工商局2020年上半年工作總結

一、基本概況

截至2020年6月30日，XX市工商局現有在職干部職工83人，在職黨員59名(不含入駐行政服務中心的注冊科和外資分局)，根據市委編辦“三定方案”，共有17個內設科(室)、直屬機構、派駐機構，主管XX市個體私營企業(yè)協(xié)會和消委會秘書處，負責對XX市所屬10個縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局的工商行政管理工作進行業(yè)務指導。

近年來，XX市工商局在市委市政府和省工商局的領導下，以建設“服務型、法治型、創(chuàng)新型、效能型”工商為目標，堅持“放管服”相結合，深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法和消費維權，加強隊伍建設，在服務發(fā)展、加強監(jiān)管、內強素質、外樹形象等方面取得一定成效，先后獲得“省級文明單位”、“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”、“XX市集體二等功”、“XX市人民滿意工商行政管理局”等榮譽稱號。截至目前2020年6月底，全市市場經濟主體突破21萬大關，實有注冊商標2.82萬件，中國馳名商標27件，地理標志證明商標53件。市工商局連續(xù)三年度績效考評被市委、市政府表彰為優(yōu)秀等次，分別被評為一類綜治平安單位、安全生產目標責任制考核優(yōu)秀單位。

二、2020年上半年重點工作落實情況

上半年以來，我局在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十屆歷次全會、市委五屆四次、五次黨代會、全市經濟工作會議和全國、全省工商工作會議的部署要求，緊緊圍繞“全力推進XX高質量發(fā)展、趕超發(fā)展、綠色發(fā)展”的奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管的主力軍作用，強化擔當、奮力作為。

(一)深化改革，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

1.市場主體發(fā)展指標持續(xù)向好。截至目前，全市上半年新登記市場主體2.27萬戶、比上半年同期增長30.36%。其中，企業(yè)5145戶，比增31.05%;個體工商戶17154戶，比增31.36%;新設立注冊資本5000萬元以上企業(yè)109戶，比增10.1%。全市實有市場主體總戶數達21.08萬戶、比增13.33%。

2.“多證合一”改革持續(xù)深化。全市共辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照41428份(其中，企業(yè)12240戶，個體工商戶28378戶，農民專業(yè)合作社810戶)。今年以來，對外公示新設立市場主體22707戶的信息。

3.扎實推進注冊登記便利化。推行“企業(yè)名稱網上核準”，扎實推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全市完成網上預先核準名稱6244件，占名稱申報總量的62.3%。

4.全力推進年報公示工作。通過強化宣傳、督查通報、優(yōu)化服務、厘清主體等舉措全力推進2020年度市場主體年報工作，全市共辦理企業(yè)簡易注銷689戶，個體工商戶簡易注銷4034戶，農民專業(yè)合作社簡易注銷11戶;進入吊銷程序的企業(yè)1772戶，補報年報辦理經營異常名錄移出346戶。截至6月29日，全市企業(yè)年報39640戶，年報公示率為91.63%;個體工商戶年報127676戶，年報公示率為92.31%;農民專業(yè)合作社年報5421戶，年報公示率為92.28%，全面提前完成省工商局下達的目標任務。

(二)主動融入，扎實推進“項目突破年”。

1.深入實施商標戰(zhàn)略。一是持續(xù)推進商標注冊便利化，XX市商標注冊窗口共受理企業(yè)商標注冊261件，建立商標注冊人電子檔案378份。二是加大創(chuàng)牌創(chuàng)標力度。全市新認定馳名商標1件(正山堂)，推薦上報認定1件(延平百合)，重點指導培育創(chuàng)建馳名商標1件(政和白茶);新注冊商標3279件，全市有效商標數達2.82萬件，每萬戶市場主體擁有商標1344件，列全省設區(qū)市第五位;成功注冊地理標志商標11件、集體商標4件，全市地理標志商標數達53件。三是全力推進“武夷山水”公用品牌建設。以XX市商標協(xié)會名義向商標局申請注冊4組“武夷山水”及圖商標(29、30、31類)，代擬《“武夷山水”公用品牌(商標)使用管理辦法》已于6月14日市政府第31次常務會研究通過并印發(fā)。

