國土資源局2020年上半年工作總結及下半年工作計劃

2020年上半年，縣國土資源局全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習總近平總書記系列重要講話精神，認真落實省市主管部門和縣委、縣政府決策布署，緊扣“六大建設”，打贏“五大攻堅戰(zhàn)”，勇當“一個排頭兵”和“四個先鋒”，建設“四個XX”，求真務實、創(chuàng)新發(fā)展，扎扎實實保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務民生，為全縣經濟發(fā)展做出了一定貢獻?，F(xiàn)將2020年上半年工作總結和下半年工作安排匯報如下：

一、2020年上半年工作完成情況

(一)保護資源成效明顯

1、嚴格落實耕地保護制度，堅決保護基本農田。年初，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了《2020年度國土資源管理目標責任書》，將19620公頃耕地保有量和16755公頃基本農田目標任務層層分解。進一步落實耕地“占補平衡”制度，按照“占多少、補多少”的原則，保證本行政區(qū)域內耕地數(shù)量不減少質量有提高。

2、積極推進高標準基本農田建設和新增耕地建設。2020年XX縣高標準農田建設任務為1.18萬畝，由縣財政農業(yè)綜合開發(fā)部門實施，建設規(guī)模1.5萬畝，計劃投資1678萬元，涉及田頭鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)、五河鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，目前已完成初步設計編制工作。完成總投資324萬元的青天鄉(xiāng)老鴨村土地整治項目驗收工作;完成總投資150萬元的五河鎮(zhèn)土地整治結余資金項目的選址設計工作;結合扶貧攻堅，利用高標準農田項目結余資金166萬元、土地整治項目結余資金225萬元的分配到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村，支持相關貧困村完善基礎設施建設及災毀農田修復。

3、大力實施退宅還耕，強力助推脫貧攻堅工作。XX縣自2020年底首開全省非國家試點縣先河，啟動了農村宅基地退出還耕工作，較好破解了一戶多宅、多宅部分退出難、自愿退出宅基地如何補償、宅基地物權紅利如何釋放等諸多難題，改善了農村人居環(huán)境，為我縣脫貧攻堅籌措了大量資金，有力助推脫貧攻堅工作。2020年上半年，全縣國土系統(tǒng)職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部繼續(xù)加班加點，放棄雙休日、節(jié)假日，連續(xù)作戰(zhàn)，推進堅決，效果顯著。截止2020年6月29日，全縣已拆除“一戶多宅”房屋25391戶，完成復墾14636畝，增減掛鉤節(jié)余指標已交易3753.57畝，獲得指標交易資金15.014億元。

(二)保障發(fā)展更加有力

1、圍繞服務發(fā)展大局，著力提高用地保障能力。強化用地保障，積極做好建設用地報批。一是積極爭取計劃指標，確保項目按時落地。把堅決保障脫貧攻堅用地需要當成用地保障第一要務，支持易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色農業(yè)發(fā)展用地需要。2020年上半年，全縣共組卷申報用地428.27畝，其中7.66畝已獲市政府批準，其余用地已報省市主管部門審核。二是嚴格執(zhí)行《XX縣農村宅基地管理試行辦法》和《XX縣城市規(guī)劃區(qū)個人自建自住房建設管理暫行辦法》的規(guī)定，上半年規(guī)范審批農民建房47宗，面積6017平方米。三是嚴把用地關，做好建設用地預審工作，目前完成17個建設項目用地的預審工作。

2、科學規(guī)范管理，節(jié)約集約更加高效。一是積極做好土地市場優(yōu)化配置，推進土地市場穩(wěn)中求進，上半年總計供應土地18公頃，各類價款收入總計7598萬元。一是組織出讓供地：收取土地出讓金共計2980萬元。其中，招拍掛出讓供應4宗地，面積17.7公頃，出讓價款2669萬元;協(xié)議出讓供應1宗地，供應土地面積1.3公頃，出讓價款182萬元;完成4宗土地變更用途和調整容積率，共收取補交土地出讓金129.9萬元。二是組織劃撥供地：劃撥供應1宗地，供應土地面積0.29公頃，劃撥成本70.83萬元。三是收取催繳土地出讓金3402.266萬元，收取補繳劃撥成本1144.4萬元。

