2020年以來(lái)，XX縣政府在省州黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以十九大精神為引領(lǐng)，以踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面落實(shí)省委“131”、州委“169”總體要求，以打造“XX經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版為目標(biāo)，努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生福祉，注重自身建設(shè)，為全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一季度，全縣累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2263萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4%，第二產(chǎn)業(yè)60萬(wàn)元，同比下降34.2%，第三產(chǎn)業(yè)2200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.3%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額425萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.93%;完成農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值75.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.05%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8345.01元，同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入92.9元，同比增長(zhǎng)42.9%。截止5月底，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1855萬(wàn)元，同比下降21.3%;完成地方一般預(yù)算收入443萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.99%，完成一般預(yù)算支出29555萬(wàn)元，同比降低8.46%;“三公”經(jīng)費(fèi)支出26.49萬(wàn)元，同比下降45.6%;完成工業(yè)總產(chǎn)值3911千元，同比下降6.6%;各類(lèi)仔畜35844頭(只、匹)，成活3.22萬(wàn)只，成活率為89.91%，繁活率為31.00%;成畜損亡3117頭(只、匹)，損亡率為1.51%。

一、各項(xiàng)工作完成情況

(一)不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度，努力建設(shè)生態(tài)文明XX。

一是組織實(shí)施重大生態(tài)工程。以大力實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期為抓手，加快推進(jìn)“高原森林城市”建設(shè)步伐;完成草原有害生物防控50萬(wàn)畝和人工造林3.28萬(wàn)畝，黑土灘綜合治理、林業(yè)有害生物防控、濕地保護(hù)、退牧還草、森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理、天保工程三防智能系統(tǒng)、多柯河林場(chǎng)森林公安派出所等二期新建項(xiàng)目正在編制方案，預(yù)計(jì)年底完成;積極與省州協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好三江源三期規(guī)劃調(diào)研工作。二是突出解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元用于全縣環(huán)境整治問(wèn)題，重點(diǎn)清理街面、河道、景點(diǎn)、生活區(qū)環(huán)境等42處死角垃圾，初步建成“全域旅游無(wú)垃圾示范縣”。開(kāi)展大氣污染防治;嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”要求，制定《XX縣大氣污染防治實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化保障措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)集中供熱和清潔能源替代工程建設(shè)，禁止新建10蒸噸以下燃煤鍋爐，加大城鎮(zhèn)周邊的原煤散燒管控;加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)除塵脫硫脫硝設(shè)施升級(jí)改造工程。三是加強(qiáng)防洪治理工程。亞爾堂鄉(xiāng)切恩溝防洪工程和多貢麻鄉(xiāng)河道綜合治理工程均已復(fù)工，確保年度內(nèi)建成投運(yùn)。四是全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。制定《XX縣全面推行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣301條河流建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，安裝44塊河長(zhǎng)制標(biāo)識(shí)牌，對(duì)河長(zhǎng)工作職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、河流概況、舉報(bào)電話(huà)等面向社會(huì)予以公示;建立《XX縣河長(zhǎng)會(huì)議制度》等8項(xiàng)制度，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)32項(xiàng)制度，基本建立健全日常巡查監(jiān)管、信息報(bào)送、督查考核等工作制度;嚴(yán)格執(zhí)行“縣級(jí)河長(zhǎng)每月1巡查、鄉(xiāng)河長(zhǎng)每周1巡查、村級(jí)河長(zhǎng)每日1巡查”的巡河制度。截至目前，累計(jì)巡河128人次。

(二)不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各類(lèi)項(xiàng)目104項(xiàng)，總投資5.71億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目57項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)投資2.9億元，2020年下達(dá)未開(kāi)工項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資0.56億元，新建項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資2.25億元。目前，開(kāi)工建設(shè)72項(xiàng)，開(kāi)工率70.2%，所有續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，策劃一批關(guān)系全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);已申報(bào)67個(gè)，計(jì)劃投資5.25億元，已確定下達(dá)49項(xiàng)，總投資2.21億元，有望落實(shí)項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資2.83億元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合力的重大項(xiàng)目。

