2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作總結(jié)和2020年工作思路

2020年， 我局緊緊圍繞縣委、縣政府“五個(gè)某縣”建設(shè)總體目標(biāo)，以打造“園林、生態(tài)、宜居、宜游”新縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、棚戶區(qū)改造工程等工作為抓手，全局上下咬緊目標(biāo)，克難奮進(jìn)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將2020年重點(diǎn)工作及2020年工作思路匯報(bào)如下：

一、2020年重點(diǎn)工作

(一)全面從嚴(yán)治黨，整風(fēng)肅紀(jì)提質(zhì)增效

根據(jù)省委第十一巡視組反饋的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”問(wèn)題后，縣住建局一班人高度重視，即知即改，立行立改，我們以“開(kāi)創(chuàng)新局面，打造某縣住建工作升級(jí)版”為目標(biāo)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“整風(fēng)肅紀(jì)、提質(zhì)增效”大行動(dòng)。今年8月7日以來(lái)，王笠副縣長(zhǎng)先后3次親臨我局就整改工作召開(kāi)專題督辦會(huì)，提出明確要求。8月11日，局黨組召開(kāi)專題會(huì)研究制定“整風(fēng)肅紀(jì)、提質(zhì)增效”整改方案，8月初至9月15日為近期整改階段，9月中旬至2020年底為長(zhǎng)期整改階段。在長(zhǎng)期整改階段以“庸、懶、散、軟、亂”問(wèn)題治理為重點(diǎn)，多措并舉，真抓實(shí)改。1.開(kāi)展體檢祛疾。對(duì)局黨組、支部、科室、局屬單位及全體干部職工實(shí)行清單式全方位“大體檢”，各黨支部在班子建設(shè)、黨管干部、發(fā)揚(yáng)民主、集體決策、形式主義五個(gè)方面開(kāi)展自查，局屬各單位在形式主義、執(zhí)行命令、工作落實(shí)、作風(fēng)紀(jì)律四個(gè)方面開(kāi)展自查，個(gè)人在治庸、治懶、治散、治亂四個(gè)方面開(kāi)展自查自糾。各支部、單位對(duì)照“庸、懶、散、軟、亂”問(wèn)題體檢表，開(kāi)展“體檢祛疾”找病根，人人撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告共92份。2.面對(duì)面互評(píng)議。黨組成員督導(dǎo)分管科室及二級(jí)單位開(kāi)展面對(duì)面批評(píng)與自我批評(píng)民主生活會(huì)，干部職工自我剖析，面對(duì)面提意見(jiàn)，一針見(jiàn)血，揭丑亮短，直擊問(wèn)題，紅紅臉、出出汗，民主生活會(huì)真正開(kāi)出了“辣味”。如9月6日行政審批科將整風(fēng)肅紀(jì)、面對(duì)面批評(píng)與自我批評(píng)會(huì)開(kāi)到了住建局一線服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)整改，引起行政中心領(lǐng)導(dǎo)及群眾一致好評(píng)。參會(huì)的同志們說(shuō)，像這樣嚴(yán)肅不留情面的批評(píng)場(chǎng)面，過(guò)去從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)。同時(shí)，為了暢通民意，收集意見(jiàn)建議，還在局一樓大廳設(shè)立了整風(fēng)肅紀(jì)意見(jiàn)箱，公布了舉報(bào)電話，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)及建議，對(duì)癥下藥，確保整改工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。3.組織開(kāi)門(mén)納諫。9月5日，我們召開(kāi)縣住建系統(tǒng)“整風(fēng)肅紀(jì)、提質(zhì)增效”暨“大走訪”征求意見(jiàn)會(huì)，邀請(qǐng)了縣委整改辦及人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦主任共50人，共征集到意見(jiàn)建議46條，測(cè)評(píng)票125票。通過(guò)扎實(shí)整改，住建系統(tǒng)干部職工精神面貌、作風(fēng)紀(jì)律和工作勁頭都有了顯著改觀，整風(fēng)肅紀(jì)取得實(shí)實(shí)在在良好效果，獲得縣委領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)及群眾正面評(píng)價(jià)。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。

