2020年上半年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和對XX工作重要指示精神，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實省委十一屆三次全會和市委十三屆二次全會精神，緊扣主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局，自覺政治擔(dān)當(dāng)，扎實推進工作，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力為建設(shè)美麗宜居公園城市提供環(huán)境支撐。
一、上半年工作推進情況
(一)以環(huán)保督察問題整改為要務(wù)，著力解決群眾反映強烈環(huán)境問題。一是牽頭制定實施《XX市貫徹落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改實施方案》，對涉及XX的5個方面44個問題逐項銷號，建立“一本賬、掛牌辦、回頭看、周調(diào)度、月通報、年考核”六大制度，細化192條整改措施，目前已完成1項整改任務(wù)，32項具體整改措施的辦理。二是制定實施中央環(huán)保督察環(huán)境問題舉報件“回頭看”工作方案，全覆蓋檢查4082件群眾信訪舉報問題整改情況，截至目前已完成整改3693件，完成率為90.5%。三是制定《XX市貫徹落實四川省環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》，1147個問題已完成整改1092個，整改完成率為95.2%。四是做好“城市黑臭水體整治專項行動”“清廢行動2020”“集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動”等生態(tài)環(huán)境部專項督察迎接工作，建立問題臺賬，特別是部督整改問題，督促加快整改。五是堅決貫徹落實彭清華、范銳平、羅強等省市領(lǐng)導(dǎo)同志對邛崍市、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)“三起環(huán)境事件”的重要批示精神，認真總結(jié)反思，深刻汲取教訓(xùn)，以此為鑒、舉一反三，切實防止拖延整改、敷衍整改、表面整改、虛假整改。
(二)以壓緊壓實環(huán)保責(zé)任為關(guān)鍵，持續(xù)鞏固“大環(huán)保”工作格局。一方面，根據(jù)《XX市環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案》《2020年XX市環(huán)境保護工作目標(biāo)考核辦法》《XX市環(huán)境保護黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細則(試行)》，牽頭對2020年各區(qū)(市)縣、市級部門環(huán)境保護目標(biāo)及“黨政同責(zé)”進行考核，按時將考核結(jié)果上報市委、市政府目標(biāo)考核部門，推動逗硬考核獎懲，鮮明綠色政績考核導(dǎo)向。一方面，牽頭擬定《2020年環(huán)境保護工作目標(biāo)考核辦法》，重點強化環(huán)境質(zhì)量考核，優(yōu)化考核方法，將大氣、水環(huán)境質(zhì)量分值均提高到40分，實行“分段計分制”考核模式，避免同一項工作重復(fù)扣分，對環(huán)境質(zhì)量同比提高較大的實行加分，已按程序報市委、市政府審定。此外，貫徹落實國家機構(gòu)改革和省以下環(huán)保機構(gòu)垂管改革要求，推進相關(guān)工作，突出完善環(huán)保職責(zé)分工、細化環(huán)保責(zé)任清單等重點，研究起草相關(guān)文件。
(三)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。一是鐵腕治霾，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進XX“治霾十條”，制定實施2020年大氣污染防治“650”工程，狠抓壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治霾，1-6月，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)112天，優(yōu)良天數(shù)比例63.6 %，重污染天數(shù)同比減少11天;PM10、PM2.5濃度分別為95微克/立方米、58微克/立方米，同比分別下降6.9%、9.4%。二是重拳治水，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進XX“治水十條”，制定實施2020年水污染防治“626”工程，推進嚴(yán)重污染水體掛牌整治、污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)、農(nóng)村面源污染治理、工業(yè)企業(yè)治污減排、城市水生態(tài)提升、飲用水源地規(guī)范建設(shè)，配合省級岷、沱江流域水污染防治強化督查，1-6月，全市地表水優(yōu)良比例達70.1%，同比上升7.5%;國、省考核斷面中，清白江三邑大橋斷面水質(zhì)、金馬河岳店子斷面水質(zhì)達Ⅲ類。三是科學(xué)治土，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進XX“治土十條”，制定實施2020年土壤污染防治“620”工程，開展監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)用地分類管控、建設(shè)用地風(fēng)險防范、綜合整治、綜合執(zhí)法、治理修復(fù)，推動固體廢物污染防治三年行動攻堅項目建設(shè)，45個新(擴)建項目已落地26個，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(四)以構(gòu)建智慧環(huán)保為基礎(chǔ)，大力加強環(huán)保能力建設(shè)。一是不斷夯實環(huán)保“三大基礎(chǔ)”。建立污染源動態(tài)清單，應(yīng)用“走航”監(jiān)測系統(tǒng)、“空天一體”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)，建成209個網(wǎng)格化空氣微站，啟動134個水質(zhì)水量自動監(jiān)測站建設(shè)，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位布設(shè)，加快構(gòu)建全方位、立體化“空地一體”的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格體系，實現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，正積極整合環(huán)境執(zhí)法、信訪投訴、行政審批、生態(tài)監(jiān)測以及氣象、電力、交通、建設(shè)等數(shù)據(jù)，加快推進環(huán)保信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)為環(huán)境管理和決策提供支撐。二是著力搭建“兩心一站”科研平臺。積極主動向上爭取支持，基本達成國家機動車污染控制研究中心XX中心、國家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心XX中心落地事項，在大氣重點實驗室基礎(chǔ)上，設(shè)立大氣污染防治院士工作站，提供智力技術(shù)支撐。三是做強大氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警預(yù)報。立足自主創(chuàng)新，進一步完善優(yōu)化技術(shù)獨立的空氣質(zhì)量模擬及預(yù)報系統(tǒng)，7日空氣質(zhì)量準(zhǔn)確預(yù)測準(zhǔn)確率達89.6%，為大氣污染防治發(fā)揮巨大作用。
