2020年上半年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作總結(jié)
2020年來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、區(qū)的工作要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標(biāo)，全鎮(zhèn)各相關(guān)單位大力整合各職能部門的力量，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)村振興工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)工作機(jī)制，各部門力量整合。
我鎮(zhèn)高度重視，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作列為鎮(zhèn)的中心工作任務(wù)狠抓落實(shí)，并建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，鎮(zhèn)人大主席為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員，確保工作落實(shí)。二是落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，工作組駐村的工作制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分別掛點(diǎn)聯(lián)系各村，并落實(shí)了鎮(zhèn)工作組包片駐村開展工作，指導(dǎo)和督促各村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作機(jī)制。三是指導(dǎo)各村成立村民理事會參與村場建設(shè)。目前，我鎮(zhèn)20戶以上44條自然村全部按照要求成立了村民理事會，并充分發(fā)揮其在村務(wù)管理、組織鄉(xiāng)賢、村民積極參與村場建設(shè)的作用。
(二)扎實(shí)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。
我鎮(zhèn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治的自然村共59條。目前，20戶以上的44條自然村都成立了村民理事會，制定了村規(guī)民約、組建了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)工作小組、配備了保潔隊(duì)伍、制定保潔制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”。村理事會利用鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)祭祖、回鄉(xiāng)節(jié)慶等活動，組織外出鄉(xiāng)賢捐資。全鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)賢共捐資350多萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。
按照“三清理”、“三整治”、“三拆除”的要求，我鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，重點(diǎn)整治農(nóng)村垃圾、水體污染、畜禽污染、亂搭亂建、飲水安全、村場臟亂差等。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動村民群眾積極參與，讓群眾在參與整治中感受環(huán)境的變化和帶來的好處。形成了人人動手，戶戶整治，村村文明的良好氛圍。2020年以來，全鎮(zhèn)農(nóng)村共拆除了破舊房屋525間16923平方米，清除垃圾6352立方，復(fù)綠面積28397平方米，種植綠化樹8202棵，完成村道巷道硬底化83公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)46.8公里，建設(shè)公廁39座，污水處理池24座。通過全面綜合整治，村容整潔，各村面貌日新月異，村莊的人居環(huán)境得到較好的改善，村民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
(三)扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。
我鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府、區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶單位的大力支持下，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,并取得了階段性成效。
我鎮(zhèn)共有貧困戶392戶，貧困人口801人，至2020年，我鎮(zhèn)預(yù)脫貧人口共有363戶748人(其中2020年172戶227人;2020年127戶338人;2020年64戶183人)。
2020年我鎮(zhèn)危房改造戶21戶，現(xiàn)有19戶已動工，還有2戶未動工。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困學(xué)生100%落實(shí)了就讀小學(xué)、初中、高中(中職技校)、全日制高等院校(大專)生活費(fèi)補(bǔ)助及學(xué)雜費(fèi)減免。全鎮(zhèn)貧困人口100%參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，100%納入了重特大疾病救助范圍。全部或部分喪失勞動能力的貧困戶100%納入了低保和五保保障。貧困戶60周歲以上老人100%享受了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老
