關(guān)于作風(fēng)巡查工作自查報(bào)告

2020年以來，在縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以黨的十八大和中紀(jì)委十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、聚焦主責(zé)的方針，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和兩個“十項(xiàng)規(guī)定”，以“創(chuàng)鑄樹”活動為抓手，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾身邊的“四風(fēng)問題”?，F(xiàn)將工作自查如下：

一、巡察內(nèi)容相關(guān)工作開展情況

（一）貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”、省紀(jì)委“五個不準(zhǔn)、十六個決不允許”、市委兩個“十不準(zhǔn)”等有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求的情況

一是認(rèn)真開展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”，深化正風(fēng)肅紀(jì)活動，以“車、館、房、所、票”和糾正“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展作風(fēng)監(jiān)督檢查和整治工作，并督促落實(shí)整改，取得明顯成效。二是扎實(shí)開展“三查三整治”專項(xiàng)行動，嚴(yán)查整治干部職工打牌賭博風(fēng)、公款吃喝風(fēng)和違規(guī)辦酒風(fēng)。三是及時完善規(guī)章制度。先后出臺了考勤管理制度、公車管理制度、公務(wù)接待管理制度、財(cái)經(jīng)管理制度等制度和規(guī)定，使全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)有章可依。四是嚴(yán)格實(shí)行定期通報(bào)。截至目前，以月為單位共出督查通報(bào)10期。

存在問題：一是個別干部思想認(rèn)識不到位。對中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容不熟悉，在執(zhí)行規(guī)定時抱僥幸心理，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行打了折扣。二是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強(qiáng)干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等作出具體要求，但是，沒有細(xì)化到具體題目，使得有些題目難治理、難定性。三是公文質(zhì)量還有待提高。在八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，我鎮(zhèn)公文起草與處理的得到有效的改善和提高，但仍存在內(nèi)容表述不準(zhǔn)確、公文校對不仔細(xì)、語言不夠簡練的問題。

（二）“創(chuàng)鑄樹”活動開展情況。

一是認(rèn)真開設(shè)廉政黨課。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”，開設(shè)廉政黨課3期，由鎮(zhèn)黨委副書記和組織員分別利用黨委會、干部職工大會進(jìn)行廉政宣講，受教育干部達(dá)600余人次，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)干部職工經(jīng)常受教育，時時得提醒，廉政意識明顯增加。二是認(rèn)真開展廉政文化工程。結(jié)合農(nóng)村電影公益放映工程到村播放廉政文化題材電影，集中組織觀看《國資之蠹》、《越軌之害》等警示教育片。通過警示教育案例提醒全體干部職工遵紀(jì)守法。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會、中心組學(xué)習(xí)制度，以及基層黨支部“三會一課”、黨員黨性分析和民主評議等制度。

存在問題：一是重視程度不夠。個別干部在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)期間遲到、早退或聊天，學(xué)習(xí)注意力不集中。二是活動方案簡單，措施不具體，貫徹落實(shí)停留在紙上。三是紀(jì)檢隊(duì)伍配備不齊，紀(jì)檢干部能力有待提高。因人事變動，2020年10月至今，我鎮(zhèn)未配備紀(jì)委書記，紀(jì)委副書記也與今年6月調(diào)離，目前從事紀(jì)檢工作專職干部為1名新進(jìn)公務(wù)員，另配備了2名大學(xué)生村官協(xié)助，缺乏相應(yīng)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。四是活動督查力度不夠。因人手不夠，對活動開展疏于督查，致使活動開展進(jìn)度緩慢，活動效果不佳。