(三)不斷調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。一是著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)江日堂鄉(xiāng)更達(dá)生態(tài)畜牧業(yè)合作社和吉卡鄉(xiāng)貢章生態(tài)畜牧業(yè)合作社兩個(gè)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)社，完成股份制改造;積極著手實(shí)施馬可河鄉(xiāng)馬格勒生態(tài)畜牧業(yè)合作社和馬可河鄉(xiāng)則達(dá)生態(tài)畜牧業(yè)合作社兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)社股份制改造;投資1130萬(wàn)元的馬可河鄉(xiāng)馬格勒生態(tài)畜牧業(yè)合作社肉蛋奶基地和馬可河則達(dá)犏牛繁育基地、燈塔鄉(xiāng)要什道村羊肚菌種植項(xiàng)目、吉卡鄉(xiāng)當(dāng)吾村生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和吉卡鄉(xiāng)貢章村和江日堂更達(dá)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成前期，于近期開(kāi)工。二是合力推動(dòng)藏雪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)“內(nèi)強(qiáng)”和“外宣”相結(jié)合，藏雪茶產(chǎn)業(yè)初步形成。截至目前，產(chǎn)生效益15萬(wàn)元，參加上海國(guó)際茶博會(huì)獲得“金獎(jiǎng)”。三是大力發(fā)展高原有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)。上半年，在150棟日光蔬菜溫棚全部扣棚復(fù)種的基礎(chǔ)上，投資300萬(wàn)元在燈塔鄉(xiāng)忠智村、班前村新建家用蔬菜暖棚100個(gè)，落實(shí)150萬(wàn)元在亞爾堂鄉(xiāng)和燈塔鄉(xiāng)實(shí)施500畝地膜馬鈴薯和露天蔬菜種植，努力建成首個(gè)高原千畝馬鈴薯基地。三是繼續(xù)發(fā)展黑青稞產(chǎn)業(yè)。種植黑青稞2000畝。四是唐卡、面具、黑陶、藏香、雕刻、藏飾、服飾等一批特色手工藝品逐步發(fā)展壯大。

(四)不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。撥付教育均衡發(fā)展資金2382萬(wàn)元，制定《XX縣控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》，建立工作臺(tái)帳，落實(shí)“日?qǐng)?bào)”“周報(bào)”“月報(bào)”機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)“控輟保學(xué)”清零行動(dòng)。截止目前，中小學(xué)(幼兒園)入學(xué)率達(dá)到97%，在校生鞏固率達(dá)到97%，均同比增長(zhǎng)7.46%;注冊(cè)學(xué)籍982人，實(shí)際勸返970人，勸返率80.9%，剩余人員仍在勸返中;制定《XX縣打造“牧區(qū)教育發(fā)展樣板縣”規(guī)劃方案》，推進(jìn)“牧區(qū)教育發(fā)展樣板縣”進(jìn)程。共選派293名教師參加培訓(xùn)，組織346名中小學(xué)教師開(kāi)展教師業(yè)務(wù)技能測(cè)評(píng);年度內(nèi)完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)寄校、2所幼兒園和藏文中學(xué)配套設(shè)施項(xiàng)目。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，繼續(xù)完善“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式，深入開(kāi)展“分級(jí)診療”、雙向轉(zhuǎn)診“綠色通道”、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程、節(jié)假日門(mén)診等便民利民措施，方便群眾就醫(yī)。截至目前，完成家庭醫(yī)生簽約總?cè)藬?shù)11358人，簽約率達(dá) 40.7%;建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案26779人，建檔率達(dá)92%;傳染病發(fā)病率控制在296.35/10萬(wàn)以?xún)?nèi);開(kāi)展育齡婦女補(bǔ)服葉酸，發(fā)放葉酸230人、營(yíng)養(yǎng)包849人，免費(fèi)孕前檢查37對(duì)、兩癌篩查934人。三是大力發(fā)展文化事業(yè)。播出藏漢雙語(yǔ)新聞97期203條，上傳省州臺(tái)88條，制作專(zhuān)題片7部，群眾滿(mǎn)意度達(dá)93%;舉辦“不忘初心·以文化人”系列演出活動(dòng)9場(chǎng)次，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)9650人次;電影放映244場(chǎng);結(jié)合各類(lèi)節(jié)慶，舉辦首屆“三色XX-綠色·生態(tài)·健康”為主題的環(huán)城彩色跑和第二屆“共青”杯五人制足球賽活動(dòng)，極大地豐富了人民群眾的文化生活。四是強(qiáng)力推進(jìn)旅游發(fā)展。及時(shí)開(kāi)復(fù)工紅軍溝子木達(dá)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、紅色教育基地建設(shè)及民俗生活體驗(yàn)館等景點(diǎn)景區(qū)的改造升級(jí)項(xiàng)目;積極開(kāi)展“春潮”行動(dòng)，對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境、旅游市場(chǎng)秩序等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極營(yíng)造文明和諧的旅游環(huán)境;組織小微企業(yè)參加“大美青海”旅游品牌大賽，XX黑陶茶具榮獲大賽銅獎(jiǎng)。截至目前，旅游人數(shù)達(dá)1.141萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.8%，旅游收入達(dá)827萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.4%。