(三)群眾權益維護更加堅決

1、高效有序地完成工程項目征地收儲工作。上半年共計征地1428畝。保障了318瓶頸段改造工程、105國道改造、步文大道二期、河圖旅游集散中心、金雞產業(yè)扶貧、店前濱河新區(qū)等重點工程、民生項目順利推進。完成了白帽金雞產業(yè)扶貧項目征地804畝、步文(溫蓮)大道建設工程征地136畝、XX縣二校一中心項目征地230畝，店前濱河新區(qū)店前河綜合治理工程項目征地80畝等。啟動了大健康產業(yè)園，乘風制藥、縣城供水二期、中洲路北段延伸、黃尾鎮(zhèn)旅游集散中心、大別山生物多樣性保護中心(大別山植物園)建設項目等工程征地工作。

2、多措并舉，加強地質災害防治工作。一是開展了汛前汛后地質災害排查。排查后全縣共有各類地質災害隱患點239個。其中，崩塌142處，滑坡64處，不穩(wěn)定斜坡24處，泥石流9處。全縣受地質災害威脅424戶、1653人，財產6358萬元;二是編制了《XX縣2020年度地質災害防治方案》，根據(jù)縣領導工作安排，組織調整了《XX縣地質災害防治工作領導小組》和《XX縣地質災害防治工作技術服務專家?guī)臁烦蓡T名單;調整了縣國土局領導分片負責地質災害防治工作并通知執(zhí)行;確定了今年地質災害搬遷和治理項目計劃，完善了地質災害數(shù)據(jù)庫和群測群防體系;三是完善了網(wǎng)格化管理包保責任，完善群測群防體系建設，強化網(wǎng)格化包保，織密織牢地災防治網(wǎng);四是堅決做好“四到位”，確保安全度汛。即排查到位，預案到位，監(jiān)測、巡查到位，挪床和轉移到位。進入汛期以來，發(fā)布地質災害預警通知10次，其中紅色預警2次。地質災害災(險)情速報8起，涉及包家、五河等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時組織市級地災專家現(xiàn)場勘查、指導并治理方案。與水利、氣象部門加強會商和開展監(jiān)測預警預報及應急處置工作，入汛以來，工作成效良好，為實現(xiàn)安全度汛努力服務。

3、扎實開展“重拳治礦”行動，有效加強礦政管理。一是完成《XX縣礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃》征詢意見和組織審批《XX縣礦產資源總體規(guī)劃》工作;二是堅決執(zhí)行縣政府對非法生產的砂場、石子場予以取締工作。積極會同縣水利局、環(huán)保局、安監(jiān)局等相關部門對全縣預設洗沙點進行摸底調查;三是認真執(zhí)行中央環(huán)保組對“毛尖山八斗采石場礦山地質環(huán)境治理項目”的重點督查工作，限期完成整改施工并消號;四是對溫泉采石場進行了停產整改;五是配合審計部門完成黃尾中河礦和小河口1號礦前期投入成本核算工作;六是緊抓安全生產工作，特別是做好節(jié)假日期間的安全生產工作;參與《XX縣預防青少年兒童溺水工作長效機制實施辦法》的制定工作;認真執(zhí)行《XX縣2020年“安全生產月”活動方案》，并根據(jù)該方案做好了各項相關工作，開展了“6.16”全國安全生產宣傳咨詢日活動。

4、地質災害搬遷避讓和工程治理項目進展迅速。組織實施避讓搬遷小型隱患點34個、解除受威脅88戶、259人。菖蒲鎮(zhèn)、石關鄉(xiāng)隱患點省級治理項目，目前正在組織財政評審中。組織實施了城東地質災害治理項目工程，爭取2020年下半年上報市局驗收。

(四)執(zhí)法監(jiān)察更加嚴格規(guī)范

1、繼續(xù)加大國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴格落實執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查“六個一”制度，對違法行為長期保持高壓打擊態(tài)勢，通過上下聯(lián)動力爭將國土資源違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，實實在在的做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。巡查共發(fā)現(xiàn)2處違法違規(guī)用地行為，農民建房19起，已制止并整改。

