城鄉(xiāng)規(guī)劃局2020年上半年法制工作總結(jié)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)責(zé)任體系

根據(jù)省住建廳和市委市政府的要求，我局始終把法治建設(shè)作為重要工作來進(jìn)行落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視法治建設(shè)工作，多次召開專題會(huì)議研究，幫助解決依法行政、法治建設(shè)工作難題。我局已逐步形成遇到事情找法、決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察科，配有2名專職工作人員，局屬4個(gè)分局設(shè)置了法規(guī)監(jiān)察科及專職工作人員。二是建立工作計(jì)劃和制度。局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究出臺(tái)了我局的法治建設(shè)年度工作計(jì)劃，制定了法治建設(shè)工作總結(jié)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及完成工作時(shí)限。指導(dǎo)落實(shí)“七五”普法工作。研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實(shí)了憲法宣誓制度。三是建立績效考核體系。將法治建設(shè)工作納入了局目標(biāo)責(zé)任考核和績效考核。將法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。四是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度。與律師簽訂了顧問合同，在行政決策、行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)邀請(qǐng)法律顧問全面介入。

二、規(guī)范業(yè)務(wù)管理，確保重大行政決策的合法性

(一)建立健全重大決策合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行局黨組會(huì)、規(guī)委會(huì)、局務(wù)會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)等會(huì)議制度和公眾參與程序。對(duì)重大行政決策嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保重大行政決策的合法性。出臺(tái)了有關(guān)制度，采取了事先在業(yè)務(wù)科室形成基本方案，而后通過法規(guī)科作合法性認(rèn)證，律師參與復(fù)核，再上會(huì)集體討論研究，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。2020年上半年共組織召開8次規(guī)委會(huì)主任會(huì)議、11次規(guī)委會(huì)辦公室主任會(huì)議，審議52個(gè)規(guī)劃方案，其中審議通過并批準(zhǔn)的規(guī)劃有45個(gè)，組織召開業(yè)務(wù)會(huì)7次。

(二)扎實(shí)開展效能革命，全面推進(jìn)政務(wù)公開。開展效能革命，提高工作效能，推動(dòng)規(guī)劃部門由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部門定位從“個(gè)體”向“整體”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政審批從“約束”向“便利”轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，繼續(xù)推行“一次辦好”服務(wù)，將市規(guī)劃局所有行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)列入“一次辦好”，“一次辦好”事項(xiàng)為100%。嚴(yán)格執(zhí)行審批時(shí)限管理、規(guī)劃行政許可(審查)“容缺受理”和聯(lián)系基層、聯(lián)系重大項(xiàng)目直通車等制度，提升行政審批效能。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實(shí)施規(guī)劃許可等信息通過報(bào)刊、局域網(wǎng)站、固定場所、項(xiàng)目現(xiàn)場等平臺(tái)進(jìn)行公示公開。2020年上半年共辦理了規(guī)劃許可27項(xiàng);規(guī)劃方案審查18項(xiàng);行政許可項(xiàng)目的批前公示18項(xiàng)，規(guī)劃成果的批后公布27項(xiàng)以及21個(gè)規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目備案工作。

(三)健全制度，強(qiáng)化執(zhí)行

為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃核實(shí)工作和本局城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證行為，在征求相關(guān)科室和分局意見后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)多次研究，制定并發(fā)布了XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證流程》和《建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告》以及相關(guān)制度。

三、強(qiáng)化依法行政，確保規(guī)劃行政執(zhí)法的合法性

(一)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。對(duì)中心城區(qū)已規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目投入使用情況開展違法建設(shè)抽查，共查出61處違規(guī)搭建和改變使用功能的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，并抄告城管、國土、消防等部門依法查處。對(duì)住建部衛(wèi)星遙感監(jiān)測的112個(gè)圖斑(涉強(qiáng)圖斑26個(gè)、普通圖斑86個(gè))進(jìn)行認(rèn)真核查處理和上報(bào)，其中涉及違法建設(shè)的19處圖斑已抄告城管部門依法查處，并在部省聯(lián)合約談圖斑問題后，積極推進(jìn)了相關(guān)整改工作。此外，《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已由市政府正式頒布施行。