落實(shí)幫扶資金使用。2020年以來，我鎮(zhèn)共收到專項(xiàng)扶貧資金877.5038萬元，現(xiàn)已支出資金867.1975萬元，資金使用率達(dá)99.83%，主要用于家禽牲畜、果園種植、農(nóng)業(yè)加工等貧困戶幫扶措施落實(shí)，以及入股豐多采果蔬基地、牛大力種植、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入。
扎實(shí)推進(jìn)貧困村村集體項(xiàng)目。一是改善村中生產(chǎn)生活條件。將瓦北進(jìn)村路由3.5米拓寬到5米，同時(shí)增設(shè)了太陽能路燈，解決村民出行難問題;新建了上瓦村與新村的機(jī)耕路555米，改善村中農(nóng)業(yè)耕作條件;新建了村委會醫(yī)療衛(wèi)生站，配備齊全醫(yī)療用品，解決了村民看病難問題;開展了全村自來水改造工程，解決了村民飲用水安全問題;加快推進(jìn)上瓦和釘羅山2座7米寬的橋梁建設(shè)，現(xiàn)正在建設(shè)施工;建設(shè)約300平方米的瓦北村居家養(yǎng)老活動中心，現(xiàn)已竣工;村委會旁的農(nóng)產(chǎn)品流通中心也現(xiàn)已建設(shè)完成。二是增加貧困村村集體收入。投資26萬元，為村集體購置了1臺拖拉機(jī)和1臺收割機(jī)，并出租，每年為村集體增加1.88萬元。投資11萬元，在瓦北村委會樓頂安裝12KW光伏，每年為村增加集體收入1萬元。
扎實(shí)推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)區(qū)考評定檔，瓦北村地塘崗、光星、羅屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10條自然村選定為陽東區(qū)新農(nóng)村示范村，上級支持示范村建設(shè)資金1032萬元。在充分尊重征求村民意愿的前提下，瓦北10個(gè)示范村共確定工程建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)(分為188個(gè)子項(xiàng)目)，主要是圍繞村道及巷道硬底化、村場建設(shè)、文化室、環(huán)村路、墻面美化等創(chuàng)建項(xiàng)目全面推進(jìn)示范村建設(shè)工作。目前，40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全部動工，其中，已竣工項(xiàng)目35個(gè)，已驗(yàn)收項(xiàng)目34個(gè)，已送財(cái)審項(xiàng)目15個(gè)，已結(jié)算項(xiàng)目3個(gè)，共支付建設(shè)資金1030.03萬元，資金使用率達(dá)99.81%。
(四)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)初顯成效。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)村宜居水平。目前，我鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片一期工程共228個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(涵蓋了片區(qū)所有30條自然村)，工程已全部完工。第二期共75個(gè)建設(shè)項(xiàng)目也基本完成。4條村文化標(biāo)項(xiàng)目已全部完工。示范片建設(shè)中尤其重視解決村巷道硬底化、村村通自來水、村莊垃圾污水治理、改廁和居民外立面改造及貧困戶的基本生產(chǎn)生活等民生問題。
科學(xué)謀劃特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展示范片內(nèi)各村的特色產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，專門邀請省社科院旅游規(guī)劃所前來量身打造旅游規(guī)劃，積極探索“三園”模式，著力推出一批鄉(xiāng)村文化旅游示范村、農(nóng)家樂示范戶、旅游產(chǎn)品展銷示范點(diǎn)。一是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)“精品園”。以我區(qū)被定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，突出良洞村“壽長蠔”、雙門村“黑美人西瓜”、北環(huán)墩村“糯米糍荔枝”和“番荔枝”、楊屋村“蓮藕”、大澳漁村“蝦醬”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，形成“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，示范片已成立了22個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，帶動了周邊200多戶村民共同致富;楊屋村建成了380畝的蓮藕種植基地，良洞村有海淡水養(yǎng)殖場1300多畝，雙門村的300多畝黑美人西瓜。二是依托山水資源，打造休閑觀光“生態(tài)園”。我們突出“田園觀光、濱海旅游”等資源特色，以XX旅游板塊綜合開發(fā)為契機(jī)，培育以游艇、垂釣、趕海為主的新興濱海旅游。三是厚植傳統(tǒng)根脈，培育絲路文化“體驗(yàn)園”。在建設(shè)中，我鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村文明旅游作為增加農(nóng)民收入的重要舉措，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風(fēng)情游、休閑度假游等旅游產(chǎn)業(yè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。同時(shí)，深挖大澳古漁村的歷史文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，共計(jì)劃投入資金1500多萬元，用于古商會、古銀庫、古商業(yè)街、風(fēng)情館、環(huán)山休閑步道、游客服務(wù)中心等的修繕保護(hù)與建設(shè)。
