財政局2020年工作總結和2020年工作計劃

2020年，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，認真落實積極財政政策，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，依法加強征管，完善預算管理，圓滿完成了年初確定的預期目標。

(一)抓好財政收支，圍繞科學預測、依法征管、精準調度、有效分析，建立健全國稅、地稅、海關、人行、財政部門間橫向以及市級與縣區(qū)上下級間縱向聯(lián)動機制，切實做好財政收入預期管理工作。1-10月份，全市財政收入完成142.6億元，增長7.6%，高于預算增幅1.6個找總結點。其中稅收收入占財政收入的80%，占比提高了6.4個找總結點，收入結構進一步優(yōu)化。1-10月份，全市財政支出完成190億元，增長10.3%，完成預算的83.7%，快于進度0.4個找總結點。預計全年財政收入完成162.2億元，增長7.5%。預計全年財政支出完成230億元，增長5.5%。

(二)抓好民生保障，1-10月份，全市教育、衛(wèi)生、社保等13大類民生支出151.3億元，增長9.5%，占財政支出的79.6%;一般公共服務等8項重點支出133.9億元，增長12%，重點支出得到有力保障。預計全年全市13大類民生支出193.5億元，同比增長7.5%。認真實施省級33項民生工程，召開全市民生工程動員會，印發(fā)《關于2020年實施33項民生工程的通知》《淮南市2020年民生工程工作考核辦法》《關于進一步加強民生工程審計監(jiān)督的意見》，足額籌措資金，1-10月份撥付民生工程資金42.2億元，占年計劃44億元的95.9%，10項工程類項目和5項培訓就業(yè)康復類項目完成年度目標任務，保險類項目全部完成參(續(xù))保年度任務，補助發(fā)放類項目按照規(guī)定及時足額發(fā)放。33項省級民生工程的實施進度目前位于全省前五名。大力推進脫貧攻堅，發(fā)揮財政職能，加大保障力度，整合涉農資金，投入資金7.5億元，其中專項扶貧資金3.3億元。

(三)抓好發(fā)展舉措，設立天使投資基金規(guī)模1億元，安排科技創(chuàng)新專項資金3000萬元。支持“供給側”結構性改革，促進經濟轉型發(fā)展，推進“三供一業(yè)”分離移交，下達中央財政補助資金4.2億元;落實“三煤一鋼”去產能企業(yè)職工分流安置，淮礦集團去產能分流安置資金共管賬戶累計收入7388.56萬元。推廣政府多元資本合作(PPP)模式，我市進入財政部信息平臺的儲備項目共計53個，總投資743.7億元。兌付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金1603萬元。設立小微企業(yè)續(xù)貸周轉資金2.42億元。支持美麗鄉(xiāng)村建設，安排專項資金8500萬元。推進淮河污染治理，安排排污費項目資金286萬元。加強大氣污染綜合防治，淘汰整改燃煤鍋爐553臺，淘汰黃標車2730輛。強化秸稈禁燒管理，全年預計投入2623.4萬元。

(四)抓好財政管理，加強預算管理，認真執(zhí)行《預算法》，代擬了《淮南市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范市級預算管理有關工作的意見》(淮府辦[2020]64號)，嚴格審批、管理財政資金。推進預算公開，公開了90家市級預算單位2020年政府、部門和“三公”經費預算。加強財政資金管理和財政專戶管理，推進國庫集中支付電子化改革。嚴格遵守中央八項規(guī)定和省市相關規(guī)定，嚴控“三公”經費。推進行政事業(yè)單位內部控制建設，實施會計代理記賬管理。實施預算支出項目績效評價。強化政府債務管理，實行限額管理、風險預警，建立應急處置預案。

(五)抓好機關建設，深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育和“講政治重規(guī)矩作表率”專題警示教育。加強機關創(chuàng)建，開展部門會商，廣泛聽取意見。深化基層黨建，開展干部教育和財政業(yè)務培訓。嚴格工作紀律，不折不扣完成市委、市政府工作部署。加強日常監(jiān)督，完善內控機制，推進財政系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，落實“兩個責任”。被評為目標考核優(yōu)秀單位、受市政府通報表彰，在“雙百考核”中獲市直機關第一名，榮獲第十屆省級文明單位稱號。