1.落實(shí)規(guī)劃審批機(jī)制。我局始終堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃審批制度：一是嚴(yán)格落實(shí)“一書(shū)三證一核實(shí)”制度。做到先規(guī)劃核實(shí)，后竣工驗(yàn)收。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在嚴(yán)格審查確保符合總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審批、建筑方案設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收。二是始終堅(jiān)持重大建設(shè)項(xiàng)目縣規(guī)劃委員會(huì)論證制度。凡需行政許可的重大建設(shè)項(xiàng)目，由縣規(guī)劃專家委員會(huì)評(píng)審和審查論證。2020年4月組織召開(kāi)了2020年度第一次規(guī)委會(huì)，審議了淮河鎮(zhèn)神農(nóng)部落生產(chǎn)文化景區(qū)總體規(guī)劃、姜水河河道整治、某縣城市棚戶區(qū)AA老鎮(zhèn)、西門(mén)口片區(qū)改造共4個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)提高了建設(shè)項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性。

2.堅(jiān)持實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃。一是提高審批效率。規(guī)劃行政審批納入縣行政服務(wù)中心受理，實(shí)行“一層樓辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、一站式辦結(jié)”，全年共核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)8份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證18份、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證7份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證70份。二是引導(dǎo)全民參與?？傮w規(guī)劃和控詳規(guī)在報(bào)批前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。對(duì)民生項(xiàng)目、公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行多方案比選，多形式征求意見(jiàn)。對(duì)新建小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人參與規(guī)劃方案論證，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，把規(guī)劃矛盾化解在基層。三是加大公示力度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，對(duì)各類規(guī)劃實(shí)行公示制度。對(duì)于修建性詳細(xì)規(guī)劃，將建設(shè)項(xiàng)目的建筑立面、色彩、造型、容積率、建筑密度、綠化率等要素通過(guò)規(guī)劃公示牌的方式予以公示，提高規(guī)劃審批許可的透明度，接受社會(huì)各界監(jiān)督，待公示無(wú)異議之后才準(zhǔn)予開(kāi)工建設(shè)。

(三)緊盯重大項(xiàng)目，縣城建設(shè)日新月異。

我局始終按照“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的思路謀劃縣城建設(shè)，著力打造“園林、生態(tài)、宜居、宜游”的新縣城。

1.完成十大重點(diǎn)項(xiàng)目?？h政府2020年初制定了32項(xiàng)縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及續(xù)建項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目9項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目23項(xiàng)，2020年完成了以下10大重點(diǎn)工程項(xiàng)目：一是炎帝學(xué)校工程在資金特別緊張的情況下，通過(guò)近三年的努力，按照規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在2020年秋季如期招生開(kāi)學(xué)。二是完成了洪山大道北段長(zhǎng)1320米、寬30米的城市道路。三是完成了民生大道北段長(zhǎng)850米、寬30米的城市道路。四是完成了城北路長(zhǎng)1650米、寬30米的城市道路。五是投資3000萬(wàn)完成幸福大道東段道路建設(shè)綠化配套工程、行政中心北部新316國(guó)道輔道建設(shè)工程。六是投資3000萬(wàn)新建二級(jí)橡膠壩工程，長(zhǎng)138米、寬3.5米，在尋根節(jié)前順利完工并蓄水。七是投資3000萬(wàn)完成了二級(jí)橡膠壩上游烈山湖兩岸湖堤加固、護(hù)坡及綠化工程。八是行政中心二期路網(wǎng)拆遷工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，截止目前已簽協(xié)議100余戶。九是投資1000萬(wàn)完成QQ大道包裝改造工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。包裝改造300戶及新街鎮(zhèn)、AA鎮(zhèn)兩個(gè)包裝改造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。十是投入169萬(wàn)元完成ZZ湖西岸內(nèi)堤風(fēng)光帶亮化工程，增設(shè)夜晚景觀照明燈具和戶外音響設(shè)備，為新某縣再添一道靚麗風(fēng)景線，為群眾提供了更為適宜的休閑游憩環(huán)境。