2.高效服務重點企業(yè)和項目落地。通過開通“綠色通道”，實行預約服務、延時服務等舉措，較好地幫助解決“福建省博文教育發(fā)展集團”、“福建聯合石油天然氣股份有限公司”等重點企業(yè)和項目開立銀行賬戶、注入資金和籌建等前期需要;采取主動提前、全程指導服務，助推XX市土地發(fā)展集團有限公司、XX市金地置業(yè)有限公司等企業(yè)順利轉型、從“新三板”轉到“創(chuàng)業(yè)板”。今年1-6月，全市新設立5000萬元企業(yè)109戶，辦理股權出質登記100件，為企業(yè)有效融資達20.45億。截至目前，全市共有內資集團81個(其中，不冠行政區(qū)劃集團10個，冠省級行政區(qū)劃的集團45個)。

3.深入開展掛點幫扶工作。落實“百名局長幫扶百家企業(yè)”，局領導班子成員定期深入掛點企業(yè)和重點企業(yè)走訪調研，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決生產經營、項目建設等難題，服務企業(yè)辦理動產抵押登記88件，債權金額達5.58億元;推薦73家企業(yè)參與全省“守合同重信用”企業(yè)公示活動。

4.開展政銀對接服務合作。全市工商和市場監(jiān)管部門已與建行、農行、工商簽訂工商注冊合作協(xié)議，將通過市、區(qū)兩級銀行網點為各類市場主體免費代辦注冊登記業(yè)務。目前，由各銀行代辦的企業(yè)、個體工商戶已有10戶。

(三)勇于擔當，組織牽頭工作進一步推進。

1.成品油市場專項整治成效顯著。繼續(xù)發(fā)揮市成品油整治辦牽頭協(xié)調作用，重點加強“黑油站、黑油罐、黑油車、黑油品”等根源性問題監(jiān)管。1-6月，全市共組織專項聯合督查2次，檢查成品油市場主體460戶次，抽檢油品72批次，查扣非法販運或改(加)裝油品運輸車輛18輛，立案查處涉及油品無合法來源、油品質量不合格及無照經營油品等案件27件(其中，結案10件，罰沒入庫64.02萬元)，查獲涉案油品333.65噸，案值159.19萬元;取締無照經營5戶，鏟除私設油罐4個，責令整改14戶。成品油市場整治工作經驗和作法被省工商局行文通報。

2.“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施。一是主動聯合福州市市場監(jiān)管局共同申報制定的《政府部門“雙隨機一公開”抽查工作規(guī)范》已于5月份獲2020年度福建省地方標準立項。二是牽頭建設的政府部門“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺已建成上線運行，目前已登錄系統(tǒng)工作的有117個單位，創(chuàng)建抽查任務方案94個，實施抽查事項清單1368項，抽取抽查企業(yè)1130戶次，占應檢查市場主體庫總量的2.5%。三是全面完成省工商局部署下達的7部門聯合抽查和總局部署的969戶聯合抽查工作任務，檢查發(fā)現各類問題143個，通過登記的住所、經營場所無法取得聯系107戶企業(yè)納入經營異常名錄管理。

3.企業(yè)信用信息歸集工作成效顯著。一是主動與市數辦、省空間中心協(xié)調，基本實現了行政辦事大廳平臺信息與全省“一張網”的共享，目前市本級已歸集信息25764條，比上年同期增長了850%，其中平臺直導信息10393條。二是對接市政府“雙隨機一公開”平臺，實現部門負責的429戶抽查結果信息直接導入到“全省一張網”中公示，截至6月底，全市在協(xié)同監(jiān)管平臺中歸集信息21.96萬條，比上年同期增長559%。