(二)開展應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按市政府法制辦要求，對(duì)2020年度行政復(fù)議和行政訴訟案件的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)及規(guī)范性文件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

(三)開展全市測繪地理信息綜合執(zhí)法檢查。制定《XX市測繪地理信息局關(guān)于開展2020年測繪地理信息雙隨機(jī)抽查工作的通知》，上半年開展6家單位檢查工作。其中，聘請(qǐng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專家，對(duì)全市2家測繪資質(zhì)單位開展質(zhì)量監(jiān)督檢查;聯(lián)合江陵縣測繪地理信息局開展交叉執(zhí)法檢查。

(四)認(rèn)真辦理復(fù)議訴訟案件，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制權(quán)威。截止目前共辦理行政復(fù)議1件;行政訴訟案件5件，全部委托專業(yè)律師參與應(yīng)訴，駁回上訴請(qǐng)求3件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

(五)依法解決建設(shè)管理中疑難問題。共受理完成來信來訪11件次、公眾訴求(市長熱線、市長信箱、行風(fēng)熱線等)28件、e線民生26件、網(wǎng)上咨詢47件，領(lǐng)導(dǎo)信箱回復(fù)23件，辦理信息公開申請(qǐng)3件，做到了事事有著落、件件有回音，確保了合理訴求解決到位。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化普法宣傳教育。

市規(guī)劃局黨組會(huì)、行政辦公會(huì)及專題會(huì)議多次開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，同時(shí)，在全局組織開展了憲法學(xué)習(xí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民法總則的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市委黨校魏家勛教授做憲法專題講座。 以及觀看警示片、到XX監(jiān)獄參加集體警示教育等活動(dòng);同時(shí)組織局機(jī)關(guān)干部參加網(wǎng)上無紙化學(xué)法用法的學(xué)習(xí);積極參加省住建廳組織的全省住建系統(tǒng)法治工作會(huì)議及培訓(xùn)和市法制辦組織的《行政訴訟法》司法解釋培訓(xùn)。

根據(jù)省普治辦和市普治辦關(guān)于開展以“尊法學(xué)法守法用法維護(hù)憲法權(quán)威”為主題的“法律六進(jìn)”活動(dòng)要求，制定規(guī)劃局《2020年“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)局屬單位、機(jī)關(guān)各科室遵照?qǐng)?zhí)行。并在市規(guī)劃局扶貧點(diǎn)網(wǎng)新村開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，積極宣傳憲法和監(jiān)察法。

五、存在問題及下一步打算

2020年上半年，市規(guī)劃局在落實(shí)依法行政工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題，主要是部門人員整體法律素質(zhì)、法治思維有待加強(qiáng);行政決策法制化還不夠全面、法治制度需要狠抓落實(shí)等。下一步，我局將開展好以下工作：一是做好“七五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作2020年市規(guī)劃將繼續(xù)按照普法規(guī)劃要求開展普法工作并迎接“七五”普法中期檢查。二是全面加強(qiáng)行業(yè)依法行政工作。全面建立起合法依規(guī)的辦事制度，提高全行業(yè)的依法行政水平。三是加強(qiáng)規(guī)劃、測繪專業(yè)法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪地理信息的法規(guī)宣傳，按要求落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”。積極做好8.29測繪法宣傳日活動(dòng)、12.4法治宣傳活動(dòng)。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法對(duì)接。我局將加強(qiáng)與住建、城管、國土等部門的工作聯(lián)系，提高行政執(zhí)法綜合管理水平，加強(qiáng)對(duì)縣市規(guī)劃部門的指導(dǎo)。五是抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取請(qǐng)專家集中講課，以案說法等方式加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)和行政執(zhí)行力。