加強(qiáng)示范片的文化引領(lǐng)，凝聚強(qiáng)村精神。為進(jìn)一步優(yōu)化示范片各村的社會風(fēng)氣，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，我鎮(zhèn)大力推進(jìn)示范片的精神文明建設(shè)。一是感受“一主題一村歌”力量。我鎮(zhèn)根據(jù)示范片各村的人文歷史特點(diǎn)，深入挖掘其中的文化內(nèi)涵，建設(shè)一批“誠信村”、“廉潔村”、“守法村”、“和諧村”。其中，良洞村突出“孝”字主題，雙門村突出“禮”字主題，北政四村突出“信”字主題，北環(huán)墩村突出“和”字主題，楊屋村突出“愛”字主題，大澳漁村突出“義”字主題。結(jié)合各村主題，我們邀請了音樂家給相關(guān)村撰寫了村歌，并邀請歌唱家做范唱。讓村民在傾聽每一個(gè)和諧的旋律里，演唱每一句感人的歌詞里，都能感受道德的力量，收獲溫暖。二是打造“一道德一景墻”設(shè)施。通過繪制壁畫、書寫順口溜、標(biāo)語等圖文并茂的形式，將鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會主義核心價(jià)值觀、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)種養(yǎng)等知識融入“景墻”中，營造文明創(chuàng)建氛圍。目前，雙門村的“禮”文化館、北環(huán)墩村的“和”文化驛站等文化項(xiàng)目已建設(shè)完工。
(五)引導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色文明發(fā)展，創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村。
XX鎮(zhèn)不斷落實(shí)綠色發(fā)展理念，立足于保護(hù)環(huán)境及人文資源，著力打造生態(tài)美鎮(zhèn)，把XX建設(shè)成為有山有水、天藍(lán)水清，人與自然和諧共處的浪漫小鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)不斷鞏固抓好市、區(qū)級文明村創(chuàng)建成果，全方位宣傳XX推進(jìn)省新農(nóng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成果，為XX鎮(zhèn)構(gòu)建“綠色、和諧、宜居、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)造先進(jìn)的典范。大澳漁村、瓦北村獲得“陽江市文明村”稱號,大澳漁村、瓦北村、北環(huán)村、良洞村和口洋村獲得“陽江市陽東區(qū)文明村”稱號,現(xiàn)瓦北村正申報(bào)“廣東省文明村”稱號。
(六)建立長效管護(hù)機(jī)制。 建立相應(yīng)的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。從制度和組織上建立長效機(jī)制，形成“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村管理、農(nóng)戶管護(hù)”的管理格局。做到“四有”，即：(1)有一個(gè)管護(hù)工作小組。各村要成立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)工作小組，制訂明確具體的管護(hù)實(shí)施辦法，明確工作責(zé)任人。(2)有一支固定的保潔隊(duì)伍。村中的垃圾有專人收集、專人清掃、專人運(yùn)輸。(3)有一套有效的生活垃圾收集處理機(jī)制。全鎮(zhèn)推行“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的運(yùn)作模式，保證村中垃圾做到“日清日運(yùn)”。同時(shí)，各村要與農(nóng)戶簽訂門前屋后“三包”(包清掃、包綠化、包秩序)責(zé)任書，確保村場整潔。(4)有一筆管理經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來源采用“區(qū)鎮(zhèn)補(bǔ)助一點(diǎn)、村級自籌一點(diǎn)、社會籌集一點(diǎn)、農(nóng)戶繳納一點(diǎn)”等多種渠道籌集資金，保障農(nóng)村垃圾收集處理日常工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
(七)農(nóng)村基層黨建和基層治理得到加強(qiáng)。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我鎮(zhèn)大力實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記，建好支部班子，充分發(fā)揮各村支部在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，通過支部班子的以身作則、帶頭示范，營造你追我趕、不甘落后的生動局面。我們扎實(shí)開展了“美麗鄉(xiāng)村黨旗紅”活動，通過實(shí)施“四項(xiàng)工程”(即“五強(qiáng)”書記培養(yǎng)工程、村“兩委”干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、村級黨組織陣地強(qiáng)化工程、實(shí)施村級黨組織活動載體創(chuàng)新工程)，創(chuàng)造性地開展了“兩學(xué)一做”等活動，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓活動，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等行動，農(nóng)村基層治理體系和治理能力進(jìn)一步提升。
二、存在問題和不足
