2020年以來，區(qū)市場監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及十九大、十九屆三中全會精神，緊密圍繞區(qū)委中心工作及從嚴(yán)治黨要求，積極履行部門職責(zé)，推動工作取得新成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、上半年工作開展情況

1、深化商事制度改革，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

市場主體情況：截至2020年6月，我區(qū)實(shí)有各類市場主體25855戶。其中：內(nèi)資企業(yè)361戶，私營企業(yè)6670戶;個體戶18748戶;農(nóng)民專業(yè)合作社76戶。上半年，全區(qū)新設(shè)立企業(yè)802戶，注冊資本138261萬元;新開業(yè)個體戶1042戶，資金數(shù)額14166.7萬元;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，出資總額100萬元。

(1)加快落實(shí)決策部署。一是自2020年9月1日起，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，實(shí)行“一套材料、一次申請、一窗受理、一站辦結(jié)”，推動改革落實(shí)。今年上半年共辦理“多證合一”的市場主體2655戶。二是積極挖掘招商引資線索，拓寬招商引資渠道，完成招商引資6100萬元，提前完成全年任務(wù)。

(2)推進(jìn)注冊登記“便利化”。切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，通過簡化登記流程，暢通服務(wù)渠道，群眾辦事滿意度顯著提升。一是對市場主體住所(經(jīng)營場所)登記實(shí)行申報承諾制，簡化登記手續(xù)，釋放改革紅利。二是積極推進(jìn)登記全程電子化改革，通過“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)注冊登記無紙化。今年以來共辦結(jié)外網(wǎng)核名153戶，半全程登記565，全程電子登記1戶。三是全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化，今年以來已辦理簡易注銷24戶。

(3)完善事中事后監(jiān)管體制。一是切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，今年來已發(fā)放告知書1660余份， 向后置許可部門抄告后置審批事項(xiàng)登記信息718條。二是完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，年初牽頭召開全區(qū)商事制度改革暨“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作會議進(jìn)行全面部署;完成對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門范圍的梳理界定，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋到位;細(xì)化完善“一單、兩庫、一細(xì)則”，區(qū)直大部分行政執(zhí)法部門均已制定本部門定向抽查計(jì)劃。三是推進(jìn)市場主體年報公示工作，截止目前，XX區(qū)各類市場主體通過安徽省市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示2020年年報信息22048戶，其中企業(yè)年報率72.87%;個體工商戶年報率98.43%;農(nóng)民專業(yè)合作社年報率83.33%。四是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，通過推進(jìn)企業(yè)“經(jīng)營異常名錄” 及“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的管理和應(yīng)用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制，形成“一處違法，處處受限”的局面。今年已將23戶市場主體列入經(jīng)營異常名錄，移出異常名錄154戶。

(4)拓寬服務(wù)渠道助企融資。結(jié)合“四送一服”工作，立足股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)質(zhì)押、守重增信等途徑拓寬融資渠道，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年共辦理股權(quán)質(zhì)押登記3件，為企業(yè)融資301萬元;辦理動產(chǎn)抵押登記19件，為企業(yè)融資0.73億元;開展全面摸排，選擇重點(diǎn)品牌企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推薦;穩(wěn)步推進(jìn)“守重增信”，為1家守重企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資150萬元。

2、突出“三大安全”，提升安全監(jiān)管水平

(1)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”和“源頭嚴(yán)防、風(fēng)險嚴(yán)控、過程嚴(yán)管”的要求，突出“一大兩小三重點(diǎn)”，確保廣大群眾舌尖上的安全。一是推進(jìn)風(fēng)險分級監(jiān)管。及時完成食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度風(fēng)險分級評定，落實(shí)監(jiān)管頻次要求，目前食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到45%，完成規(guī)定任務(wù)數(shù)，開展餐飲服務(wù)單位風(fēng)險分級42戶，占今年新開辦總數(shù)的98%。二是加強(qiáng)“三小”監(jiān)督管理。通過廣泛宣傳動員、開展集中培訓(xùn)、印制公示牌等方式進(jìn)一步規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為，上半年共登記食品小作坊4家，發(fā)放小攤販公示卡51張。在全市范圍內(nèi)率先啟動小餐飲備案工作，已備案20余家。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動。組織開展了兩節(jié)兩會期間“亮劍”、白酒質(zhì)量安全、茶葉和代用茶產(chǎn)品、校園及其周邊“五毛錢”食品、食品保健食品欺詐和虛假宣傳，春季校園食堂檢查等專項(xiàng)整治行動，出動執(zhí)法人員 2000余人次，檢查經(jīng)營主體3000余戶次，下達(dá)整改意見書28份，查辦涉及食品相關(guān)案件9件。圓滿完成“全國春季游泳錦標(biāo)賽”“2020全國競走大獎賽”“全國廣場舞大賽”及全市公考期間餐飲服務(wù)食品安全保障6項(xiàng)重大活動保障任務(wù)，駐點(diǎn)保障15天，出動監(jiān)管人員24人次，保障期間未發(fā)生一起食品安全中毒事故。四是落實(shí)培訓(xùn)上崗。組織開展3期農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管人員培訓(xùn)，參訓(xùn)人員100余人。開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)24期，受訓(xùn)人員共計(jì)725人，發(fā)放培訓(xùn)合格證明725份。五是提升安全防控水平。開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢252組，不合格5組，已立案查處。扎實(shí)開展防控野生蘑菇中毒工作，對菜市場經(jīng)營戶、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村自辦宴席承辦者加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，共印發(fā)預(yù)警通告400份，未發(fā)生因食用野生蘑菇中毒事件。