2.啟動(dòng)四個(gè)新建項(xiàng)目。2020年我縣搶抓機(jī)遇，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)道路、橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：一是ZZ湖大橋項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，大橋樁基和承臺(tái)已完工，68根橋柱已完成56根，34個(gè)蓋梁已完成20個(gè)，已進(jìn)入箱梁施工階段，部分路基正在填土石方。二是為解決千乘苑和御景苑污水排放問(wèn)題，縣政府啟動(dòng)了八一路、民主路西延伸線道路工程(總投資約1280萬(wàn)元)。2020年6月底完成了項(xiàng)目建議書(shū)、立項(xiàng)、平面規(guī)劃、地形圖測(cè)繪、地勘和施工圖設(shè)計(jì)和圖審等工作后，移交給縣城投公司進(jìn)行后續(xù)建設(shè);三是為進(jìn)一步構(gòu)筑某縣新區(qū)路網(wǎng)，加快土地利用和開(kāi)發(fā)，縣政府啟動(dòng)了厲山大道(北崗路—老316國(guó)道段)道路(投資約4950萬(wàn)元)和城北二路(北崗路—漢丹鐵路段)(投資約2330萬(wàn)元)二條道路工程的建設(shè)。該項(xiàng)目的立項(xiàng)、平面規(guī)劃、地形圖測(cè)繪、地勘和施工圖設(shè)計(jì)和圖審等工作已經(jīng)完成，2020年8月底已經(jīng)移交給縣城投公司進(jìn)行后續(xù)建設(shè);四是為解決當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反應(yīng)的老某縣賓館片區(qū)污水排放問(wèn)題，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意，啟動(dòng)了老某縣賓館片區(qū)污水收集工程。已經(jīng)完成了項(xiàng)目平面規(guī)劃、地形圖測(cè)繪和地勘工作，施工圖設(shè)計(jì)正在進(jìn)行，年底有望完成所有建設(shè)前期工作。今年我局大力推進(jìn)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣城配套功能不斷完善，承載功能不斷提升。

3.抓好市政設(shè)施維護(hù)。為迎接尋根節(jié)和黨的十九大，確保市政設(shè)施完好，今年我局加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，共投資20萬(wàn)元維修路燈44盞、路面灌縫24公里、疏通改造老街排水管道2km、修復(fù)雨水篦子84套、更換井圈井蓋79套、修復(fù)路緣石92m等，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平不斷提高。

(四)保護(hù)綠水青山，推進(jìn)污水處理工程。

1.啟動(dòng)黑臭水體治理。為了收集DD老街污水，治理姜水河黑臭水體，改善老鎮(zhèn)排水功能，啟動(dòng)了姜水河河道整治工程，總投資約4900萬(wàn)元(不含鋼壩閘工程)。受姜水河兩岸的華夏文化街規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃限制，加上沿岸建筑物拆遷阻力較大，設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)反復(fù)探討和調(diào)整，今年6月，最終確定了姜水河各段的治理方案，8月初完成了施工圖設(shè)計(jì)。

2.推進(jìn)污水處理工程。根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，我縣著手采用PPP模式新建18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，廠網(wǎng)一體、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。設(shè)計(jì)近期(2020年)處理規(guī)模36000噸/天，新建配套管網(wǎng)長(zhǎng)度約277.147KM;污水處理工藝主要采用改良型A²/O，出水標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家一級(jí)A;投資規(guī)模約為49645.34萬(wàn)元。目前已完成項(xiàng)目的規(guī)劃選址、立項(xiàng)，可研報(bào)告的編制、評(píng)審、批復(fù)，“兩評(píng)一案”(實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證)已順利通過(guò)專家評(píng)審，《實(shí)施方案》縣政府已批復(fù)，前期準(zhǔn)備工作已基本完成，10月12日掛網(wǎng)進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)階段，10月18日資格預(yù)審有8家公司報(bào)名，11月1日有4家公司通過(guò)資格預(yù)審，11月10日招標(biāo)代理公司已將競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件掛網(wǎng)，11月30日擬在省PPP專家?guī)斐槿＜覍?duì)投標(biāo)文件評(píng)審，然后磋商小組進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商、談判?，F(xiàn)正按程序開(kāi)展社會(huì)資本方的招投標(biāo)工作，計(jì)劃12月底前全面開(kāi)工建設(shè)。