（三）鎮(zhèn)紀(jì)委履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)等職責(zé)的情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初出臺了《鎮(zhèn)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議2次，聽取紀(jì)委案件辦理等專項(xiàng)工作匯報(bào)5次；鎮(zhèn)黨委與班子成員約談3次，班子成員與部門負(fù)責(zé)人約談6次；簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》、《領(lǐng)導(dǎo)干部拒收不送紅包禮金承諾書》等。二是強(qiáng)化案件查辦，嚴(yán)厲懲治違規(guī)違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委組織相關(guān)部門對農(nóng)村低保、退耕還林、良種補(bǔ)貼等監(jiān)督檢查3次。協(xié)助縣紀(jì)委辦理案件2件，辦結(jié)2件。對群眾來信來訪認(rèn)真接待和處理，做到件件有調(diào)查、有落實(shí)、有反饋。接待來信來訪7件，辦結(jié)6件，正在辦理1件。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，推動村級事務(wù)陽光透明。嚴(yán)格實(shí)行村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，大額資金收取、支用一律實(shí)行報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，資金收取、管理、支用等各個流程實(shí)行嚴(yán)格管理，有效杜絕了村級資金使用漏洞問題。實(shí)行酒宴申報(bào)制度，所有工作干部、大學(xué)生村官與村（社區(qū)）三職干部嚴(yán)格實(shí)行向鎮(zhèn)黨委申報(bào)備案制度，濫辦酒席得到有效制止。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力常態(tài)監(jiān)管。年初，鎮(zhèn)黨委出臺《干部職工管理辦法》，加強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工工作出勤和工作紀(jì)律監(jiān)管。2020年以來，鎮(zhèn)紀(jì)委組織專項(xiàng)檢查6次，對村干部坐班代辦群眾事務(wù)工作重點(diǎn)督查5次，進(jìn)行廉潔履職督查7次。簽訂鎮(zhèn)村干部不“涉賭涉毒”承諾書200余份，對村干部的工作督查6次，發(fā)督察通報(bào)10期，批評村干部23名。

存在問題：一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。有的紀(jì)檢干部存在“怕得罪人、做老好人”等思想，私心雜念過多，主觀上致使執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)；同時，一些黨紀(jì)條規(guī)彈性較大、量紀(jì)幅度較寬，一些政策制定不清晰、界限模糊，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)時靈活性較大，寬嚴(yán)松緊難掌握，客觀上致使執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。因此，受主客觀因素的影響，鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面也存在著執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象，在處理違紀(jì)問題和違紀(jì)人員有時失之于軟、失之于寬。二是監(jiān)督存在缺位。近年來，隨著國家政策向農(nóng)村基層傾斜，惠農(nóng)政策和惠農(nóng)資金增多，各種項(xiàng)目建設(shè)也層出不窮。面對這些問題，鎮(zhèn)紀(jì)委人手嚴(yán)重不足，現(xiàn)有紀(jì)檢干部的專業(yè)知識也極其匱乏，監(jiān)督能力不足。因而，在對這些工作的監(jiān)督上，鎮(zhèn)紀(jì)委過多地依賴業(yè)務(wù)部門，只在群眾有反應(yīng)時才進(jìn)行核查，監(jiān)督作用發(fā)揮不積極、不主動。三是治本功效不足。雖然鎮(zhèn)紀(jì)委積極開展了案件查辦工作，但案件查辦工作的開展多注重辦案過程和對違紀(jì)違規(guī)人員的處理，利用案件開展的警示教育多停留于將案情進(jìn)行簡單通報(bào)，沒有深入思考查辦案件與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的關(guān)系，從而沒有真正達(dá)到“查處一案，教育一片”的效果，查辦案件治本功效發(fā)揮不足。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作開展情況

一是按照《中共縣紀(jì)委辦公室關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作的通知》（大紀(jì)辦〔2020〕5號）的統(tǒng)一部署和要求，鎮(zhèn)黨委成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案》由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織實(shí)施。各總支、鎮(zhèn)各部門建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)突出信訪舉報(bào)承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀(jì)權(quán)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)的風(fēng)險防控管理工作。二是為成立了由鎮(zhèn)黨委副書記呂長華同志（主持黨委全面工作）任組長的廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。三是及時排查廉政風(fēng)險。召開了全鎮(zhèn)開展查找廉政風(fēng)險點(diǎn)動員會，部署全鎮(zhèn)查找廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作，要求各部門圍繞各自職能、工作崗位職責(zé)，對本部門中存在的廉政風(fēng)險開展自查。四是從思想道德風(fēng)險的防范、制度機(jī)制風(fēng)險的防范、崗位職責(zé)風(fēng)險的防范方面入手，提出具體的對策和措施，從計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等四個環(huán)節(jié)管理，制定出廉政風(fēng)險防范科學(xué)的管理辦法。五是重溫了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，出臺了《鎮(zhèn)干部管理辦法》，完善了鎮(zhèn)干部輪流坐班代辦群眾事務(wù)等工作制度，管住干部按制度工作不違紀(jì)；實(shí)行“村錢賬雙鎮(zhèn)管”制度，執(zhí)行《鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)“雙代管”實(shí)施細(xì)則》，管住經(jīng)費(fèi)開支不違規(guī)。目前，沒有發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部的違紀(jì)違法行為。