(2)強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。開展藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收24家次，開展GSP認(rèn)證7家，開展第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案企業(yè)現(xiàn)場核查19家，第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可現(xiàn)場驗(yàn)收4家，不予許可一家。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。約談企業(yè)負(fù)責(zé)人或執(zhí)業(yè)藥師14次，并簽定《XX區(qū)藥品經(jīng)營質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》。共開展藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查62家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)(含使用單位)104家，排查化妝品經(jīng)營企業(yè)650家次，限期整改48家，責(zé)令整改7家，共查處案件3起。三是突出抽樣監(jiān)測。完成基藥抽檢36批次，開展日常監(jiān)督抽檢53批，配合市局開展化妝品監(jiān)督抽檢32批次。上報藥品不良反應(yīng)報告305例，其中新的、嚴(yán)重的不良反應(yīng)123例;醫(yī)療器械不良事件報告56例，其中嚴(yán)重不良事件14例;化妝品不良反應(yīng)報告3例。

(3)確保特種設(shè)備安全。目前，全區(qū)共有特種設(shè)備使用單位283家。在用已注冊特種設(shè)備2127臺(不含壓力管道和氣瓶)，其中電梯1701臺，鍋爐44臺，壓力容器167臺，起重機(jī)械191臺，場內(nèi)機(jī)動車輛24臺。結(jié)合“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動”，在轄區(qū)組織開展電梯、氣瓶、鍋爐、壓力容器等專項(xiàng)整治，現(xiàn)場檢查特種設(shè)備涉及使用單位近百家次，出動檢查人員120余人次，抽查特種設(shè)備130余臺次，涵蓋特種設(shè)備500余臺次，完成年度檢查計(jì)劃57%。暫未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

3、立足質(zhì)量提升，促進(jìn)企業(yè)主體發(fā)展

目前，XX區(qū)共有中國馳名商標(biāo)1個，安徽省著名商標(biāo)12個，黃山市知名商標(biāo)25個，安徽名牌產(chǎn)品4個，黃山名牌產(chǎn)品21個，獲得市政府質(zhì)量獎提名獎1家，省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1家，A級誠信計(jì)量示范單位12家。

(1)推進(jìn)質(zhì)量品牌升級。推薦黃山工業(yè)泵制造有限公司、黃山天目薄荷藥業(yè)有限公司申報2020年度安徽名牌產(chǎn)品，現(xiàn)已通過現(xiàn)場初審并上報省質(zhì)監(jiān)局。啟動首屆XX區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作，印發(fā)《關(guān)于申報首屆XX區(qū)政府質(zhì)量獎的通知》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及有關(guān)行業(yè)主管部門積極宣傳并推薦企業(yè)申報。組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參加黃山市質(zhì)量大講堂，推廣卓越績效管理模式，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)安徽名牌產(chǎn)品。

(2)加大商標(biāo)幫扶力度。積極發(fā)揮基層所商標(biāo)品牌指導(dǎo)站和商標(biāo)專管員作用，加強(qiáng)了對企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)的就近直接指導(dǎo)，提高企業(yè)商標(biāo)品牌意識，引導(dǎo)出口企業(yè)加快商標(biāo)品牌海外布局，加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國際注冊宣傳和推廣。對2020年認(rèn)定和再認(rèn)定的3家省級著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行回訪，待省、市局啟動著名商標(biāo)認(rèn)定工作后，將積極幫扶轄區(qū)企業(yè)開展申報工作。

(3)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局深入甘而可漆藝工作室和黃山眾力實(shí)業(yè)有限公司，就“徽州漆器”、“黃山燒餅”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，做好“徽州漆器”標(biāo)準(zhǔn)起草的前期資料收集和數(shù)據(jù)驗(yàn)證工作，落實(shí)“黃山燒餅”地方標(biāo)準(zhǔn)申報項(xiàng)目的后續(xù)工作。黃山市XX區(qū)艾寶麗婚紗攝影會所通過考核，獲批省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。黃山一樓食業(yè)集團(tuán)有限公司徽煌府第酒店餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以及黎陽in巷旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已獲批立項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府專題會議紀(jì)要精神，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè)，完成了8個市場監(jiān)管所硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及驗(yàn)收工作，初步制定《基層市場監(jiān)督管理所規(guī)范化管理操作手冊》，現(xiàn)已下發(fā)至各所征求意見，為確保基層所工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管執(zhí)法效能提升及下一步申報標(biāo)準(zhǔn)化所工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、突出民生發(fā)展，營造良好市場環(huán)境