(五)破解征收難題，推進(jìn)住房保障工程。

1.扎實(shí)推進(jìn)棚改工程。2020年我局積極搶抓國(guó)家最后三年棚戶區(qū)改造歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取1581戶棚戶區(qū)擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取中央棚改專項(xiàng)資金1736萬(wàn)元。今年我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)1581戶，包括AA鎮(zhèn)西門(mén)口棚改項(xiàng)目109套，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)294套，勤勞社區(qū)棚戶區(qū)56套，楚北公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目122套，和FFF農(nóng)場(chǎng)墾區(qū)危房改造1000戶。責(zé)任狀簽訂后，我們高度重視，將棚改工程納入全局重點(diǎn)工作來(lái)抓，穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前已開(kāi)工1418戶，其中：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置228戶，西門(mén)口貨幣化安置79戶，ZZ鎮(zhèn)勤勞、北崗社區(qū)貨幣化安置70戶，中醫(yī)院征收供銷社房屋貨幣化安置41戶，F(xiàn)FF墾區(qū)棚戶區(qū)改造1000戶，目前開(kāi)工率達(dá)90%。目前，拆遷工作正在加快推進(jìn)，主要采取“拿錢(qián)走人”純貨幣化與實(shí)物安置相結(jié)合的征收方式，已簽征收協(xié)議100戶，開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃貨幣化安置90戶，計(jì)劃在11月底全部完成1581戶棚改任務(wù)，從而大力改善城市面貌和群眾居住條件。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危改。2020年省住建廳下達(dá)我縣中央農(nóng)村危房改造任務(wù)602戶(某縣559戶、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)43戶)，補(bǔ)助資金696萬(wàn)元。我縣559戶危改指標(biāo)已全部分配到戶并開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率100%，已竣工445戶，竣工率80%。中央補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度通過(guò)一卡通直接發(fā)放到危改戶，目前我縣危改工作進(jìn)展順利。

(六)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，鎮(zhèn)村面貌顯著改觀。

1.城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。今年我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈。2020年累計(jì)投入約2億多元“擴(kuò)容提質(zhì)”，鎮(zhèn)區(qū)框架逐步擴(kuò)大，承載功能不斷增強(qiáng)，各類建設(shè)項(xiàng)目如火如荼迅速展開(kāi)。目前，全縣城鎮(zhèn)人均居住面積增加到35平方米;人均道路面積達(dá)10平方米(含暫住人口)，街道硬化鋪裝率達(dá)90%;人均公共綠地面積達(dá)9.7平方米;綠化覆蓋率達(dá)42%，排水覆蓋率達(dá)95%，城鎮(zhèn)供水覆蓋率達(dá)95%，生活垃圾處理率達(dá)98%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)85%。城鎮(zhèn)人口近35萬(wàn)人，初步形成了“以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為紐帶，以星羅棋布的小集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，互為依托、共同促進(jìn)、相互繁榮”的城鎮(zhèn)體系。

2.潔美家園取得實(shí)效。今年來(lái)，我局共組織對(duì)各地農(nóng)村生活垃圾治理情況督查、巡查、暗訪22次，出動(dòng)人員90余人次，印發(fā)傳真、通報(bào)13份，暗訪視頻長(zhǎng)約1小時(shí)20分，我縣潔美家園工作取得卓有成效，涌現(xiàn)出一大批潔美先進(jìn)鎮(zhèn)村和隨南百里畫(huà)廊、隨北百里風(fēng)光帶等示范亮點(diǎn)。MMM鎮(zhèn)、BB鎮(zhèn)分別投入60萬(wàn)元、80萬(wàn)元，將集鎮(zhèn)及沿省道的村莊垃圾治理實(shí)行服務(wù)外包。洪山鎮(zhèn)20個(gè)村(居)委會(huì)的垃圾治理采取市場(chǎng)化服務(wù)外包，達(dá)到了管干分離。各地也相應(yīng)安排了一定的專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)和村莊保潔進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，部分鎮(zhèn)按每月每村500—1000元對(duì)試點(diǎn)示范村進(jìn)行補(bǔ)貼，多途徑化解資金難題。

4月16日省住建廳NNN廳長(zhǎng)暗訪VV百里畫(huà)廊沿線垃圾治理工作，對(duì)我縣的做法給予了高度評(píng)價(jià);5月12日省垃治辦組織了全省第一季度農(nóng)村生活垃圾治理檢查考評(píng)，我縣代表CC市參檢，取得了全省第六名的好成績(jī);8月10日我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作順利通過(guò)了省垃治辦組織的全域考評(píng)驗(yàn)收;11月1日我縣GG鎮(zhèn)代表隨州市迎接了省垃治辦第三季度檢查評(píng)比，取得了好成績(jī)。