2、積極穩(wěn)妥地做好信訪工作。一是縣局黨組成員配合市國土局監(jiān)察室，積極參與“1584”政風行風熱線值班，落實領導干部參與信訪接待和處理制度。二是配合縣信訪局，派出專人每周到信訪接待大廳值班一天，明確專職信訪信息員，做好來信來訪接待工作。三是做好來信來訪答處工作。 2020年上半年共接訪、上級交辦轉辦督辦的信訪件47件，通過上門做工作，調查了解情況，宣傳法規(guī)和政策，基本上都做到了件件有回復，事事有回音，讓信訪人滿意。

3、全面完成土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2020年度國土資源部下發(fā)XX縣變更調查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑中土地圖斑490個。我局高度重視、立即開展工作，3月調整了2020年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組成員，下發(fā)了《關于成立XX縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組的通知》和《關于印發(fā)2020年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對全縣所有違法用地，均進行了外業(yè)測量、調查、完善、整改，均對人、對事全部處理到位。

4、完成了23個洗砂的關停工作。高質量完成了“兩治三改”違法用地的查處整改工作。

(五)不動產統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進

2020年上半年，不動產登記服務中心以扎實務實的作風，全面做好不動產登記工作，成效顯著。一是上半年共發(fā)放不動產權屬證書證明2226本。其中不動產權證書1030本，不動產登記證明1196本。協(xié)助法院(公安)查封(凍結)113余次，注銷登記873余次，接待各類信息查詢9000多人次。辦理劃撥轉出讓手續(xù)128宗，收取出讓價款77.5080萬元。新增不動產登記檔案均已及時整理歸檔。二是中克服人手少、業(yè)務繁重困難。創(chuàng)新服務方式，進一步壓縮不動產登記辦理時間，除去權籍調查時間外，首次登記、轉移登記、變更登記五個工作日辦結，抵押登記三個工作日辦結，注銷登記、查封登記、異議登記一個工作日內辦結。三是在2020年數(shù)據(jù)完成匯交的基礎上，2020年上半年行政股(登記中心)進一步加快數(shù)據(jù)整合的收尾工作。

(六)進一步抓好黨風廉政和效能建設

全面從嚴治黨。全面學習貫落實黨的十九大精神，深入開展了 “講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育活動、“兩學一做”常態(tài)化制度化教育活動，規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，通過集中學習、上黨課，寫學習心得，學以致用，堅持直面問題抓黨建，重點破解黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，促進全體黨員競進向上，先鋒模范意識和主人翁意識明顯增強。干部隊伍管理不斷加強。一是采取不定期集中學習的方式，開展政治理論和業(yè)務知識學習，努力提高干部職工政策法規(guī)及業(yè)務工作水平。二是以提升工作效率、加強內部管理、規(guī)范工作流程為重點，重新調整充實完善了局印章、車輛、檔案、信息報送、考勤請假等一系列管理制度。黨風廉政建設巡查全覆蓋。持之以恒抓好作風效能建設。長期加強明察暗訪，嚴肅執(zhí)紀問責，黨風廉潔“兩個責任”全面落實，為全縣國土資源管理事業(yè)持續(xù)向好的狀態(tài)提供堅強保障。

(七)助力全縣脫貧摘帽 堅決不動搖

一是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤退宅還耕項目，搶抓有利時間節(jié)點，促進增減掛鉤節(jié)余指標交易，為全縣脫貧攻堅提供必要的資金支持;二是發(fā)揮部門優(yōu)勢，堅決做好地質災害隱患治理項目、搬遷避讓、新增耕地、土地復墾等重大項目，做好全縣經濟社會發(fā)展所需的用地服務，力助全縣脫貧攻堅;三是在全縣脫貧摘帽沖刺時刻，XX縣國土局積極響應全縣脫貧摘帽工作會議精神要求，積極部署，成立扶貧工作專班，三個專班共44名幫扶干部常駐村，對貧困戶和非貧困戶走訪全覆蓋、工作全覆蓋。局機關64名幫扶干部全部對口幫扶119戶貧困戶，每月都到村到戶，全力打通最后一公里通向小康的路，確保順利通過國家驗收。