(1)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。開展“品質(zhì)消費(fèi)美好生活”12315消費(fèi)者權(quán)益日活動，發(fā)放宣傳材料200余份，現(xiàn)場受理消費(fèi)者投訴舉報4件，接待消費(fèi)者咨詢20余件。扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)工作，今年上半年我局共接受消費(fèi)者咨詢800余次，受理投訴舉報758件，均在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。

(2)引導(dǎo)電商發(fā)展。對XX區(qū)20余戶農(nóng)村店商進(jìn)行了檢查摸排，督促其落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，自覺抵制失信欺詐、制假售假、刷單炒信等不良行為。對2戶優(yōu)秀電商企業(yè)進(jìn)行了精準(zhǔn)指導(dǎo)，并推薦其共同籌備安徽省電商協(xié)會。對在經(jīng)營過程中存在問題的17戶電商企業(yè)進(jìn)行了立案查處。

(3)推進(jìn)菜市場創(chuàng)建。多次召開黨組會、推進(jìn)會、匯報會，針對菜市場創(chuàng)建工作存在的問題，研究部署、問責(zé)問效、扎實(shí)推進(jìn)。通過約談市場開辦者，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)溝通、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)《XX區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)菜市場長效管理的實(shí)施意見》，全面落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)菜市場考核評比及文明誠信經(jīng)營戶評選活動，加快責(zé)任書的簽訂和保證金的收繳工作，并對菜市場進(jìn)行全面考核，確?！秾?shí)施意見》落實(shí)到位、見成效。牽頭組織召開XX區(qū)前園、新安、江南新城農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治動員會，針對各市場摸排出的問題清單，制定了三個菜市場的專項(xiàng)整治方案，為下一步專項(xiàng)整治工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

5、立足部門職能，全面推進(jìn)其他工作

(1)突出廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓全局的業(yè)務(wù)工作，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在手上，扛在肩上，與業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)。通過層層簽訂廉政責(zé)任書，提升干部職工廉政意識，以更高的熱情和工作態(tài)度投入市場監(jiān)管工作。

(2)強(qiáng)化效能督查。定期不定期開展全局效能檢查，重點(diǎn)檢查公車使用、工作作風(fēng)、廉潔自律、工作績效、勞動紀(jì)律等情況，不斷提高全局干部職工的工作效能。今年2月份對督查中發(fā)現(xiàn)的一名干部上班期間在電腦上看與工作無關(guān)的視頻情況，作出免去職務(wù)并立案審查的決定。

(3)增強(qiáng)隊(duì)伍活力。以基層所優(yōu)化設(shè)置為契機(jī)，對40余名干部進(jìn)行輪崗交流，占干部隊(duì)伍比例的53%，通過交流合理配置干部資源，提升全系統(tǒng)干部積極性、主動性;對新招錄人員進(jìn)行詳細(xì)考察，根據(jù)人員素質(zhì)和專業(yè)水平合理安排崗位，為市場監(jiān)管工作注入新鮮血液。

(4)加強(qiáng)廣告監(jiān)管。與市工商局、區(qū)金融辦多次聯(lián)合開展民間融資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司和非融資性擔(dān)保公司聯(lián)合檢查工作，共清理整頓大型廣告牌3處。加大虛假違法廣告案件查辦力度，共處理互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報200余件，查辦廣告類案件17起，罰沒款5000余元。

(5)夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局、市計(jì)量檢定所開展對加油站開展加油機(jī)計(jì)量及農(nóng)資類定量包裝商品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對7家農(nóng)資經(jīng)銷單位的17批次、170件農(nóng)資商品進(jìn)行了抽樣工作。繼續(xù)開展誠信計(jì)量示范單位創(chuàng)建工作，預(yù)計(jì)今年創(chuàng)建誠信計(jì)量示范單位12家。

(6)強(qiáng)抓打傳工作。依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，聯(lián)合相關(guān)部門精準(zhǔn)打擊各類傳銷違法行為。上半年，共查獲傳銷窩點(diǎn)4個，宣傳教育和驅(qū)散傳銷分子32名。與公安部門開展聯(lián)合檢查10次，查獲以“消費(fèi)返利”為幌子的違法行為一起，涉及在XX區(qū)經(jīng)營的門店5家，目前該案正在進(jìn)一步調(diào)查中。