(七)強(qiáng)化安全監(jiān)管，總體形勢(shì)平穩(wěn)可控。

1.加強(qiáng)建筑安全管理。2020年我局共辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)33項(xiàng)，總建筑面積28萬(wàn)平方米，總造價(jià)3.1億，工程監(jiān)督率100%;新增易地搬遷安置點(diǎn)277個(gè)，20202戶，5678人，建筑面積14萬(wàn)平方米;辦理竣工備案手續(xù)25項(xiàng)，總建筑面積26.32萬(wàn)平方米。排查某縣所有在建建筑工程45項(xiàng)，涉及建筑業(yè)主35家，建筑施工企業(yè)18家，監(jiān)理企業(yè)7家，下達(dá)質(zhì)量隱患限期整改通知書(shū)5份，質(zhì)量隱患停工整改通知書(shū)4份。受理質(zhì)量問(wèn)題投訴9起，辦結(jié)9起，辦結(jié)率100%。在質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，截止目前沒(méi)有發(fā)生任何建筑施工質(zhì)量安全事故。

2.加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼Ｒ皇羌哟蟀踩[患排查力度。聯(lián)合公安、消防、交通、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行全面整頓。今年共查處非法氣販經(jīng)營(yíng)案件10起，收繳非法儲(chǔ)氣瓶252個(gè)，拘留處理當(dāng)事人10人，有效打擊非法氣販，保障燃?xì)馐袌?chǎng)安全。二是實(shí)施每月督查制度。我們每月定期組織燃?xì)獍踩髾z查，累計(jì)排查和督促處置各類安全隱患340余處。三是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成合力抓好燃?xì)獍踩芾怼?月18日，縣政府專題召開(kāi)了燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞫睫k會(huì)，會(huì)上明確了各相關(guān)單位職責(zé)分工，為全縣燃?xì)獍踩芾泶蛳禄A(chǔ)，確保2020年全縣燃?xì)庑袠I(yè)零事故。

二、存在主要問(wèn)題

(一)工程進(jìn)度遲緩，重點(diǎn)項(xiàng)目難以落地。

一是201X年的重點(diǎn)項(xiàng)目行政中心二期五條路網(wǎng)(城北一路、城北二路、城中路、北崗路北段、城南二路南段)至今未開(kāi)工。二是201X年啟動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目SS湖東端綠化工程、姜水河治理工程、SS湖西路西側(cè)50米綠化工程、KK大道西側(cè)綠化工程，應(yīng)在近期綠化季節(jié)抓緊時(shí)間開(kāi)工建設(shè)。三是華夏文化街建設(shè)應(yīng)盡快啟動(dòng)。四是2020年重點(diǎn)項(xiàng)目中金水路、民主路及神農(nóng)停車場(chǎng)、高架橋停車場(chǎng)應(yīng)盡快開(kāi)工建設(shè)。五是重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷征地資金要盡快到位。

(二)前期手續(xù)復(fù)雜，污水項(xiàng)目推進(jìn)滯后。

一是PPP模式經(jīng)驗(yàn)不足。我縣第一次采用PPP模式建設(shè)污水處理廠，各職能部門(mén)沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不熟悉流程、沒(méi)掌握要點(diǎn)，造成工作安排不緊湊、不科學(xué)，一定程度上影響了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。二是專業(yè)人才欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理涉及到工藝選擇、PPP項(xiàng)目實(shí)施等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因缺少污水處理方面技術(shù)人才，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目指導(dǎo)能力有限。三是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用難收。據(jù)測(cè)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠水價(jià)約1.52元/立方米，由于絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水已經(jīng)民營(yíng)化，導(dǎo)致今后污水處理費(fèi)收取上存在困難，還有部分居民使用壓水井等自備水源，拒絕繳納費(fèi)用，這些問(wèn)題將造成污水處理廠運(yùn)營(yíng)后污水處理費(fèi)征收較為困難。