存在問題：一是思想認(rèn)識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防范管理工作缺乏必要了解，抓落實(shí)的主動性不強(qiáng)；一些黨員干部對這項(xiàng)工作認(rèn)識錯誤，認(rèn)為廉政風(fēng)險防范是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己無職無權(quán)，與自己關(guān)系不大，參與的積極性、主動性不高。二是對風(fēng)險點(diǎn)查找不夠深入。對紀(jì)檢工作存在的風(fēng)險點(diǎn)沒有深挖根源，導(dǎo)致查找風(fēng)險點(diǎn)浮于表面。三是風(fēng)險防控措施針對性不強(qiáng)，存在治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。

（五）解決群眾身邊的“四風(fēng)”問題工作開展情況

一是成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長、組織委員任副組長，班子成員、各總支書記為成員的解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確要求，鎮(zhèn)黨委為主責(zé)單位，鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭，具體抓；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任，班子成員必須帶頭推進(jìn)該項(xiàng)工作。二是公開行權(quán)運(yùn)行流程，發(fā)放意見征求表，設(shè)置意見箱，找“四風(fēng)”和腐敗問題。三是開展干部職工自查自糾，誡勉談話、交心談心活動找“提”問題。四是以一月一評“六聯(lián)機(jī)制”工作開展情況，直接聽取群眾意見建議，分門別類，落實(shí)整改。四是約談來訪群眾，調(diào)查信訪舉報(bào)人，處理12345政府服務(wù)熱線工單，揭露問題。五是簽訂鎮(zhèn)村黨員干部不“涉賭涉毒”承諾書200余人次，參與市紀(jì)委“恪盡職守、廉潔從政”征文演講活動，積極報(bào)送征文2篇，推推薦演講選手1名參賽。六是建立了信訪舉報(bào)。

存在問題：一是推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。有的事業(yè)心、責(zé)任感和大局觀念不強(qiáng)，對待工作多一事不如少一事，面對責(zé)任多一點(diǎn)不如少一點(diǎn)。特別是對需要幾方協(xié)調(diào)辦理或聯(lián)合處理的事項(xiàng)，有相互扯皮、你推我諉的現(xiàn)象。比如對待群眾辦事申請、來信來訪或投訴舉報(bào)中涉及多個部門職能的問題常有推諉，讓辦事群眾來回“跑路”。二是監(jiān)管薄弱，容易反彈。由于人手少監(jiān)管不到位，對權(quán)力的約束不夠嚴(yán)格，對“四風(fēng)”問題抓得不夠緊，糾正不夠及時有力，在一定程度上放任了“四風(fēng)”的滋長。三是“主攻意識不強(qiáng)”。鎮(zhèn)紀(jì)委查出問題后，往往以誡勉談話、通報(bào)批評代替黨政紀(jì)處分，或以黨政紀(jì)處分掩飾移交司法機(jī)關(guān)，導(dǎo)致基層干部對法紀(jì)的敬畏不足。四是“主人”意識不強(qiáng)。一些群眾或甘愿遭受不公，或擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，或礙于鄰里情面，或感念已有利益，心存種種顧忌，對違法違紀(jì)行為要么視而不見，要么敢怒不敢言，存在不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

（六）涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的反映和線索辦理情況

無。

二、下步工作打算

（一）轉(zhuǎn)變教育方式，注重“多措并舉”