在完成年度目標任務的同時，更要充分認識到，財政工作中還存在不容忽視的困難和問題，主要是新的增長點仍需探索，財政收入穩(wěn)定增長的態(tài)勢還不穩(wěn)固;財政財務管理不系統(tǒng)、針對性不強，與巡視巡察和市委市政府要求尚有差距;民生工程、脫貧攻堅、社會保障等剛性支出加大，財政支出壓力進一步顯現(xiàn)，等等這些，應引起高度重視，認真加以解決。

2020年，全市財政部門要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)實施積極的財政政策，落實五大發(fā)展行動計劃，不忘初心，牢記使命，勇于擔當，踏實工作，推動財政經濟新的發(fā)展。

(一)依法抓好收入征管。加強預期管理，密切關注宏觀經濟形勢和財稅體制改革，特別是煤炭、電力行業(yè)價格走勢對收入的影響，加強對財稅經濟形勢的分析和研判，增加可用財力。定期召開月度調度分析會、財稅銀聯(lián)席會議，梳理收入增減因素，分析重點稅源變化情況，按月任務分解，加強稅收和非稅收入征管，做到依法征收、應收盡收，確保完成財政收入173.6億元、增長7%年度目標。

(二)加大經濟支持力度。支持供給側結構性改革，服務五大發(fā)展行動計劃，優(yōu)化財政投入方式，做實“三去一降一補”，推進“三重一創(chuàng)”建設，促進經濟結構優(yōu)化。支持煤炭行業(yè)化解過剩產能，強化共管賬戶管理保障資金安全規(guī)范。兌現(xiàn)減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費項目。完善“4321”政銀擔風險補償機制，支持構建政策性融資擔保體系，促進實體經濟發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調共進。

(三)全力保障民生福祉。落實保障制度，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化科技支出結構，支持科技創(chuàng)新。完善穩(wěn)定支持機制，提高社會保障水平。加大扶持力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快現(xiàn)代農業(yè)建設，推進“三農”發(fā)展。整合專項資金，支持生態(tài)環(huán)保建設。擴大投入規(guī)模，加強基本住房保障。確保本級增列專項扶貧資金達到地方財政收入增量的20%以上，全力保障脫貧攻堅。堅持“人人參與、人人盡力、人人享有”，突出雪中送炭、補齊民生短板，高標準實施省級民生工程。

(四)提升財政管理績效。落實清理取消重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，嚴格專項資金管理，提升政府財力統(tǒng)籌能力。加強地方政府債務管理，規(guī)范舉債程序，完善預警機制，有效防范化解財政風險。推進績效預算管理，優(yōu)化調整績效評價范圍、評價指標體系和方式方法，強化結果運用，提升資金績效，提高人民滿意度。深化財稅體制改革，合理劃分市、縣區(qū)政府財政事權和支出責任。嚴肅財經紀律，加強行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化管理，加強預算單位內部控制管理、代理記賬管理，搭建市直預算單位財務集中管理平臺，上半年上線運行。

(五)深度推進黨的建設。從嚴政治思想建設，旗幟鮮明講政治，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。從嚴組織隊伍建設，加強基層黨組織規(guī)范化建設，加強教育和管理，不斷提升財政干部黨性修養(yǎng)、業(yè)務本領和綜合素質。從嚴作風紀律建設，牢固樹立過“緊日子”意識，嚴格執(zhí)行中央、省、市相關規(guī)定，深入推進廉政警示教育和廉政文化建設，完善調研走訪、定點幫扶、部門會商制度，更好的服務預算單位和基層群眾。從嚴黨風廉政建設，深入落實“兩個責任”，強化一崗雙責，完善內部控制制度體系和巡查、監(jiān)督機制，推進政務公開，主動接受人大、審計、紀檢和社會監(jiān)督，以制度剛性約束，保障財政權力規(guī)范運行。