糧食局2020年上半年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)工作保障機(jī)制

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)糧食法治建設(shè)工作高度重視，近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)糧食法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。市局調(diào)整了全市糧食行業(yè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，專門負(fù)責(zé)糧食普法和法治建設(shè)的日常工作，這為我局全面開(kāi)展糧食法治建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。為了順利推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，我局還成立了糧食法治建設(shè)辦公室，設(shè)在市局法規(guī)監(jiān)督科，由科室專職干部負(fù)責(zé)“七五普法”和糧食法治建設(shè)的具體事務(wù)。各縣市區(qū)糧食局也相應(yīng)成立了糧食法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并建立健全了相應(yīng)的工作制度。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。我局印發(fā)了《糧食行業(yè)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2020-2020年)》、《2020年法治糧食建設(shè)工作總結(jié)》、《XX市糧食局開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’，建設(shè)法治XX”法治宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》，為全市糧食部門開(kāi)展法治建設(shè)提供具體的指導(dǎo)。我們還逐級(jí)分解落實(shí)糧食法治建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，年初市局與局直屬糧食企業(yè)簽訂了年度法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成嚴(yán)密的工作運(yùn)行機(jī)制和壓力傳遞機(jī)制。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)，將該工作列入重要議事日程，今年局里還多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署糧食法治建設(shè)工作，抓好工作落實(shí)，及時(shí)解決糧食法治工作中的出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并將糧食法治建設(shè)工作納入到年度工作目標(biāo)管理，把其作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市局將“七五普法”和糧食法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入了局機(jī)關(guān)年度預(yù)算，做到足額落實(shí)、專款專用，確保了糧食法治建設(shè)工作正常開(kāi)展。

二、加強(qiáng)法治思維和法治能力建設(shè)

一是做到科學(xué)民主依法決策。市糧食局積極推行重大事項(xiàng)決策咨詢論證制度和法律顧問(wèn)制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行決策前合法性論證及定期評(píng)估，并向社會(huì)公布。在油庫(kù)拆遷和糧庫(kù)、油庫(kù)建設(shè)等重大事項(xiàng)上，我們都做到了科學(xué)決策，多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和局辦公會(huì)議，研究和決定相關(guān)事項(xiàng)，并聘請(qǐng)了專職法律顧問(wèn)，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，特別是在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議前，把合同、協(xié)議草案拿到局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)上多次討論，送給法律顧問(wèn)把關(guān)，反復(fù)修改完善，使最后簽訂的合同、協(xié)議比較規(guī)范、周全。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用上都必須經(jīng)過(guò)黨委集體研究決定，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)民主制度規(guī)定，在民主生活會(huì)上，廣泛聽(tīng)取和采納黨員的意見(jiàn)和建議，積極保護(hù)黨員的民主權(quán)利。結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)、反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，推行黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、決策失誤責(zé)任追究等制度，推進(jìn)黨建工作順利開(kāi)展。三是健全單位管理各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合部門實(shí)際，制定了局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、干部職工請(qǐng)假、休假制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度等，達(dá)到依法依規(guī)管人管事的目的。

三、規(guī)范執(zhí)法管理，切實(shí)推行糧食依法行政

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案和定期清理等制度，繼續(xù)做好規(guī)范性文件清理工作，我們按照市政府辦公室和法治辦的安排部署已經(jīng)完成了本部門規(guī)范性文件清理的工作。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法配套制度建設(shè)。今年我們深入推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法主體資格審查、執(zhí)法人員資格審查、行政處罰自由裁量權(quán)行使制度;還建立健全了糧食行政執(zhí)法公示制、糧食行政執(zhí)法考核評(píng)議制、糧食行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等工作制度，使糧食執(zhí)法人員明確崗位責(zé)任，用執(zhí)法紀(jì)律和規(guī)章制度來(lái)規(guī)范自己的言行，做到了執(zhí)法程序合法、執(zhí)法行為規(guī)范。

四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)信息公開(kāi)

一是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行和抽查機(jī)制。我局于2020年初制定了權(quán)力和責(zé)任清單，并在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，同時(shí)，根據(jù)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，我局制定了隨機(jī)抽查清單并及時(shí)開(kāi)展了糧食收購(gòu)資格許可證核查、庫(kù)存檢查抽查等相關(guān)工作。二是切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)信息公開(kāi)工作，把政務(wù)信息工作作為糧食法治建設(shè)的重要組成部分，成立了局政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局辦公室負(fù)責(zé)全局信息公開(kāi)工作的組織和協(xié)調(diào)，保障了部門政務(wù)信息工作的正常有效開(kāi)展。我們通過(guò)不斷拓展載體，有效推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。在市局網(wǎng)站上開(kāi)辟了《信息公開(kāi)》《行政許可》《行政復(fù)議》專欄，公布了糧食收購(gòu)資格行政許可政策及流程圖，在微博上及時(shí)公布各項(xiàng)惠民知識(shí)等，為糧食經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，切實(shí)做到了陽(yáng)光行政、公開(kāi)行政。

五、強(qiáng)化學(xué)法用法，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)

為了促進(jìn)我局干部職工學(xué)法守法用法，不斷提高其依法決策、依法行政的意識(shí)和增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力，我們不斷地豐富學(xué)法內(nèi)容，拓寬學(xué)法渠道，創(chuàng)新學(xué)法形式，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法治度，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。一是健全和完善集體學(xué)法治度。每個(gè)周四下午為集體學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)理論知識(shí)和法律法規(guī)政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《食品安全法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省糧食流通管理辦法》、《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等一系列法律法規(guī)，極大地提高了廣大干部職工的法律素養(yǎng)。二是進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)。2020年我局按照法治辦的要求在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)普及了無(wú)紙化學(xué)習(xí)，今年在市法治辦下發(fā)通知之后，我局積極響應(yīng)，迅速按照要求進(jìn)行重新安裝，并督促干部職工隨時(shí)隨地的進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了干部職工法律意識(shí)，提高了糧食依法行政的能力和水平。