市場監(jiān)督管理局2020年上半年工作總結(jié)
一、上半年主要指標(biāo)任務(wù)完成情況
2020年上半年XX區(qū)新成立企業(yè)戶數(shù)1861戶，同比增長13.20%;個體戶登記4408戶，同比增長57.32%;遷入企業(yè)76戶，比去年同期增長16.92%;辦理變更登記1819項，同比增長5.32%;辦理股權(quán)出質(zhì)8戶，融資額達到15400萬元;辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記9件，被擔(dān)保主債權(quán)金額6617.8萬元;辦理個轉(zhuǎn)企37戶，其中:公司9戶。
全局共受理各類投訴舉報1829件，辦結(jié)1636件，正在辦理193件。核審一般行政處罰案卷97件，重大涉企備案5件。受理行政處罰聽證申請2起，已組織召開聽證會。出庭應(yīng)訴7次，區(qū)局累計涉訴案件13件未結(jié)案。
二、重點工作計劃完成情況
1.扎實推進食品安全示范城市的創(chuàng)建工作。今年是沈陽市創(chuàng)建國家食品安全示范城市決戰(zhàn)之年，上半年，充分發(fā)揮區(qū)食安辦的作用，主動服務(wù)，協(xié)調(diào)任務(wù)分工，明確責(zé)任，按照創(chuàng)城最新細則全面完成了創(chuàng)城檔案的整理與更新。聘用了第三方機構(gòu)對創(chuàng)城工作進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作正在加速推進中，明廉市場已經(jīng)關(guān)停，三北市場、西窯市場、金山市場及長江農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作基本完成，其余兩個市場也正在加速推進中。全面開展民意征集工作，共發(fā)放民意征集問題1000份，并將調(diào)查出來的問題進行了整理和匯總，能夠自行解決的問題全部落實解決，不能夠自行解決的問題已經(jīng)上報市食安辦，同時，將問題的解決情況反饋給各功能區(qū)，由社區(qū)協(xié)管員逐一反饋給社區(qū)居民。區(qū)局對全區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全自查制度;持續(xù)推進“三小”專項整治，繼續(xù)堅持開展晨檢和夜查，重點對“三小”單位進行檢查，針對存在的10個突出問題開展專項整治，著力解決管理留痕和管理措施落實問題。社區(qū)協(xié)管員在監(jiān)管人員的指導(dǎo)和協(xié)助下，對各自轄區(qū)內(nèi)的“三小”單位開展全面巡查。認(rèn)真做好中高考期間食品安全保障工作，對各考點學(xué)校食堂、定點接待賓館、以及周邊大型餐飲單位進行了全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，確?？荚嚻陂g不發(fā)生集體食物中毒事件。
2.持續(xù)深入優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。全力推進登記全程電子化，上半年網(wǎng)上審批企業(yè)96戶、個體戶458戶，食品經(jīng)營許可證274戶，登記效率明顯提高。創(chuàng)建社區(qū)聯(lián)系點，社區(qū)協(xié)管員作為監(jiān)管所日常巡查、消費投訴、居民舉報等了解市場主體變動情況的補充，使區(qū)局能夠及時全面地掌握責(zé)任區(qū)無照證經(jīng)營的狀況，清無工作具有了針對性，實現(xiàn)無照經(jīng)營率0.8%，亮照率98%，均達到了歷史最好水平。搭建“百億送貸”平臺，扶植小微企業(yè)發(fā)展，區(qū)局召開意向企業(yè)與郵儲銀行對接會，當(dāng)場達成貸款意向5百萬元，目前已實現(xiàn)40萬元;通過“文明誠信戶”評比，樹立典型，推動守信經(jīng)營，全區(qū)共評選文明誠信企業(yè)13戶、文明誠信個體戶10戶;借助政府“大篷車”走訪活動，為企業(yè)提供咨詢，解決實際困難同時，還為企業(yè)介紹了“沈陽優(yōu)秀傳創(chuàng)企業(yè)”的參評條件，推薦了2戶優(yōu)秀企業(yè)參加評比;借助省局“新辦企業(yè)問卷調(diào)查”全面了解小微企業(yè)的現(xiàn)狀，為小微企業(yè)解決實際困難。推出了預(yù)約上門服務(wù)，為特殊群體、大項目、納稅大戶、創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等開辟“綠色通道”、開展集群注冊、預(yù)約提供上門辦理服務(wù)，解決其實際困難。認(rèn)真做好審批中介機構(gòu)服務(wù)專項整治行動，牽頭制定了《2020年審批中介機構(gòu)服務(wù)專項整治行動方案》，2月26日已經(jīng)由區(qū)政府辦正式發(fā)文，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門按時完成任務(wù)分工。