(三)缺乏經(jīng)費(fèi)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村危改保障不力。

農(nóng)村危改主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦具體實(shí)施，從入戶調(diào)查、竣工驗(yàn)收、資金撥付等均需要大量人力、財(cái)力支持，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦面臨著無(wú)工作經(jīng)費(fèi)、無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)、無(wú)專技人員的多種困難，難以有效保證高質(zhì)量完成危改這項(xiàng)惠農(nóng)工程。

三、工作建議

自2020年4月1日起，我局按照國(guó)務(wù)院“放管服”清理行政事業(yè)性收費(fèi)改革精神，目前除規(guī)劃院經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)外，所有行政事業(yè)性收費(fèi)已全部取消，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但我局下屬8個(gè)公益性一類二級(jí)單位至今未納入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工作運(yùn)轉(zhuǎn)極其困難。懇請(qǐng)縣政府依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委(財(cái)綜〔201X〕78號(hào))及湖北省物價(jià)局(鄂價(jià)費(fèi)〔201X〕99號(hào))文件規(guī)定，從2020年度起將我局市場(chǎng)站、質(zhì)安站、檔案館、市政處、三辦、房產(chǎn)局等納入公益一類(全額撥款)事業(yè)單位管理，并將經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，保障住建工作正常開(kāi)展。

四、2020年工作思路

2020年是改革開(kāi)放四十周年，也是“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，抓好明年的工作意義重大。2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞“五個(gè)某縣”建設(shè)總體目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持以新縣城建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓好以下“三大工程”：

(一)加大投資力度，強(qiáng)推縣城重點(diǎn)工程。

建議加快推進(jìn)2020年縣城區(qū)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城打好基礎(chǔ)。

1.新建交通大道北段工程，長(zhǎng)2700米，寬40米，計(jì)劃投資9361萬(wàn)元。

2.新建ZZ大道東段道路工程，長(zhǎng)532米，寬40米，計(jì)劃投資1300萬(wàn)元。新建ZZ大道西段道路工程，長(zhǎng)1435米，寬40米，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。

3.新建ZZ大道西段和交通大道中段鐵路穿涵工程，涵寬各16米，總投資約4000萬(wàn)元。

4.姜水河治理工程，全長(zhǎng)3.3公里，鋪設(shè)截污管網(wǎng)19.8公里，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元。

5.新建城區(qū)停車場(chǎng)兩處，包括神農(nóng)停車場(chǎng)(北崗社區(qū)五組)和高架橋停車場(chǎng)(星升社區(qū)六組)。

6.SS湖東岸內(nèi)堤綠化工程，長(zhǎng)3600米，計(jì)劃投資4100萬(wàn)元。

7.SS湖西路西側(cè)50米綠化工程，15.76公頃，計(jì)劃投資3500萬(wàn)元。

8.洪山大道綠化工程，包括：①洪山大道西側(cè)綠化工程，30000㎡，計(jì)劃投資530萬(wàn)元;②洪山大道北段西側(cè)綠化工程(櫻花長(zhǎng)廊建設(shè))，長(zhǎng)1320米，寬150米。

9.行政中心二期路網(wǎng)綠化工程，包括：①洪山大道北段道路綠化;②民生大道北段道路綠化;③城北路道路綠化。

10. 18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，計(jì)劃投資49000萬(wàn)元。

(二)持續(xù)推進(jìn)棚改，全力做好民生工程。

提前謀劃2020年棚改工作，2020年共申報(bào)250戶納入國(guó)家棚改范圍，其中：FFF農(nóng)場(chǎng)200戶，JJ鎮(zhèn)原第一磚瓦廠50戶。目前JJ鎮(zhèn)原第一磚瓦廠全部拆遷完畢，前期土地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)已全部到位，現(xiàn)已破土開(kāi)工建設(shè)。

(三)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加速污水處理工程。

督促招標(biāo)代理公司準(zhǔn)備進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商、談判，預(yù)計(jì)12月初縣住建局與中標(biāo)社會(huì)資本方簽署PPP項(xiàng)目合同，中標(biāo)社會(huì)資本方和縣城投公司成立SPV項(xiàng)目公司(特殊目的公司)后，督促項(xiàng)目公司盡快啟動(dòng)污水處理廠的初步設(shè)計(jì)、融資等工作，力爭(zhēng)在12月底之前開(kāi)工建設(shè)。2020年底前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面覆蓋并投產(chǎn)，2020年形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的工作體系。