(五)以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建源頭嚴(yán)防過程嚴(yán)管后果嚴(yán)懲的監(jiān)管閉環(huán)。一是融入主體功能區(qū)建設(shè)。注重與城市總規(guī)和“東進”戰(zhàn)略總規(guī)相銜接，科學(xué)編制《XX市實施“東進”戰(zhàn)略環(huán)境保護規(guī)劃》，完成專家評審、風(fēng)險評估等工作，扎實推進“東進”區(qū)域自然保護區(qū)監(jiān)管、嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口、淮州新城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等任務(wù)落地落實。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。參與劃定四川省生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單“三線一單”。深化環(huán)評行政審批改革“十條措施”，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，1—6月，共完成6個規(guī)劃環(huán)評技術(shù)審查，審批1912個建設(shè)項目，總投資3633億元，靠前服務(wù)五環(huán)路、格羅方德、通威太陽能、華西天府醫(yī)院等一批重大項目，堅決否決不符合區(qū)域環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃環(huán)評的項目。加快推進排污許可，全面完成煉鋼、煉鐵、鋼壓延、有色金屬等4個行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。三是嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。按照“三張清單”要求，牽頭排查全市重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，擬定《關(guān)于防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險工作方案》和2020年工作計劃。針對我市涉環(huán)保建設(shè)項目“鄰避”效應(yīng)較為突出實際，牽頭制發(fā)《XX市涉環(huán)保項目“鄰避”問題環(huán)境社會風(fēng)險排查實施方案》，對天府新區(qū)、簡陽市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)受阻問題，積極開展大量矛盾化解工作。主動回應(yīng)群眾合理環(huán)保訴求，上半年受理環(huán)境信訪投訴10904件，辦結(jié)率達100%。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。健全環(huán)境執(zhí)法行刑銜接聯(lián)動機制，實行彈性錯時工作制和雙隨機抽查制度，加大節(jié)假日、夜間執(zhí)法力度，1-6月，全市共立案查處環(huán)境違法行為1142件，刑事犯罪移送13件，其中按日計罰8件，處罰金額5257.26萬元，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢。
二、存在問題
(一)體制機制還不健全。需加快成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立健全常態(tài)工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，研究解決本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。
(二)環(huán)保督察問題整改還需強化。央督省督環(huán)境問題整改一定程度暴露出拖延整改、敷衍整改、表面整改等現(xiàn)象，需進一步提高站位、壓緊責(zé)任、督促整改和嚴(yán)肅問責(zé)，確保問題整改到位。
(三)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)需求。固廢、危廢、污水等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施尚不能滿足當(dāng)前處理需求，規(guī)劃的新(擴)建項目落地“鄰避”效應(yīng)較為突出。
(四)環(huán)保科技支撐能力有待提高。還需下大力氣建立健全，污染源動態(tài)清單、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境信息化大數(shù)據(jù)平臺，加強對大氣、水、土污染防治的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，為生態(tài)環(huán)保決策提供科學(xué)支撐。
三、下半年工作打算
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神。把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神作為今年和今后一段時期的重要政治任務(wù)，以此武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。按照市委市政府有關(guān)要求，精心配合做好全市生態(tài)環(huán)境保護大會籌備工作，全面部署下一階段全市生態(tài)環(huán)境保護工作。
(二)積極融入美麗宜居公園城市建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展。按照市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、加快推進高質(zhì)量發(fā)展和深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神、加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極主動調(diào)查研究、建言獻策，結(jié)合部門職責(zé)，扎實做好環(huán)境立法、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評價、產(chǎn)業(yè)升級、污染防治、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等方面工作。
(三)深入“百日攻堅”專項行動，迎接央督問題整改“回頭看”。大力開展環(huán)保督察“百日攻堅”，運用突擊檢查、暗查、夜查等手段對市級相關(guān)部門、區(qū)(市)縣黨委政府落實情況進行督察評估。堅決貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)對邛崍、雙流、龍泉驛突出環(huán)境問題的批示精神，結(jié)合6月份四川省“回頭看”反饋意見問題，會同相關(guān)部門，進一步強化問題整改督促檢查和問責(zé)追責(zé)力度，推動央督省督問題按方案有力有序整改，迎接9月份央督“回頭看”。
(四)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)役，積極應(yīng)對秋冬季重污染天氣?？v深推進“三治一增”和大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，按照全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，重點打好大氣、水、土、農(nóng)村污染防治及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域“十大攻堅戰(zhàn)役”，積極有效應(yīng)對秋冬季重污染天氣，推動健全XX平原大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，確保圓滿完成2020年度各項考核指標(biāo)，為實現(xiàn)2020年目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
(五)圓滿完成第二次全國污染源普查工作。在省、市污普辦的統(tǒng)一安排部署下，落實普查工作方案，發(fā)揮牽頭抓總作用，加強污普質(zhì)量控制，完成清查建庫入戶調(diào)查，年底前將普查數(shù)據(jù)上報省污普辦。
(六)深化環(huán)保體制機制改革。在市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，將環(huán)保垂改與機構(gòu)改革統(tǒng)籌推進、一體完成，推進完成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍整合，力爭年底前出臺相關(guān)改革文件，明年3月底前按新體制高效運行。