二、2020年下半年工作安排

(一)堅守耕地保護紅線

一是加強管控保護。全力做好耕地及永久基本農田保護工作，嚴格落實耕地占補平衡制度，確保完成耕地保護及永久基本農田目標任務。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，指導項目科學選址、節(jié)約集約用地。積極爭取建設用地指標，確保重點工程和民生項目用地需求。繼續(xù)堅決實施好“退宅還耕”力爭完成“一戶多宅”的退宅還耕任務，努力完成4000畝增減掛鉤指標到省平臺交易，為全縣脫貧攻堅爭取更多的資金支持。二是落實建設保護。下半年完成年度耕地保護考核目標中的補充耕地任務，實施一批新增耕地項目;利用省級土地整理項目結余資金在青天鄉(xiāng)、五河鎮(zhèn)實施兩個土地整治項目，努力提高耕地質量和等級，提高糧食產能;積極向上級爭取水毀耕地補助資金，用于災毀農田恢復;配合財政農發(fā)部門本年度實施的高標準農田項目上圖入庫工作。

(二)扎實推進節(jié)約集約

一是嚴格規(guī)劃管控。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，認真組織落實《安徽省土地利用總體規(guī)劃實施管理辦法》，全面完成縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃調整完善任務。二是夯實節(jié)約集約基礎。進一步鞏固土地“三項清理”成果，加大園區(qū)僵尸企業(yè)土地處置力度，積極盤活城區(qū)存量土地，棚戶區(qū)改造土地，完善建設用地批供后監(jiān)管措施，對閑置土地行為露頭就打，全面規(guī)范供地程序。三是實施雙控行動。完成開發(fā)區(qū)節(jié)約集約更新評價、耕地質量等級年度更新評價和監(jiān)測、建設項目節(jié)地評價等工作。四是扎實開展創(chuàng)模行動。深入推進國土“四模”同創(chuàng)活動，樹立一批模范園區(qū)、模范企業(yè)、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、耕地保護模范村，積極爭創(chuàng)第四屆國土資源節(jié)約集約模范縣。五是精心組織第三次全土地調查工作。為合理利用和保護土地資源，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、規(guī)范土地市場等提供信息保障。

(三)積極保障經濟發(fā)展

一是強化用地保障。爭取用地計劃指標，確保大旅游大健康大數(shù)據(jù)產業(yè)項目按時落地，積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好、用活鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅各項政策。二是優(yōu)化土地供給。探索推進國有土地使用權網(wǎng)上交易，實現(xiàn)市縣“一個交易平臺、一套交易規(guī)則、一個土地市場”。落實產業(yè)用地政策，促進房地產業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)老等新興產業(yè)融合式發(fā)展。三是規(guī)范土地儲備。嚴格執(zhí)行縣政府批準的土地儲備計劃，加強收儲土地的管理，建立臺賬和圖冊。

(四)有效加強礦政管理

提升礦管水平。通過扎實開展“重拳治礦”專項行動，為XX成為青山綠水的縣級排頭兵全面規(guī)范礦產資源秩序。拓展延伸“三線三邊”治理和大氣污染防治，組織實施批準的礦山環(huán)境恢復治理工程，爭取省國土廳再立項1-2個。建立健全礦產開發(fā)利用監(jiān)督機制，加強礦山執(zhí)法巡查，出臺礦山關閉方案，堅決關閉頭陀花崗巖礦山和溫泉采石場。科學洗砂場選址，爭取公開出讓一批洗砂經營權，努力規(guī)范全縣采砂、洗砂和礦山開采程序。

