作通報制度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、時效性、代表性。

(五)強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺。著力完善“城鎮(zhèn)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”公共就業(yè)服務(wù)圈;著力抓好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)新模式的探索和應(yīng)用推廣，把經(jīng)辦業(yè)務(wù)從線下向線上拓展;著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息電子數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。