市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

2020年上半年以來(lái)，XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照上級(jí)主管部門(mén)和縣委、縣政府工作安排，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展主線，主動(dòng)融入全縣工作大局，穩(wěn)步有序推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年工作完成情況

(一)緊抓改革契機(jī)，不斷提升服務(wù)發(fā)展的有效性

一是繼續(xù)深化商事制度改革。五證合一、兩證整合、多證合一、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”等改革事項(xiàng)均已初步得到落實(shí)到位，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)中。實(shí)行全程服務(wù)制和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤幫辦制，只要材料齊全、符合法定形式，可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;推行窗口事務(wù)“預(yù)約服務(wù)制”，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公或節(jié)假日上門(mén)服務(wù)的方式為企業(yè)辦理各項(xiàng)登記服務(wù)，目前已為企業(yè)和公眾辦理預(yù)約服務(wù)30戶(hù)次，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.95%。落實(shí)“先照后證”雙告知，2020年上半年共向相關(guān)單位推送雙告知通知函63份，涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)350余家;積極推廣全程電子化登記平臺(tái)，目前所有在行政大廳進(jìn)行設(shè)立登記的企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)了全程電子化登記。截至目前，我縣共新增各類(lèi)企業(yè)739戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)5.72%;其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社119戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)1.71%。個(gè)體工商戶(hù)3036戶(hù)，比去年同期長(zhǎng)19.25%。

二是不斷完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作，會(huì)同縣人社局針對(duì)我縣29家人力資源管理企業(yè)進(jìn)行聯(lián)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)4家，對(duì)全縣156家企業(yè)進(jìn)行檢查，主要涉及全省普查、固體廢物、商業(yè)零售主體、水泥、煤炭等專(zhuān)業(yè)行業(yè)。為企業(yè)做好年報(bào)服務(wù)工作，通過(guò)多種渠道對(duì)企業(yè)年報(bào)工作進(jìn)行宣傳督促，截至6月20日，我縣個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)率達(dá)95.16%、內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率達(dá)83.95%、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)率達(dá)26.67%。開(kāi)展“僵尸企業(yè)”清理工作，對(duì)全縣開(kāi)業(yè)登記以來(lái)未正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行摸排清理，全縣共計(jì)清理出“僵尸企業(yè)”456家，并通過(guò)核查，擬對(duì)確實(shí)未正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的343戶(hù)企業(yè)予以吊銷(xiāo)處理。

三是繼續(xù)增大助企融資力度。積極解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題，上半年縣市場(chǎng)局共辦理股權(quán)出質(zhì)14次，累計(jì)登記股權(quán)7923萬(wàn)元，辦理抵押物登記24件，為企業(yè)融資1.6億元，為3家企業(yè)辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款，成功貸款300萬(wàn)元。

四是狠抓質(zhì)量強(qiáng)縣提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)展安徽省“質(zhì)量強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，成功舉辦13個(gè)縣直部門(mén)和企業(yè)代表隊(duì)參加的XX縣首屆“移動(dòng)杯”質(zhì)量強(qiáng)縣知識(shí)大賽，并通過(guò)一定載體組織了500多人參與競(jìng)答的質(zhì)量品牌知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，目前質(zhì)量強(qiáng)縣申報(bào)工作已進(jìn)入最后答辯階段。加快企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)，上半年申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)139件，培育安徽昊晨食品有限公司申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，截至目前，全縣共有有效注冊(cè)商標(biāo)1531件，擁有馳名商標(biāo)2件，著名商標(biāo)37件，知名商標(biāo)31件。繼續(xù)指導(dǎo)臨渙鎮(zhèn)申報(bào)“臨渙包瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)。成功培育指導(dǎo)百善食品工業(yè)園區(qū)商標(biāo)基地，被命名為安徽省農(nóng)副產(chǎn)品(XX縣百善)專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地，并將乾隆湖工業(yè)園區(qū)列入品牌基地培育重點(diǎn)，引導(dǎo)其形成集約化、集群化、集中化的品牌特色基地。大力加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，“臨渙醬包瓜”成功獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我縣地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品零的突破。積極培育指導(dǎo)金力泵業(yè)、富士特鋁業(yè)等企業(yè)申報(bào)安徽名牌，組織14家企業(yè)申報(bào)誠(chéng)信計(jì)量示范單位。理士電池、華中天力、礦山機(jī)械參與制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有待2020年下半年發(fā)布。

