基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告

為加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)，今年，我局按照“四化五統(tǒng)一”的要求，堅(jiān)持“力量整合是前提、硬件建設(shè)是基儲(chǔ)人員素質(zhì)是關(guān)鍵、監(jiān)管創(chuàng)新是根本、職能到位是目標(biāo)”的工商所規(guī)范化建設(shè)的總體思路。按照工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、行政保障有力”的要求，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實(shí)際,在工商所隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管方式、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了規(guī)范化管理，形成了“人盡其責(zé)、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個(gè)明確”，確立規(guī)范化建設(shè)理念

一是明確規(guī)范化管理的目標(biāo)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的要求，積極探索和推進(jìn)基層工商所體制創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、工作任務(wù)大轉(zhuǎn)移、監(jiān)管方式大改革的規(guī)范化管理目標(biāo)。按照“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規(guī)范化管理最終要實(shí)現(xiàn)“所容所貌園林化、消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、辦公管理自動(dòng)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、職能運(yùn)行程序化”的總體目標(biāo)。

二是明確完善規(guī)范化管理的措施。從實(shí)際出發(fā)，成立了工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從工商所設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)巡查制的推行、信息化建設(shè)、政務(wù)公開、干部教育管理、制度建設(shè)等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、各室股和工商所的責(zé)任，為規(guī)范化管理工作取得實(shí)效奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

三是明確規(guī)范化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑。為了保證工商所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)，縣局按照(古藺縣工商局工商所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案)、將考核工作細(xì)化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動(dòng)中的一言一行，具體涉及到工商所內(nèi)務(wù)管理、登記注冊(cè)、消費(fèi)者申訴、黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)、其他工作等考核項(xiàng)目。按照考核成績(jī)將工商所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別實(shí)行不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果同工商所負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考評(píng)掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

二、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)整合力量

由于受地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，擺在我局面前的一個(gè)難題，就是如何解決市場(chǎng)主體少而分散、監(jiān)管難度大與節(jié)約執(zhí)法成本、實(shí)現(xiàn)職能到位的矛盾。多年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子著眼于節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和實(shí)際需要，根據(jù)(行政處罰法)、(工商行政管理所條例)等法律法規(guī)，不斷地對(duì)工商所的布局加以調(diào)整，優(yōu)化了基層工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工。把工作重點(diǎn)放到指導(dǎo)各基層所推行網(wǎng)絡(luò)化立體式監(jiān)管體制、強(qiáng)化食品安全責(zé)任上，實(shí)行了食品安全責(zé)任制。按照“一人多能、一人多責(zé)、一人多崗”的原則，合理進(jìn)行人員分工，各工商所分別設(shè)置了巡查組、執(zhí)法組、內(nèi)勤組等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確劃分工商所長(zhǎng)、巡查組長(zhǎng)、執(zhí)法組長(zhǎng)、巡查員的任務(wù)及責(zé)任，理順了職責(zé)權(quán)限，做到了機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運(yùn)行程序化。結(jié)合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)準(zhǔn)予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案；授權(quán)各工商所依照(工商行政管理所條例)和(城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法)的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執(zhí)法力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)后勤保障，夯實(shí)硬件建設(shè)

針對(duì)我局基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，在人、財(cái)、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)和硬件投入。一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)局機(jī)關(guān)和工商所的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行報(bào)賬制，集中核算，統(tǒng)一管理，重大開支集體決策，保證了經(jīng)費(fèi)的有效使用。另一方面，堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級(jí)而不依賴上級(jí)，采取“行政經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、上級(jí)單位拔一點(diǎn)”的辦法籌措資金，集中財(cái)力，按照“四化五統(tǒng)一”的要求，加大了基層建設(shè)硬件投入，在困難中抽出100多萬(wàn)元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區(qū)工商所的辦公樓裝修。同時(shí)，積極推行“數(shù)字工商工程”。更新了辦公設(shè)備，配置了電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)，全系統(tǒng)已配備電腦96臺(tái)，打印機(jī)14臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商內(nèi)務(wù)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，開展了網(wǎng)上公文交流和信息傳遞，全面實(shí)行了無(wú)紙化辦公。在強(qiáng)化硬件建設(shè)的同時(shí)，還進(jìn)一步加強(qiáng)了軟件建設(shè)，完善了各項(xiàng)工作制度，做到政務(wù)公開、制度上墻。通過(guò)完善軟件、硬件建設(shè)，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，提高人員素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)工商所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。我局堅(jiān)持“以人為本”，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。

(一)繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。提出了“集體學(xué)習(xí)有計(jì)劃、個(gè)人讀書有筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)有心得”的學(xué)習(xí)要求，采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學(xué)習(xí)等形式，把學(xué)習(xí)內(nèi)容從政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)擴(kuò)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理，以及科學(xué)文化知識(shí)、計(jì)算機(jī)、公文寫作等方面，通過(guò)開展業(yè)務(wù)知識(shí)講座、執(zhí)法辦案訓(xùn)練、專題案例討論等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效地提高了基層工商所執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)的專業(yè)素質(zhì)和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識(shí)更新培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，確保全局每個(gè)干部、職工都參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，整體素質(zhì)不斷提高。

(二)結(jié)合行政效能建設(shè)活動(dòng)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是抓作風(fēng)改進(jìn)。從抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)著手，堅(jiān)持查糾并舉，抓隊(duì)伍作風(fēng)整頓。開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)大討論活動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項(xiàng)禁令”落實(shí)的基礎(chǔ)上，我局針對(duì)隊(duì)伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時(shí)以外，使工商所執(zhí)法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規(guī)范；三是抓責(zé)任落實(shí)。制定并實(shí)施了崗位責(zé)任制，各項(xiàng)工作明確責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人、具體工作指標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求。堅(jiān)持年年與各股室、所、隊(duì)簽訂詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任書；四是抓督查考核。定期對(duì)各工商所執(zhí)法情況進(jìn)行督查考評(píng)，采取深入經(jīng)營(yíng)者中去聽、到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所去看、進(jìn)入內(nèi)部去查以及發(fā)放征求意見書、暢通監(jiān)督渠道等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問題，使工作任務(wù)得到了落實(shí)。

(三)完善制度建設(shè)，抓工商所規(guī)范化建設(shè)。從今年年初到開展個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內(nèi)勤人員及市場(chǎng)巡查組長(zhǎng)，對(duì)各工商所以前建立的各種各類臺(tái)帳登記冊(cè)進(jìn)行專題討論研究，以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，對(duì)各類臺(tái)帳分門別類進(jìn)行整合，按照一個(gè)模式一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，統(tǒng)一規(guī)范地設(shè)計(jì)和建立了個(gè)體工商戶注冊(cè)登記臺(tái)賬、消保維權(quán)臺(tái)賬、專項(xiàng)整治臺(tái)賬、商品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管臺(tái)賬、監(jiān)管執(zhí)法臺(tái)賬、信用分類等九大項(xiàng)的登記監(jiān)管臺(tái)賬和收發(fā)文登記、考勤等表冊(cè)。

五、突出經(jīng)濟(jì)戶口管理與市場(chǎng)巡查，實(shí)現(xiàn)工商所職能到位

工商所規(guī)范化管理的最終目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)職能到位，提高履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的能力和水平，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)的能力和水平。這兩個(gè)“能力和水平”與工商所規(guī)范化管理是相輔相成、互相促進(jìn)的。我局在推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，緊緊圍繞主體準(zhǔn)入、服務(wù)水平、市場(chǎng)監(jiān)管這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作內(nèi)容，工商所工作水平和服務(wù)質(zhì)量上了新臺(tái)階。