(四)牢記主業(yè)，監(jiān)管執(zhí)法和消費維權效能進一步提升。

1.持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。上半年，全市工商(市場監(jiān)管)部門共立案查辦各類經濟違法案件1756件、辦結1315件(其中，一般程序分別為409件、384件)，罰沒305.6萬元。扎實開展重點領域的1+X專項督查工作，檢查賓館(餐飲)、超市等市場主體1033戶次，發(fā)現疑似違反中央八項規(guī)定問題線索73條，比增386.67%，其中53條線索及時移送當地紀委。嚴厲打擊侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品行為。共查辦商標侵權案件24件，罰沒款50.93萬元。嚴厲打擊發(fā)布虛假廣告違法行為，監(jiān)測媒體廣告23736條次，發(fā)現電視涉嫌違法廣告47條次，發(fā)出《違法廣告告知書》1份;查辦廣告案件40件(含互聯網廣告案件5件)，比增81.82%，罰沒5.96萬元。牽頭推進查處無證無照經營工作。全市共排查各類無證無照經營2198戶，引導辦理證照1655戶，查處各類無證無照經營行為412戶，取締關閉131戶;代擬《XX市人民政府辦公室關于貫徹落實國務院<無證無照經營查出辦法>的實施意見》已印發(fā)。深入開展流通領域消防產品、成品油質量抽檢、電動自行車市場等安全生產專項整治，以及打傳規(guī)直、“紅盾護農”、打黃掃非等各類專項執(zhí)法行動，并取得良好成效。

2.持續(xù)提升消費維權效能。上半年共受理消費咨詢、投訴和舉報10091件，為消費者挽回經濟損失134.87萬元。其中，全市“一會兩站”及“五進”12315服務點共受理消費者投訴561件，成功和解558件，成功率99.65%;受理、處置旅游投訴114件，為消費者挽回經濟損失12.75萬元;移交公安部門涉黑涉惡產品質量投訴案件1件。一是加強宣傳引導。通過媒體曝光典型案例、公益刊播老年消費教育宣傳片等，多渠道多方式開展“品質消費 美好生活”年主題宣傳活動，有效促進消費滿意率的提升。上半年，全市一次接通率、訴求辦結率、調解成功率分別增至93.51%、100%、98.2%。二是加強流通領域質量監(jiān)管。印發(fā)XX市工商局2020年流通領域商品質量抽查檢驗工作方案，明確了2020年開展成品油、電線電纜、插座、服裝、鞋類、汽車濾芯等六種商品抽檢工作，抽檢數量300批次。三是開展“誠信商家·放心消費”創(chuàng)建活動，認定“2020年度XX市放心消費創(chuàng)建示范單位”5家，2家獲評首批“2020年度福建省放心消費創(chuàng)建示范單位”。

(五)固本強基，向上向善的人文環(huán)境進一步優(yōu)化。

1.加強黨的建設。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，督促落實完成“黨員e家”的學習和測試工作，扎實開展“學習新思想 建功新時代”、工程質量問題學習“大討論”、監(jiān)察法網上答題等系列活動，努力提升機關黨員干部政治修養(yǎng)和依法履職意識。對機關5個在職黨支部進行黨建工作“體檢”，督促嚴格落實基層黨支部的“三會一課”學習制度;牽頭組織開展了第六黨建片黨組織書記述職評議工作、“主題黨日”觀摩活動等。在推動非公黨建方面，積極配合當地黨委組織部門，繼續(xù)擴大“小個專”黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，積極引導發(fā)揮非公黨組織和黨員隊伍兩個作用。建陽區(qū)個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部書記邱德友表彰為“XX市廖俊波式好黨員”。

2.壓實全面從嚴治黨主體責任。組織召開科室黨風廉政建設工作聯絡員會議，部署開展全面從嚴治黨主體責任落實情況自查、科室主體責任清單和目標責任書制定，以及廉政風險點排查工作。印發(fā)2020年度《黨風廉政建設主體責任清單》，明確全年工作目標任務。簽訂了機關《2020年度黨風廉政建設責任狀》，編發(fā)《廉潔工商》5期，舉辦了第一季度“廉政講壇”，集體觀看《巡視利劍》第四集。

3.加強法治工商建設。一是開展規(guī)范性文件清理工作，同時開展涉及著名商標制度的規(guī)范性文件清理工作，建議市政府廢除規(guī)范性文件1件。二是持續(xù)開展“七五”普法工作，組織《憲法》知識網絡考試，制定普法責任清單，并將普法宣傳納入機關績效考核。三是認真做好案件審理及聽證、行政復議工作，共核審案件5件，辦理行政復議案件3件，行政訴訟案件8件。四是組織業(yè)務骨干分別參加燃料油案件訴訟、公益訴訟、股權變更訴訟案件庭審旁聽115人次;編發(fā)“行政執(zhí)法案例研析”2期。五是印發(fā)《XX市工商(市場監(jiān)管)部門規(guī)范使用福建省工商局“案管系統(tǒng)”暫行管理辦法》，加強執(zhí)法風險防范。