防火重于救火，教育好于懲處。經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育活動，對增強(qiáng)我鎮(zhèn)黨員干部的約束力和免疫力至關(guān)重要。一是擴(kuò)大教育的覆蓋面。教育的對象從著重于鎮(zhèn)村主要干部、單位部門負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，覆蓋到全體鎮(zhèn)村干部、單位部門全體工作人員，不留死角。二是注重教育的針對性。學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，不斷探索用身邊的活生生事例來教育身邊的人。既用先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡正面引導(dǎo)，也用被通報(bào)的農(nóng)村基層干部和基層單位發(fā)生的典型案例，來警示教育我鎮(zhèn)的黨員干部，既宣傳應(yīng)該做的，也宣傳不能做的，從而提高教育的針對性。三是形成教育的多樣化。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用微信、短信等新媒介定時或不定時在中秋、春節(jié)等關(guān)鍵時點(diǎn)向特定人群宣傳廉潔從政紀(jì)律，提升宣傳效果。通過建立黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)室，組織黨員干部看案例、談感悟、學(xué)黨紀(jì)，努力形成教育方式的多樣化。充分利用政務(wù)村務(wù)公開欄、文化長廊、宣傳標(biāo)語等載體宣傳廉政文化。

（二）深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決“糾正四風(fēng)”

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“十項(xiàng)規(guī)定”精神，改進(jìn)作風(fēng)，著力解決群眾身邊“四風(fēng)”問題。以整治“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓腐敗、辦實(shí)事、樹形象”為總抓手，勇挑“轉(zhuǎn)作風(fēng)”、“抓反腐”的工作重任。一是落實(shí)有關(guān)規(guī)定。吃透上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，不斷完善作風(fēng)建設(shè)方面的文件規(guī)定。通過制定切實(shí)可行的措施，詳實(shí)具體的方案，使中央“八項(xiàng)規(guī)定”等紀(jì)律制度，在我鎮(zhèn)得到認(rèn)真落實(shí)，使作風(fēng)建設(shè)得到明顯好轉(zhuǎn)。二是加大監(jiān)督力度。不斷加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、信訪舉報(bào)等方式，大力整治村（社區(qū)）和單位部門存在的“慵懶散浮拖”、“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。三是突出整治重點(diǎn)。根據(jù)群眾所反映的突出問題、熱點(diǎn)問題，著重在村級財(cái)務(wù)管理、救濟(jì)救助資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理等方面存在的問題進(jìn)行整治。對查出的問題將通過警誡教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅追究責(zé)任，一抓到底，決不姑息遷就。

（三）強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，推動“一案雙查”

一是明晰“兩個責(zé)任”。履行黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；履行各村、各單位黨支部的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督責(zé)任。切實(shí)執(zhí)行責(zé)任分解、定期研判、履職雙報(bào)告、評議、廉政談話等制度。二是履行“一崗雙責(zé)”。在做好職能工作的同時做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是各級黨委紀(jì)委對各級干部的一貫要求。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，力爭做到職權(quán)清、責(zé)任清。三是堅(jiān)持“一案雙查”。充分利用倒查“責(zé)任鏈條”，實(shí)施“一案雙查”，既要追究違法違紀(jì)當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查所在部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（四）履行主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

鎮(zhèn)紀(jì)委將緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三大主責(zé)主業(yè)，做好“三個轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，努力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和創(chuàng)新履職能力。一是著力轉(zhuǎn)變工作職能。從配合政府部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ拖嚓P(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來，立足監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。二是著力轉(zhuǎn)變工作方式。積極探索靈活多樣的監(jiān)督形式，由被動應(yīng)對向主動作為轉(zhuǎn)變，由關(guān)門辦公向開門執(zhí)紀(jì)轉(zhuǎn)變，努力做到不越位、不缺位、不錯位。三是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立紀(jì)檢干部良好形象。

（五）加大查案力度，確保干部隊(duì)伍的純潔性

一是多渠道主動挖掘線索，努力從信訪舉報(bào)中主動排查案件線索，從工作督查中主動發(fā)現(xiàn)案件線索，從案件查辦中主動擴(kuò)大案件線索。二是堅(jiān)持原則，敢于動真碰硬，不手軟、不姑息，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。三是保證案件質(zhì)量，緊抓線索初核、調(diào)查取證、定性量紀(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足“精細(xì)、扎實(shí)、準(zhǔn)確”，確保所辦的每一件案件都經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。