總體來說，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展較好，也取得了一定的成效，但對照中央、省、市、區(qū)的要求和人民群眾的期盼，還有不小差距，不足和問題明顯存在。一是工作開展不平衡。各村的重視程度和推進(jìn)力度不同，工作成效有差別;二是部分村民的環(huán)境衛(wèi)生意識有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱或根本沒有收入，資金投入上存在“等、靠、要”思想;四是農(nóng)村人力資源短缺與專業(yè)人才匱乏并存，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足等。
三、下一步工作思路
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)得民心、順民意的工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、艱巨性和復(fù)雜性的工程，我們將繼續(xù)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五大任務(wù)，努力推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作走在全區(qū)乃至全市前列。
(一)明確思路，找準(zhǔn)定位。根據(jù)XX的資源狀況、人文歷史情況，做到“四個(gè)”結(jié)合，結(jié)合省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、結(jié)合省級新農(nóng)村示范片建設(shè)、結(jié)合全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、結(jié)合河長制的治理工作，拉動鄉(xiāng)村新一輪振興，盤活鄉(xiāng)村資源，構(gòu)建連線連片美麗宜居鄉(xiāng)村示范片，我鎮(zhèn)將打造山海漁韻，游龍串珠的海上絲綢之路，構(gòu)建濱海文化觀光旅游帶。
(二)發(fā)揮多方力量參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)增強(qiáng)群眾的主體意識，激發(fā)內(nèi)生動力，動員群眾力量投入到鄉(xiāng)村振興工作中來。發(fā)揮理事會作用，通過理事會成員鼓勵群眾主動參與，群策群力，民主協(xié)商確定村莊規(guī)劃，真正讓新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動。鼓勵社會參與，動員外出鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)，激勵企業(yè)利用政策優(yōu)惠向新農(nóng)村進(jìn)軍，通過企業(yè)化運(yùn)作有效解決新農(nóng)村建設(shè)的資金問題，從而達(dá)到共贏的局面。
(三)加大力度推進(jìn)項(xiàng)目落地。一是站在全鎮(zhèn)一盤棋的高度對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先在貧困村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。二是繼續(xù)加快落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，推動項(xiàng)目落地，特別是村道硬底化、雨污分流、污水處理和飲水工程等民生工程的落地建設(shè)。三是建立有效管理機(jī)制，跟蹤管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金使用情況，確保專項(xiàng)資金的使用安全有效。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。一方面要培育和發(fā)掘鄉(xiāng)土人才。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育和發(fā)展本土的特色種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型人才，發(fā)掘鄉(xiāng)村工匠、文化能人等農(nóng)村各類實(shí)用人才和傳統(tǒng)文化人才，延續(xù)鄉(xiāng)土人脈。另一方面要引導(dǎo)鼓勵各方人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過政府引導(dǎo)，村莊自主洽談人才引進(jìn)和人才合作的方式，促使農(nóng)業(yè)科技教育人才進(jìn)駐并服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過構(gòu)建優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，吸引城市精英進(jìn)入農(nóng)村和外出打工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展人力資本的整體提升。
(五)進(jìn)一步創(chuàng)新基層管理體制。一是加大力度對鄉(xiāng)村基層組織及其帶頭人進(jìn)行全方位監(jiān)督，杜絕權(quán)力濫用，防止權(quán)力腐敗。二是完善依法治村的制度體系，增強(qiáng)基層干部的法律意識和法治精神，同時(shí)對廣大村民普及法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民遵法守法并能夠以法律為武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮村民自治作用，通過強(qiáng)化基層組織尤其是村民組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新組織方式，暢通村民訴求表達(dá)通道，營造鄰里互幫、村民互助、和諧發(fā)展的組織氛圍，實(shí)現(xiàn)村民自治組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。