(五)全面推動改革創(chuàng)新

以推進供給側結構性改革為主線，推動各項國土改革任務，創(chuàng)新工作管理機制和服務模式。一是持續(xù)推動不動產統(tǒng)一登記。建立健全全縣不動產統(tǒng)一登記基礎制度，建立“一站式辦理”和“最多跑一次”服務機制，力爭啟動林地領域不動產統(tǒng)一登記工作。積極探索“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。二是推進工業(yè)用地供給側改革。實行多方式供應土地，根據(jù)工業(yè)項目產業(yè)類型、生產經營周期等因素，靈活采用租賃、彈性出讓、先租后讓等供地方式和使用年限。優(yōu)化土地供應流程，解決出讓合同“瘦身”問題，推動落實由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責交地機制和供后監(jiān)管機制。三是深化國土其他領域改革創(chuàng)新任務。確保下半年完成全縣農村集體土地所有權發(fā)證工作和檔案整理交接，通過驗收。四是有效做好第三次全國土地調查。以務實的工作，扎實的調查獲得詳細真實的土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為全縣數(shù)十年的用地空間、耕地后備資源儲備服務。

(六)盡力維護群眾權益

一是全面加強地質災害防治。全面建立“政府主導、國土牽頭、部門各司其職、全民群測群防”的防災減災格局。進一步規(guī)范管理好切坡建房，抓好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，編制好防災方案和突發(fā)性應急預案，全面完善群測群防網(wǎng)絡監(jiān)管體系。加大地質災害搬遷避讓和工程治理力度，確保建成一批地災防治治理工程、實施一批搬遷避讓項目。二是抓好土地收儲和配合縣征遷辦做好征地拆遷安置。完成各指揮部下達的征地拆遷任務，確?？h重點工程、重點項目工作順利推進。

(七)堅持不懈抓好黨風廉政建設

全面落實貫徹黨的十九大精神，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步堅定理想信念，結合XX國土管理實際學以致用，切實把黨建、改革發(fā)展、依法治縣和資源管理等方面工作落到實處，確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣地貫徹落實。一是全面深化從嚴治黨，切實落實“兩個責任”。要切實發(fā)揮好“一崗雙責、一年一巡、一票否決、一案雙查”等制度效力，繼續(xù)推進領導班子、黨組書記、班子成員、紀檢組以及二級機構主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所(分局)長6個層面黨風廉政建設責任落到實處。要嚴格落實警示教育、廉政談話、紀檢約談、局管干部廉政檔案和個人重大事項報告等制度。加強機關黨建，持續(xù)抓好“兩學一做” 學習教育，推動“1+7”基層黨組織標準化建設，繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)秀機關支部。落實“三會一課”制度，開展支部書記雙向述職評議活動，加強支部黨建規(guī)范化建設，注重發(fā)揮支部堡壘和黨員先鋒作用。推動黨員干部紅色教育、黨員干部結對幫扶貧困戶活動。重視老干部和關心下一代工作，積極發(fā)揮工、青、婦組織作用，支持群團組織開展文體活動。抓好信息宣傳和媒體宣傳。二是抓好隊伍建設。推進全方位多層次的干部輪崗交流，激發(fā)干部隊伍活力。做好專業(yè)人才招錄選調工作。加大基層國土所制度建設和人員培訓力度，提升基層國土資源管理水平。三是提升作風效能。持續(xù)改進國土系統(tǒng)工作作風，認真貫徹“三督三察”要求，全面落實對內“三單”、對外“五單”制度。加大重點工作督查督辦力度，切實提高執(zhí)行力、落實力和協(xié)調力。常抓不懈防“四風”，以鐵的紀律糾“四風”，紀檢組、辦公室要長期開展明察暗訪，一經發(fā)現(xiàn)問題嚴格處置、嚴格問責。在堅持中見常態(tài)，向制度要長效，在國土資源系統(tǒng)把歪風邪氣壓下去，把清風正氣樹起來。嚴控“三公經費”支出，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費。加強網(wǎng)絡問政回復、網(wǎng)上信訪答復、“1584”熱線辦理等工作。四是加強廉潔建設。加強廉潔教育，學深學透中央出臺的五部黨內法規(guī)，筑牢干部思想防線。推行二級機構負責人的述責述廉，推動基層國土反腐倡廉落到實處。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，正確運用執(zhí)紀監(jiān)督四種形態(tài)，將苗頭性、傾向性問題抓早抓小、出頭就管，對典型案例及時通報曝光，把全縣國土系統(tǒng)建設成一支風清氣正、高效廉潔的國土隊伍。