4.加強隊伍建設。健全完善全員崗位績效目標管理和差別化考評指標體系，加強隊伍管理正向激勵。認真開展“機關走前頭，黨員做表率”“告別不文明行為，共建文明城市”主題活動，在職黨員進社區(qū)報到等各類志愿服務6場次。市消委會榮獲“2020-2020年度全國消協(xié)組織先進集體”稱號。在市直機關“學習新思想 建功新時代”演講比賽活動取得二等獎佳績。

三、下半年工作總結

2020年下半年，全市工商和市場監(jiān)管部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省工商局工作部署要求，緊緊圍繞“全力推進XX高質量發(fā)展、趕超發(fā)展、綠色發(fā)展”的奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管的主力軍作用，強化擔當、奮力作為，積極貫徹落實《XX市“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、提升監(jiān)管執(zhí)法實效、促進經濟高質量發(fā)展、提升消費維權效能、提升全面從嚴治黨水平，為奮力譜寫新時代XX發(fā)展新篇章作出新貢獻。

(一)進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。做好前置審批事項目錄、后置審批事項目錄和“多證合一”改革整合證照目錄的更新和發(fā)布，逐步建立完善涉企證照目錄動態(tài)化管理機制，積極推進第二批涉企證照整合。深入推進“最多跑一趟”改革。加大宣傳引導力度，不斷提高全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照的社會知曉度和實際應用率，力爭實現“互聯網+”環(huán)境下的“一照走天下”。大力推進退出全程便利化改革。持續(xù)推行個體工商戶簡易注銷登記改革，降低市場主體退出成本;推動地方政府指定免予登記、方便群眾從事便民性、謀生性經營的場所和時間。

(二)進一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能。繼續(xù)牽頭抓好全市“雙隨機一公開”監(jiān)管，不斷探索完善開展跨部門聯合抽查工作;加強涉企信息監(jiān)測分析，提高風險預判能力，適時組織開展定向抽查工作，提高監(jiān)管的有效性和精準性。嚴厲打擊傳銷、假冒侵權、虛假違法廣告發(fā)布、網絡違法等行為，切實加強商品交易市場、成品油市場、煙草市場等重要領域市場監(jiān)管，努力營造公平、守信、安全、放心的市場秩序。

(三)進一步提升服務經濟發(fā)展水平。大力實施商標品牌戰(zhàn)略，以現代綠色農業(yè)、旅游產業(yè)等七大產業(yè)為重點，切實抓好“武夷”品牌建設工程，持續(xù)引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標，促進轉型升級，推動XX綠色產品向中國品牌、世界品牌邁進。開展“項目推進、企業(yè)幫扶”行動，保證項目落地暢通無阻;通過走訪、現場辦公等方式，實行面對面服務，幫助企業(yè)解決經營過程中遇到的困難。全力助推小微實體企業(yè)發(fā)展，用足用好股權質押、動產抵押、商標專用權質押等登記功能，幫助小微企業(yè)緩解融資難問題。積極打造廣告業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，強化產業(yè)政策和資金扶持項目的申報指導，扶持廣告業(yè)壯大發(fā)展。進一步促進個私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面推行非公黨建工作聯系點、示范點制度，擴大“小個專”非公黨建“兩個覆蓋”范圍，推進非公團建工作，更好地發(fā)揮非公黨團組織對民營經濟發(fā)展的引領作用。

(四)進一步提升消費維權效能。不斷推進12315為基礎的消費維權社會平臺建設，進一步推動訴求辦結率、調解成功率、投訴回訪滿意率及“訴轉案”率的全面提升。繼續(xù)加強旅游投訴“一口受理”和轉辦工作，認真做好12315熱線、12345系統(tǒng)轉辦、12315全國互聯網平臺和紅盾網投訴信箱投訴處理工作。加強對線上線下商品質量一體化監(jiān)管和服務領域消費維權，不斷提升案件查辦的精準度。推進12315“五進”工作向新領域延伸，探索消費維權教育基地和加強“誠信商家•放心消費”創(chuàng)建活動，積極開展有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動。加強信息資源共享，建立健全協(xié)調協(xié)作機制，切實形成消費維權工作合力，共同營造和諧健康的消費環(huán)境。