一、上半年工作總結

上半年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導下，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實區(qū)委一屆七次全會、區(qū)“兩會”和全區(qū)經濟工作會議的決策部署，團結帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，緊扣“抓發(fā)展、保穩(wěn)定、爭先進”三個主題，堅持科學發(fā)展，自我加壓，真抓實干，加快發(fā)展，黨的建設、經濟建設及各項社會事業(yè)呈現出和諧健康發(fā)展的良好勢頭。主要體現在以下幾個方面：

1、各項經濟指標基本按時序進度推進。上半年，全鎮(zhèn)共完成工農業(yè)總產值43540萬元，占年計劃的50.3%，其中工業(yè)總產值36390萬元，占年計劃的51%，規(guī)模以上企業(yè)總產值12585萬元，占年計劃的52%；農業(yè)總產值7150萬元，占年計劃的47%。完成工商稅收630萬元，占年計劃的43.21%，其中國稅77萬元，占年計劃的17.58%，地稅553萬元，占年計劃的54.22%。完成合同外資額321萬美元，占年計劃的45.86%；完成出口交貨值8750萬元，占年計劃的51.5%。

2、工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。一是健全項目推進機制。成立了項目建設推進領導小組，繼續(xù)對各項目實行黨政成員掛鉤聯系責任制，針對項目的不同情況，采取了相應的措施：對在建項目進行全程服務和跟蹤；對新開工項目，積極幫助協調理順關系，解決項目開工過程中存在的具體問題，保證施工順暢；對已批項目，加快項目前期工作，協助辦理報建手續(xù)，促其早日開工；對洽談項目則抓緊跟蹤、服務。二是招商引資成效顯著。加大對外宣傳、推介力度，先后組織企業(yè)參加泉州市商品展銷會、“6·18”福建項目成果交易等招商活動。上半年，全鎮(zhèn)新增投產企業(yè)5家，分別是凱爾包裝、嘉盛茶葉、江南石材、三錦建材、億力鍋爐；在建企業(yè)6家，分別是泉誠輕工、聚華加油站、鵬達電子、川崎石雕、金億科工貿、晨曦包袋；新辦企業(yè)3家，分別是寶龍（泉州）汽車冷暖氣工程有限公司、深圳恒昂工貿有限公司、聚祥鋼木制品廠；正在洽談的3家，分別是鴻茂洋傘、慶祥汽車配件、寨后制藥廠。三是中小加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。新創(chuàng)辦服裝、手套、雨傘、針織等來料加工企業(yè)29家，解決本地勞動力就業(yè)450人。四是重點項目協調服務工作落到實處。今年以來，全力做好一體化項目動工儀式的前期準備工作；協調解決一體化龍頭嶺安置區(qū)建設中存在的排水、排污及群眾反映強烈的有關問題；協調解決垃圾填埋場征地掃尾工作，為項目的正式動工建設掃清障礙；成立領導小組，做好壩頭溪整治的前期工作，實現壩頭溪兩側“零搶建”，完成世上、汶陽兩村的安置地選址。五是安全生產工作力度不減。進一步規(guī)范安全生產責任制，與各村、鎮(zhèn)直單位、企業(yè)簽訂安全生產責任狀，先后組織6次對礦山、石仔場、“三合一”廠房等的安全生產專項整治。深入開展“安全生產月”活動，印發(fā)安全生產宣傳手冊1500份，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識。