3.不斷加強食品藥品安全監(jiān)管工作。深入開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理、酒類專項整治、俄羅斯食品摸底調(diào)查、食用油經(jīng)營單位落實主體責(zé)任專項治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點地區(qū)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用包材、無證經(jīng)營行為、重大活動及聚餐承辦單位和餐飲環(huán)節(jié)“潛規(guī)則”行為等食品安全專項整治工作，強化風(fēng)險分級管理、加強重點和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，實現(xiàn)規(guī)模以上社會餐飲單位、集體用餐配送單位明廚亮灶比例達到94%以上，持續(xù)保持持證學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂明廚亮灶100%全覆蓋;持證餐飲單位(含小餐飲)量化分級管理率100%，學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂、集體用餐配送單位、大型以上社會餐飲單位等重點單位量化等級優(yōu)秀率不低于30%;規(guī)模以上社會餐飲單位、學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂、集體用餐配送單位等重點單位100%錄入信息管理系統(tǒng)、100%張貼《食品安全主體責(zé)任公示卡》、100%落實食品安全主體責(zé)任。以學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點，在全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，出動5人開展了2次“雙隨機”檢查，檢查50戶次。與區(qū)教委聯(lián)合開展春季學(xué)校食堂及其周邊餐飲單位食品安全檢查工作，分8組共計45人對轄區(qū)61所大中專院校及中小學(xué)(含民辦，中等職業(yè)學(xué)校)進行了檢查。開辟建筑工地、機關(guān)食堂“辦證”綠色通道提供“一站式”服務(wù)。開展高考護考工作，對10個考點及周邊餐飲單位、10家高考指定賓館進行食品安全檢查。持續(xù)加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，開展了醫(yī)療機構(gòu)制劑室、駐店藥師在崗情況、處方藥憑方銷售情況、藥品擺放情況、醫(yī)療機構(gòu)疫苗接種點和特殊藥品使用單位、避孕套和裝飾性彩色平光隱形眼鏡質(zhì)量安全監(jiān)管、無菌和植入性等醫(yī)療器械、違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械等專項檢查，完成藥品監(jiān)督抽樣24批次，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)(包括醫(yī)療機構(gòu))230家次、器械經(jīng)營企業(yè)100家。
4.切實加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。認(rèn)真組織開展了老舊住宅電梯的梳理工作，為2020年度的老舊住宅電梯維修改造工作打下基礎(chǔ)。2020年上半年，區(qū)局共開展節(jié)日、“兩會”期間、車用氣瓶、危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、冰雪節(jié)特種設(shè)備、場(廠)內(nèi)專用機動車輛隱患、涉氨制冷相關(guān)特種設(shè)備專項整治、鍋爐、電梯、安全生產(chǎn)事故隱患等特種設(shè)備專項整治13次，進行特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故隱患排查治理月、特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳“七進”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)沈陽行”活動，完成區(qū)人大對電梯安全監(jiān)察工作的調(diào)研。主動作為，積極協(xié)調(diào)解決柳湖小區(qū)、岸上公館小區(qū)的電梯年檢和大修啟用工作，切實為百姓辦實事、辦好事。
5.加強事中事后監(jiān)管維護市場秩序。更新監(jiān)管理念，強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合登記、責(zé)任區(qū)監(jiān)管、年報、異常名錄管理等職能，強化服務(wù)意識，將登記、管理、服務(wù)有機地結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，將放、管、服落到實處。以“溫馨”提示方式進行“雙告知”，提示申請人履行年報義務(wù);利用“雙隨機”推行聯(lián)查機制，強化信用監(jiān)管;通過年報指導(dǎo)及“異常名錄”、“黑名單”管理，強化商事制度改革政策宣傳，強化企業(yè)自律行為。截止目前，企業(yè)年報12800戶、年報率61.33%，個體年報7803、年報率23.58%。做好重要商品抽檢，配合省工商局對10批次服裝進行了抽樣檢測。開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項整治行動，處理市工商局轉(zhuǎn)辦的商標(biāo)“溯源”案件8件。組織各類打假專項行動4次，出動執(zhí)法人員96人次，檢查經(jīng)營主體890戶，整治重點區(qū)域6處。清理普查有注冊商標(biāo)企業(yè)，建立了我區(qū)2020年沈陽市馳名商標(biāo)梯隊建設(shè)2家、2020年國際商標(biāo)梯隊建設(shè)5家，建立了品牌聯(lián)系點，對上述企業(yè)逐戶進行了認(rèn)真的指導(dǎo)。