(五)不斷強(qiáng)化社會(huì)保障，持續(xù)改善民生福祉。一是就業(yè)保障得到加強(qiáng)。截止目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48人，完成目標(biāo)任務(wù)的68.57%;就業(yè)困難人員就業(yè)4人，完成目標(biāo)任務(wù)的400%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6人，完成目標(biāo)任務(wù)的60%;農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力有序流動(dòng)就業(yè)922人次，完成目標(biāo)任務(wù)的55.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。二是社會(huì)保障得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保205人，完成目標(biāo)任務(wù)的17%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2433人，完成目標(biāo)任務(wù)的17%;工傷保險(xiǎn)參保77人，完成目標(biāo)任務(wù)的6%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1663人，完成目標(biāo)任務(wù)的99%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為27879人，完成目標(biāo)任務(wù)的98%;生育保險(xiǎn)參保950人，完成目標(biāo)任務(wù)的58%。三是社會(huì)救助得到加強(qiáng)。核撥各類(lèi)救災(zāi)物資，核發(fā)救濟(jì)款113.172元，為510戶(hù)1140人城鎮(zhèn)低保戶(hù)發(fā)放1-4月份城鎮(zhèn)低保金210.93萬(wàn)元。為全縣2238戶(hù)5788人農(nóng)保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人等四類(lèi)人員購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房保險(xiǎn)4.48萬(wàn)元。吉卡鄉(xiāng)敬老院和縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)分別完成工程量的80%和40%。四是住房保障得到加強(qiáng)。2020年省州下達(dá)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置550戶(hù)，今年下達(dá)108戶(hù)，總投資9163.74萬(wàn)元。目前貨幣安置338戶(hù)已基本完成拆遷，實(shí)物安置270戶(hù)已完成前期工作，正在招投標(biāo)階段。危舊房改造1080戶(hù)，入戶(hù)調(diào)查、評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作就緒，近期開(kāi)工。五是扶貧幫扶得到加強(qiáng)。撥付扶貧資金3856.8萬(wàn)元;制定《XX縣貧困村退出實(shí)施意見(jiàn)》，易地搬遷項(xiàng)目完成總工程量的65%，年底可完工;格薩爾(扶貧)大酒店開(kāi)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)40人就業(yè)。七是對(duì)全縣各類(lèi)市場(chǎng)和學(xué)校的蔬菜水果、食品肉類(lèi)、煙花爆竹、水電氣油、專(zhuān)供食鹽等人民群眾關(guān)心關(guān)注和反映較為強(qiáng)烈的物價(jià)問(wèn)題進(jìn)行突擊檢查2次，確保物價(jià)控制在正常范圍之內(nèi)。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革，不斷激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是深化“放管服”改革。及時(shí)調(diào)整《XX縣行政審批事項(xiàng)》內(nèi)容并予以公布，目前保留75項(xiàng)，取消29項(xiàng)，調(diào)整10項(xiàng)，暫緩實(shí)施24項(xiàng)，改為后置的工商登記前置35項(xiàng)，省州駐縣單位12項(xiàng)，形成各部門(mén)職責(zé)明晰，權(quán)責(zé)明確的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，制發(fā)了《XX縣開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》，各項(xiàng)清理工作有序開(kāi)展。二是推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。積極配合省發(fā)改委編制縣級(jí)退牧還草工程建設(shè)規(guī)劃;扎實(shí)推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程、生態(tài)保護(hù)、綜合治理等工程，協(xié)調(diào)完成青海泯江流域防洪工程XX段項(xiàng)目;落實(shí)大氣、土壤、水環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)，開(kāi)展縣級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)步伐。三是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，完成確權(quán)面積0.81萬(wàn)畝，確權(quán)農(nóng)戶(hù)1385戶(hù)，合同簽訂率70.5%，檔案整理及數(shù)據(jù)入庫(kù)匯交工作正在開(kāi)展;認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定《XX縣農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》和《XX縣農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。六是組織實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照“撤一批、合一批、設(shè)一批”和“三不增”的原則，做好“九定”工作，擬定《XX縣事業(yè)單位改革方案》并報(bào)州政府批復(fù)，批復(fù)后將逐步實(shí)施。