(二)守牢安全底線，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能

一是提升食品安全治理水平。繼續(xù)推進(jìn)食品安全民生工程實(shí)施，孫疃、雙堆集、開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)市場(chǎng)所食品快驗(yàn)室已竣工完成，實(shí)現(xiàn)了全縣各市場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)快驗(yàn)室全覆蓋。繼續(xù)開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作落實(shí)到位。把豆制品、肉制品、白酒生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，并對(duì)不合格生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行集體約談。完成開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)槐路等3條小餐飲食品安全示范街和100家小餐飲食品安全示范店創(chuàng)建工作。推進(jìn)“明廚亮灶”工程，上半年全縣共建成“明廚亮灶”單位590家，35%的持證餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)“透明廚房”或“視頻廚房”，其中學(xué)校食堂 “視頻廚房”覆蓋率達(dá)100%。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，先后開(kāi)展春季食堂、校園周邊“五毛”食品及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等專(zhuān)項(xiàng)整治6次。深入推進(jìn)省級(jí)食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，落實(shí)各項(xiàng)分解任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)單位“文明餐桌”行動(dòng)。

二是加強(qiáng)藥品和特種設(shè)備領(lǐng)域監(jiān)管。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作落實(shí)到位。深入開(kāi)展藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查、加強(qiáng)藥品藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，上報(bào)ADR病例報(bào)告167份，醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件上報(bào)13例，化妝品不良反應(yīng)事件上報(bào)3例。積極開(kāi)展基本藥物抽檢，截至目前已全部完成全年下達(dá)的40批次抽檢任務(wù)。特種設(shè)備安全方面，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)予以整改。開(kāi)展燃?xì)獬溲b單位專(zhuān)項(xiàng)整治和氣瓶信息化管理工作，全面實(shí)施氣瓶“一瓶一碼”標(biāo)簽信息化管理，開(kāi)展液氨制冷設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)全縣在用液氨制冷設(shè)備的6家企業(yè)拉網(wǎng)式排查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即要求企業(yè)整改。繼續(xù)推行第三方安全服務(wù)公司進(jìn)行特種設(shè)備安全隱患排查和整改，對(duì)首批50家特種設(shè)備試點(diǎn)單位開(kāi)展隱患排查工作。開(kāi)展特種設(shè)備使用單位警示約談教育活動(dòng)，先后組織了4次電梯使用單位和燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為警示約談教育活動(dòng)，通過(guò)約談，強(qiáng)化了企業(yè)的紅線意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。

三是持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)“百日宣傳”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，2020年上半年共檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所53個(gè)，檢查廣告105條，查處廣告案件3件，對(duì)違法違規(guī)的戶(hù)外廣告進(jìn)行拆除，共檢查大型戶(hù)外廣告72塊、門(mén)頭1000個(gè)，相關(guān)廣告15條，拆除非法廣告牌23塊，規(guī)范廣告用語(yǔ)7條。做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，上半年共采集微信公眾號(hào)221家，網(wǎng)絡(luò)店鋪543家，企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站203家;第三方交易及團(tuán)購(gòu)平臺(tái)10家，線上經(jīng)營(yíng)戶(hù)1900多戶(hù)，深入走訪電商園區(qū)，指導(dǎo)規(guī)范線上不規(guī)范廣告用語(yǔ)50條，受理群眾網(wǎng)絡(luò)投訴和上級(jí)轉(zhuǎn)辦19件，辦理網(wǎng)絡(luò)案件4起。實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，配合省工商局春季抽檢農(nóng)資40組，受理群眾投訴舉報(bào)1起，對(duì)涉嫌存在虛假宣傳、虛假標(biāo)注的農(nóng)資4戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行立案調(diào)查。

四是開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處工作。采取普遍檢查和重點(diǎn)檢查結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”的方法，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展查無(wú)取締工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。上半年檢查經(jīng)營(yíng)主體1364戶(hù)，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照187戶(hù)，立案10起，共查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)10戶(hù)。

(三)立足維穩(wěn)促諧目標(biāo)，不斷強(qiáng)化保障民生的作為

一是提升維權(quán)效能優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以投訴舉報(bào)中心平臺(tái)為依托，做到一個(gè)平臺(tái)受理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班制，保證投訴咨詢(xún)暢通無(wú)阻，形成迅速反應(yīng)、快速處理、及時(shí)反饋機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。2020年上半年投訴舉報(bào)中心接受各類(lèi)投訴舉報(bào)咨詢(xún)計(jì)1400人次，其中12315信息平臺(tái)接受547人次，12311信息平臺(tái)接受91人次，12365信息平臺(tái)接受7人次、心寒32人次，來(lái)訪800余人次，接受消費(fèi)者投訴67件，現(xiàn)已辦理完畢，調(diào)解成功率98.2%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元，接受舉報(bào)42件，現(xiàn)已辦理完畢，辦結(jié)率100%。