6.開展“3·15”國際消費者權(quán)益保護日宣傳活動。3月15日上午，區(qū)局在千盛百貨門前舉辦了2020年“3·15”國際消費者權(quán)益保護日宣傳活動。以“品質(zhì)消費、美好生活”為主題，結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，以嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為和我區(qū)的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作作為宣傳重點。活動現(xiàn)場設(shè)置宣傳展板8塊，發(fā)放各類宣傳資料300余份，解答群眾咨詢80余人次。通過宣傳，進一步增強了消費者尤其是老年消費者對保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為的認(rèn)識和消費防范意識，全面提高了“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的市民知曉率和社會參與率。
7.開展“5·15”政務(wù)公開日宣傳活動。5月15日上午，區(qū)局參加了XX區(qū)政務(wù)公開辦在北塔公園舉辦的“5·15政務(wù)公開日”宣傳活動。區(qū)局結(jié)合當(dāng)前“三城聯(lián)創(chuàng)”等重點工作詳細介紹了食品、藥品、消費維權(quán)、特種設(shè)備等涉及群眾生活的知識，宣傳了創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要意義，進一步提高了群眾對創(chuàng)建食安城的知曉率。區(qū)局還通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等方式進一步公開了相關(guān)法律法規(guī)和行政審批辦理流程等內(nèi)容。現(xiàn)場共接待咨詢?nèi)罕?20余人，解答政策咨詢90余人次，幫助解決問題9個，發(fā)放宣傳資料180余份。
8.全面加強機關(guān)黨建和干部隊伍建設(shè)。
加強政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，增強“四個意識”，樹立“四個自信”。突出班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的對標(biāo)看齊意識，組織理論中心組研讀了《習(xí)近平談治國理政》等重要文獻，弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，進一步錘煉了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性。班子成員講黨課9次，受教育黨員達260余人。抓好制度推進，進一步強化黨內(nèi)政治生活，組織黨員觀看《紅船精神》等視頻，豐富黨課內(nèi)容，對引導(dǎo)黨員對標(biāo)先進，見賢思齊起到了重要的引導(dǎo)作用。堅持“三會一課”制度與市場監(jiān)管中心任務(wù)相結(jié)合，讓黨員主動“挑大梁”。注重基礎(chǔ)工作，不斷提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，堅持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強化支部書記“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任，把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基礎(chǔ)工程，對照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展了黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，強化投入保障，建設(shè)黨員群眾講習(xí)所和紅色驛站陣地，目前，講習(xí)所和紅色驛站已落成，全局已組織講習(xí)員和宣講員27名。
三、存在的問題及下一步工作安排和建議
在上半年的工作中，我們還存在著個別干部主動服務(wù)的熱情不高及有些業(yè)務(wù)工作流程不清等問題，在今后的工作中我們將認(rèn)真加以解決。下一步的主要工作安排如下:
一是要繼續(xù)做好食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，全面落實《市政府委安委會議紀(jì)要》工作要求，按照最新的《細則》和《深化方案》全面落實各項創(chuàng)城工作，迎接省里檢查和國家的驗收。
二是要全面落實“營商環(huán)境從我做起 不為不辦找理由 只為辦好想辦法”活動精神，努力打造國際化營商環(huán)境，認(rèn)真做好行政審批中介服務(wù)機構(gòu)專項整治行動的協(xié)調(diào)調(diào)度和整體推進工作。
三是加強事中事后監(jiān)管，按照市工商局工作部署，全力開展年度報告公示抽查工作和“雙隨機”抽查工作，全面推進全程電子化登記工作，認(rèn)真做好商標(biāo)廣告合同網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。
四是加強切實加強食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展食品、藥品及電梯安全專項整治，指導(dǎo)督促放心肉菜超市創(chuàng)建工作，對“三小”行業(yè)進行規(guī)范治理，繼續(xù)跟進沈陽市散煤信息普查工作，確保人民群眾生命安全。
五是切實加強機關(guān)黨建工作，促進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)從緊全面加強黨員教育管理，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，開展理論宣講工作，進一步加強干部隊伍建設(shè)，全面提高全局干部的綜合素質(zhì)。