(七)不斷強(qiáng)化社會(huì)治理，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)與并重，積極對(duì)全縣23座寺院進(jìn)行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)計(jì)重點(diǎn)寺院、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛化解排查力度;適時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處突演練，制定《XX縣重大突發(fā)事件應(yīng)急處突預(yù)案》及其《配置方案》。截至目前，開(kāi)展反自焚、群體性事件及武裝震懾演練共5次。三是以“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為突破口，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩槍一盜”、聚眾賭博等各類(lèi)刑事治安犯罪。截至目前，共立刑事案件13起，破14起(現(xiàn)案7起，積案7);共受理治安案件43起，查處37起;查處各類(lèi)違法行為80余起，處罰70人次;查處賭博案件2起，搗毀賭博窩點(diǎn)2處，查處涉賭人員13人，收繳賭資28940元。四是完善信訪訴求機(jī)制，暢通利益訴求渠道。截至目前，接待群眾來(lái)信來(lái)訪6件，辦結(jié)3件。

(八)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建成人民滿(mǎn)意的政府。不斷深化依法行政，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法治建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi);繼續(xù)推行法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席常務(wù)會(huì)議，常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度;主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿(mǎn)意度。二是深入開(kāi)展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制，增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、離任審計(jì)，努力建設(shè)勤政廉潔、科學(xué)執(zhí)法型政府。

二、下半年工作重點(diǎn)

(一)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力持續(xù)改善人居環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期項(xiàng)目和規(guī)劃調(diào)研三期項(xiàng)目。加快水土保持與生態(tài)建設(shè)、濕地公園、小流域治理、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的建設(shè)步伐和申報(bào)力度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落地見(jiàn)效，全力推動(dòng)高原森林城市建設(shè)步伐。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善市政和綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高運(yùn)輸保障能力和地區(qū)通達(dá)性，改善廣大群眾“出行難”等實(shí)際問(wèn)題;做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升生態(tài)畜牧業(yè)合作社運(yùn)行能力，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)效益;加強(qiáng)全國(guó)草原生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)股份制改造工作;完善藏雪茶產(chǎn)業(yè)和蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)推進(jìn)民生保障，著力提高人民群眾幸福指數(shù)。促進(jìn)就業(yè)方面。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在工作首位，多渠道拓展就業(yè)領(lǐng)域;落實(shí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè);推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。社會(huì)保障方面。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金調(diào)整兌現(xiàn)工作，確保待遇及時(shí)足額發(fā)放;深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的銜接，為群眾提供更加便捷的服務(wù);增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，積極推動(dòng)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。扶貧工作方面。在13個(gè)貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度;全面完成2020年和2020年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，入住率達(dá)到100%以上;開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目、光伏扶貧電站、電商扶貧試點(diǎn)等工作。教育均衡發(fā)展方面。繼續(xù)打造“牧區(qū)教育發(fā)展樣板縣”，重點(diǎn)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育、雙語(yǔ)兼通教學(xué)工作和完善城鄉(xiāng)學(xué)校功能配套，提高教育教學(xué)質(zhì)量，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，加快牧區(qū)教育發(fā)展，努力建成“牧區(qū)教育發(fā)展樣板縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)綜合能力，不斷滿(mǎn)足全縣人民醫(yī)療服務(wù)需求;努力推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全縣醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)提升、衛(wèi)生服務(wù)單位硬件達(dá)標(biāo)、農(nóng)村傳染病和重大疾病預(yù)防診治等重點(diǎn)工作;繼續(xù)加強(qiáng)全縣包蟲(chóng)病綜合防治工作，力爭(zhēng)到年底完成總?cè)蝿?wù)。文體廣電方面。繼續(xù)完成文保單位的挖掘和申報(bào)工作，繼續(xù)做好文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理和執(zhí)法力度，從根源上凈化文化市場(chǎng)。

(五)推進(jìn)改革落地，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。財(cái)經(jīng)稅收方面，建立健全規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，加大專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，盤(pán)活存量資金，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”;進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，確保完成年度財(cái)政收入任務(wù)。經(jīng)濟(jì)體制方面，進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)耕地、草原、林地等承包經(jīng)營(yíng)制度以及水利管理體制和集體林權(quán)制度，深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)牧區(qū)房屋、宅基地確權(quán)登記工作，規(guī)范土地、草場(chǎng)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善績(jī)效分配和績(jī)效考核等機(jī)制;落實(shí)好取消以藥補(bǔ)醫(yī)、健全經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、理順?biāo)幤穬r(jià)格、人事分配等改革舉措，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)綜合治理方面，結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)社會(huì)治理方式，建立群眾工作和有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾的體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。對(duì)外交流與合作方面，以“上海援建”、“青洽會(huì)”、各種“文化旅游節(jié)”等為平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系與合作，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)旅游、特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、有機(jī)畜產(chǎn)品和中藏藥材開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目招商引資;切實(shí)加強(qiáng)與對(duì)口支援單位和省廳的交流與合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。