3、“三農”工作進一步加強。一是農業(yè)生產得到鞏固和發(fā)展。全面完成春季農業(yè)生產任務，兌現良種補貼8萬元，推廣雜交水稻（佳和早占）8000多畝、春大豆2540畝、春花生3630畝。農業(yè)結構得到調整，新建溪西、邱后兩村蔬菜基地500畝、名優(yōu)水果基地630畝，新增西瓜、黑甘蔗等經濟作物種植面積420畝，新增黑山羊養(yǎng)殖1400多頭，新營造速生林3000畝。二是寬裕型小康村創(chuàng)建活動全面深化。以區(qū)委、區(qū)政府確定的為“三農”辦好十件實事為抓手，建立鎮(zhèn)黨政成員、駐村干部掛鉤聯系制度，將10個村的創(chuàng)建任務落實到具體人。鎮(zhèn)村共同努力，緊緊圍繞創(chuàng)建指標，全面開展自查自評，并積極爭取區(qū)掛鉤領導和掛鉤單位支持，及時解決創(chuàng)建過程存在的問題。至目前，寬裕型小康創(chuàng)建活動取得明顯成效，已有9項指標基本達標。三是農業(yè)集約化經營繼續(xù)推進。繼續(xù)深化土地流轉制度改革，開展集體林權改革自查自糾，為下半年完成集體林權確認發(fā)證做好準備。全面實施村級山地開發(fā)利用報備制，完成歷年的村集體林果場、山地承包合同的梳理、重審，及時糾正違規(guī)行為，中止無效合同，進一步規(guī)范村級集體土地使用、經營和管理。四是農業(yè)安全體系進一步穩(wěn)固。加強農業(yè)水利設施建設，實施驛坂溪清淤和紅星、潼清等病險水庫除險加固。全力做好防汛抗災工作，籌足防汛抗災物資，確保安全渡過汛期。加強森林防火工作，新營造10公里防火林帶，實現上半年森林火災“零報告”，順利通過市、區(qū)森林防火整治鎮(zhèn)的驗收。

4、“文明**”和“平安**”建設收效顯著。一是深入開展“文明**”創(chuàng)建活動。以中心小學創(chuàng)新成果為契機，認真實施《公民道德建設實施綱要》，結合開展“和諧鎮(zhèn)村、和睦家庭、文明公民”創(chuàng)建活動，在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)范圍內推廣開展“爭當‘五星小公民’活動”，建設活動陳列室，并做好活動經驗的總結、提煉，推進創(chuàng)新活動向更深層次拓展和延伸，“文明**”初具規(guī)模。二是積極開展“平安**”創(chuàng)建活動。從制定計劃、健全機構、落實措施、特色活動等方面入手，投入綜治經費13萬元，組織開展“平安伴你行”專題活動、大型踩街活動，制作平安**公益廣告牌78塊，印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民一封信》1.2萬份、平安聯系卡1萬張。認真抓好“平安系列”專項活動，加強治安巡邏，全面提高群眾治安滿意率和知曉率。至5月底，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件45起，偵破8起，協助外轄區(qū)破獲10起；治安案件共立案13起，查處9起；查處“六合彩”案件5起24人。第一季度群眾滿意率達93.55%。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，加強基層矛盾糾紛排查調處工作，有效控制群體性事件發(fā)生，全鎮(zhèn)社會治安形勢明顯好轉。上半年共排查矛盾糾紛40起，成功調處40起，成功率達100%。順利通過市、區(qū)兩級綜治委的檢查驗收，解除了對我鎮(zhèn)綜治工作的“一票否決”。三是繼續(xù)推進民主法制進程。成立綜治協會、殘疾人聯合會、老區(qū)建設促進會等社會團體，繼續(xù)支持人大、政協、老協、工會、共青團、婦聯及各社會團體依法開展工作。鎮(zhèn)人大主席團積極履行職責，依法組織檢查農業(yè)春耕備耕工作、農資市場經營情況，開展殯葬改革、中小學危改、學校收費等專題調研10多次，開展“人大代表述職”活動，切實提高人大代表履職能力。全面實施“四五”普法工作，有效提高廣大干部、群眾的法律意識。