二是持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品商品質(zhì)量監(jiān)管。積極開(kāi)展以家用電子電器、服裝、裝飾裝修材料、消防器材和交通工具等流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。上半年自行組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量縣級(jí)抽檢149組、配合市工商局抽檢消防器材、家用電子電器共26組、配合省工商局抽檢老花鏡7組。深入開(kāi)展消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)銷(xiāo)售和汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)、汽車(chē)零配件市場(chǎng)、鋼筋市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，共檢查各類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)消防產(chǎn)品的企業(yè)41戶(hù)/次，電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)103家，汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)維修、美容經(jīng)營(yíng)主體278 家，汽車(chē)零部件經(jīng)營(yíng)戶(hù)298家，抽取鋼筋樣品29組。

三是不斷深化計(jì)量惠民活動(dòng)和檢測(cè)檢定活動(dòng)。開(kāi)展最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值溯源、量值傳遞活動(dòng)，按照法定檢定機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展穩(wěn)定性檢測(cè)技術(shù)活動(dòng)，上半年共完成強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定總量1108臺(tái)次，其中加油機(jī)347槍次，衡器121臺(tái)次，壓力表640塊，減免檢定費(fèi)用達(dá)達(dá)39.7萬(wàn)元。檢驗(yàn)建材樣品9組，食品樣品19組，鋁制品81組。

四是鋁制品檢驗(yàn)中心建設(shè)取得突破。上半年鋁制品檢驗(yàn)中心順利通過(guò)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填補(bǔ)了我市省級(jí)質(zhì)檢中心的一項(xiàng)空白，標(biāo)志我市檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，更好的為我市和XX開(kāi)發(fā)區(qū)鋁基材料企業(yè)和鋁基企業(yè)聚集基地發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。積極做好國(guó)家鋁基材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心前期籌備工作，及時(shí)完成土地預(yù)審、環(huán)評(píng)預(yù)審環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批、固定資產(chǎn)節(jié)能登記備案等工作。完成國(guó)家發(fā)改委服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)，獲批240萬(wàn)元用于國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、檢驗(yàn)材料和人員培訓(xùn)，為省級(jí)中心發(fā)展和國(guó)家級(jí)中心籌建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前國(guó)家鋁基材料及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建任務(wù)書(shū)以淮北市人民政府的名義已報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局，并獲省局受理。

二、下半年工作打算

(一)繼續(xù)深化商事制度改革。加大各項(xiàng)新政的宣傳力度，更有效地激發(fā)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的市場(chǎng)活力。探索市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易退出機(jī)制，試行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，全面破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”和僵尸戶(hù)口擠占資源的問(wèn)題。繼續(xù)探索開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記管理工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，主動(dòng)降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬住所登記條件。大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，著力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作，推進(jìn)綜合監(jiān)管分類(lèi)執(zhí)法模式落實(shí)到位。

(二)繼續(xù)提高質(zhì)量供給的水平。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣活動(dòng)為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)。強(qiáng)化商標(biāo)宣傳，提高申注意識(shí)，力爭(zhēng)在申注商標(biāo)總量上再有突破，在爭(zhēng)創(chuàng)馳著名商標(biāo)上再有突破，在培育地理標(biāo)志商標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)基地的培育和指導(dǎo)，提高園區(qū)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)率。提升企業(yè)的名牌意識(shí)，鼓勵(lì)、支持和培育更多的企業(yè)參與名牌創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化道路，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

(三)繼續(xù)強(qiáng)化“三大安全”工作。著力抓好食品安全、特種設(shè)備安全和藥品藥械安全監(jiān)管工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方市場(chǎng)平安。

(四)繼續(xù)緊抓日常監(jiān)管。加強(qiáng)商標(biāo)、廣告、合同等日常監(jiān)管工作，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。突出抓好農(nóng)資市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快維權(quán)站點(diǎn)“五進(jìn)”建設(shè)活動(dòng)，暢通投訴渠道，拓展維權(quán)站點(diǎn)，多開(kāi)綠色通道，注重業(yè)務(wù)訓(xùn)練。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，運(yùn)用好檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，確保消費(fèi)者的知情權(quán)。

(五)繼續(xù)加快國(guó)家級(jí)鋁產(chǎn)品中心建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度，凝聚部門(mén)合力，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家級(jí)中心申報(bào)程序和要求，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有效統(tǒng)籌推進(jìn)申報(bào)工作，使XX縣這個(gè)名片擦的更亮、叫的更響、推的更廣。不斷強(qiáng)化省級(jí)中心的科學(xué)管理水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)作為，積極將檢定業(yè)務(wù)向周邊市縣拓展延伸，為XX縣乃至皖北地區(qū)鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。