5、社會事業(yè)和諧發(fā)展。一是中小學危改工作有序推進。認真執(zhí)行2005年危改計劃，積極穩(wěn)妥地解決鎮(zhèn)農具廠（系鎮(zhèn)集體企業(yè)）有關問題，做好中心小學危改項目用地征用工作。前歐小學已進入招投標階段，泉港六中、中心、汶陽、寨后、涂型等學校正抓緊辦理報建手續(xù)，中心幼兒園建設方案已上報區(qū)政府，正按計劃組織實施。二是計生工作抓緊抓實。以創(chuàng)建優(yōu)質服務先進鎮(zhèn)為目標，認真落實計生工作責任制，積極推進計生工作創(chuàng)新，在全區(qū)率先實行“動態(tài)”管理機制、開展計生優(yōu)質服務“十到戶”活動、建立村民自治實施情況民主懇談會制度。深入開展性別比失衡、出生瞞漏報、社會撫養(yǎng)費拖欠等專項治理，努力提升計生工作整體水平。繼續(xù)完善利益導向機制，落實獎勵扶助制度，全鎮(zhèn)共有136計生困難戶183人享受低保，37人被列為獎勵扶助對象，7戶“二女戶”安居工程正在抓緊建設。至5月份，全鎮(zhèn)共出生335人，出生率為6.8‰，符合政策率為99.1%，總性別為117.53：100。三是改舊建新和土地管理規(guī)范運作。上半年，我鎮(zhèn)完成了溪頭、松園、路口、**等村的新村建設選址、規(guī)劃設計等前期準備工作，下半年可組織實施。嚴格農村個人建房審批制度，上半年共報批加層、翻建87宗，及時制止違法建設苗頭16起，連續(xù)4個月實現搶建“零報告”。四是鄉(xiāng)村道路交通日趨完善。積極爭取各級幫扶資金，開工建設五社通村水泥路、寨后通石灰里水泥路及各行政村通村組水泥路約18公里。目前，五社通村水泥路已完成單側水泥路面硬化，寨后通石灰里完成路基建設，其他道路均有較大進展，預計年底可全部建成通車。五是衛(wèi)生工作全面加強。完成**衛(wèi)生院新址建設的前期準備工作，進入招投標階段。深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，新建村級垃圾收集圈11個。六是民政、雙擁、旅游、經濟普查等工作成效顯著。重視抓好社會保障體系的建設，全面實施農村居民最低生活保障，做到應保盡保。舉行省革命老區(qū)鎮(zhèn)揭碑儀式，打響“老區(qū)牌”。開工建設3戶殘疾人安居工程。全面加強雙擁工作，不斷深化三峽移民新村與大霧山海軍觀通站共建工作。重視做好優(yōu)撫安置工作，及時發(fā)放立功授獎獎勵金20人9576元，發(fā)放家屬優(yōu)待金46人167992元。進一步完善各旅游景點配套設施建設，有效保護和開發(fā)閩林始祖、虎巖寺、石山宮、燕山寺、筆架寺等旅游資源。按時保質完成了全國第一次經濟普查工作。

6、黨建活力全面增強。一是強化領導班子和干部隊伍建設。著重加強領導班子的思想政治教育，建立健全學習、調研、議事、決策等各項制度，認真開展“兩個務必”教育活動和向鄭培民、谷文昌學習活動，有效地提高了領導干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。以構建“學習型機關”、“學習型干部”活動為載體，切實加強對鎮(zhèn)、村干部的教育培訓工作，認真做好第二批先進性教育活動的前期準備工作。完成鎮(zhèn)機關各科室、工作片人員調整，對13名中層干部實行崗位輪換。二是積極探索新時期基層黨建工作。深入貫徹落實非公黨建“50100”計劃，規(guī)范三青、個協等非公黨建工作，穩(wěn)妥推進宏興、宏盛企業(yè)黨組織的組建工作。統籌推進機關、學校、直屬單位黨建工作，確保機關、學校、直屬單位黨支部繼續(xù)“走前頭”。在全鎮(zhèn)21個村全面推廣村務決策民主聽證工作，深化村務公開和民主管理制度。嚴把黨員入口關，落實發(fā)展黨員工作責任制，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。上半年，全鎮(zhèn)新增入黨申請人137名，入黨積極分子62名，新發(fā)展黨員14名。三是強化黨風廉政建設。認真貫徹落實從嚴治黨方針，堅持與時俱進，標本兼治，從源頭上預防和解決腐敗問題。積極推進紀檢工作創(chuàng)新，制定下發(fā)《關于加強村級建設工程規(guī)范管理的實施意見》（暫行），得到區(qū)紀委的充分肯定并在全區(qū)紀檢系統轉發(fā)。支持紀檢監(jiān)察部門行使職能，上半年，鎮(zhèn)紀委立案查處違紀案件2起，嚴重警告處分1人。

二、存在的主要問題

1、發(fā)展載體匱乏。今年來，我鎮(zhèn)招商引資開局良好，有多家企業(yè)欲進駐。但我鎮(zhèn)工業(yè)用地十分缺乏，前歐工業(yè)園區(qū)存在著基礎設施不完備、面積偏小等問題，欲入駐的項目因缺乏用地，遲遲無法動工，造成了“無地可供投資者開發(fā)”的尷尬局面，在一定程度上影響了我鎮(zhèn)發(fā)展。

2、稅收壓力較大。上半年，我鎮(zhèn)工商稅收未能按時序進度推進，比時序進度慢6.79個百分點，短收99萬元，其中國稅短收142萬元，地稅增收43萬元。這主要是由于征管體制變化所造成的。自去年開始，我鎮(zhèn)轄區(qū)內6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬豐澤區(qū)國稅局征管，所有委托外貿企業(yè)出口的企業(yè)預征40%增值稅的政策被取消，致使我鎮(zhèn)國稅收入大幅度下降。另外，受區(qū)位及用地條件限制，我鎮(zhèn)房地產行業(yè)未能取得突破性發(fā)展，建安稅等稅收幾乎為零。

3、農業(yè)結構調整步伐不快。從上半年的情況來看，水稻、甘薯等傳統農業(yè)種植面積仍占全鎮(zhèn)耕地面積的70%以上，這說明農民傳統種植觀念尚未從根本上轉變，農業(yè)結構調整步子還不夠大。另外，全鎮(zhèn)農產品加工龍頭企業(yè)極少，農產品營銷組織還沒有真正形成，農產品銷售難、加工難和農民增收難等問題還十分突出。

三、下半年工作打算

下半年，我鎮(zhèn)要在總結上半年工作成效的基礎上，進一步理清發(fā)展思路，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，統一認識，全力以赴，扎實工作，狠抓落實，確保全年目標任務的全面完成。

1、振奮精神，真抓實干，確保完成全年各項經濟工作任務。

一是抓項目促進度。繼續(xù)加大招商引資力度，確保完成全年的招商任務。全面落實項目建設推進機制，確保泉誠輕工、聚華加油站、鵬達電子、川崎石雕、晨曦包袋等項目建成投產，恒昂工貿、寶龍公司、鴻茂雨傘、慶祥汽車修配、聚祥鋼木制品等項目開工建設。繼續(xù)引進和創(chuàng)辦一批來料加工企業(yè)，重點幫助秀溪村創(chuàng)辦來料加工企業(yè)，實現“村村有企業(yè)”的目標。妥善做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、壩頭溪整治等項目的協調服務工作，確保各重點建設項目順利推進。二是抓農業(yè)促調整。重點是抓好夏秋季農業(yè)生產布局調整，盡量壓縮傳統農作物種植面積，擴大經濟作物種植面積。嘗試推行“一村一品”的發(fā)展路子，爭取擴大溪西、邱后蔬菜基地，向五社、驛坂等村延伸，著力引導汶陽、世上等村發(fā)展蔬菜、花卉等種植。其次，要成立**鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)推廣服務中心，做好優(yōu)良品種、先進技術的示范、推廣。積極引進農產品加工龍頭企業(yè)，督促在建的金億科工貿加快進度，盡快投產，力爭在農副產品加工上有所突破，提高農業(yè)綜合效益和產業(yè)化水平。妥善做好集體林權制度改革的發(fā)證工作，確保在2005年底全面完成。完成驛坂溪清淤和紅星、潼清等病險水庫除險加固。三是抓改舊促三產。做好福廈路兩側改舊建新工作，全面啟動溪頭、松園、路口、**等村的新村建設，以期帶動建安市場繁榮，拉動商貿、運輸、汽配、旅游等第三產業(yè)發(fā)展。四是抓整治保安全。全面落實安全生產責任制，切實加大對礦山開采、森林防火的規(guī)劃、管理、整治力度，做好“三合一”廠房、商場消防、學校周邊的安全整治工作。加大對安全事故的處理和責任追究力度，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。

2、全力以赴，注重實效，促進精神文明建設、社會穩(wěn)定和社會事業(yè)齊頭并進。

一是加強精神文明建設。深入開展“和諧鎮(zhèn)村、和睦家庭、文明公民”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推廣、深化中心小學未成年思想道德建設創(chuàng)新成果，提高未成年人思想道德建設實效。繼續(xù)加強文明單位、學習型機關、學習型家庭和“文明**”創(chuàng)建活動。二是全面深化寬裕型小康創(chuàng)建活動。進一步統一認識，切實把寬裕型小康建設作為農村工作的抓手和載體，嚴格對照標準，落實責任，形成合力，攻堅克難，鞏固提高強項，抓緊轉變弱項，全力攻克難項，確保寬裕型小康建設目標順利實現。三是深入開展創(chuàng)建“平安**”系列活動。繼續(xù)鞏固和提高“平安伴你行”活動成效，推動“平安系列”專項整治活動持續(xù)深入開展，進一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設，強化治安夜間巡邏，抓好重點整治村下爐村的整治工作，營造安全安定的生活環(huán)境。高度重視信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。繼續(xù)抓好“四五”普法工作，深入開展法律進鄉(xiāng)村、進校園活動，增強廣大干部群眾的法制觀念。四是積極發(fā)展社會事業(yè)。爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆樸、涂型、泉港六中等6所中小學危改項目。堅決執(zhí)行計生工作責任制和動態(tài)管理機制，重點抓好“雙查”不到位、節(jié)育措施拖欠、性別比失衡、社會撫養(yǎng)費拖欠和出生漏報等專項治理，全面提升優(yōu)質服務水平和村自管理水平，確保計生優(yōu)質服務先進鎮(zhèn)目標順利實現。積極完善社會保障體系，全面實施農村居民最低生活保障，加快推進3戶殘疾人安居工程建設。加強鄉(xiāng)村道路建設，爭取完成五社通村水泥路、寨后通石灰里泥路、小壩通南型、上新村組水泥路等約18公里，實現“村村通公路”的目標，使小壩村成為我鎮(zhèn)第一個完成通村組道路硬化的村。加強衛(wèi)生工作，全面實施新型農村合作醫(yī)療保險制度，完成1.5萬人的參保任務，啟動**衛(wèi)生院新址建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化改水、改廁工作，完成鎮(zhèn)級垃圾轉運站和村級垃圾收集圈建設。大力發(fā)展文體事業(yè)，做好國防教育、征兵工作、雙擁、民兵預備役工作。

3、提升水平，增強活力，全面加強黨的建設。

一是加強鎮(zhèn)黨政領導班子建設。以提升執(zhí)政能力為目的，以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨政領導干部的思想政治素質，不斷提高整體領導水平。認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業(yè)、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二是加強基層黨組織建設。以創(chuàng)建“五個好”黨支部為載體，深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，扎實推進黨的基層組織建設。以2006年村級換屆選舉為契機，繼續(xù)抓好村級班子“回頭看”和村級后備干部選拔、培訓工作。三是加強鎮(zhèn)、村干部隊伍建設。全面推行目標管理責任制，嚴格兌現末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，繼續(xù)推行中層干部交流輪崗制，切實增強鎮(zhèn)村干部隊伍活力。