財政局2020年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，區(qū)財政局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風廉政建設(shè)的決策部署，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，結(jié)合胡勇書記提出的“新春三問”，每周將區(qū)委中心組會議精神全面?zhèn)鬟_到全體財政干部，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，提高政治站位，增強服務(wù)本領(lǐng)，積極工作，勇于擔當，各方面工作取得了較好成績，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、重點工作任務(wù)

(一)考核指標全面完成

1.收入指標任務(wù)。按照市里安排，XX區(qū)將2020年地方財政收入任務(wù)核定為26.69億元，增幅7%。一季度，提前25天實現(xiàn)了首季開門紅。截至5月31日，累計完成12.73億元，完成年計劃的47.69%，同比增長22.1%，增收2.3億元。一般公共預算收入累計完成4.6億元，完成年計劃的39.34%，比計劃進度短收2730萬元，同比增長17.98%，增收7032萬元。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指標。政府債務(wù)率超過警戒線100%的數(shù)量0個;出現(xiàn)違法違規(guī)被問責的數(shù)量0個;出現(xiàn)政府性債務(wù)風險事件0個。我區(qū)無違規(guī)舉債行為。

(二)各項支出保障有力

1-5月份，我區(qū)一般公共預算支出累計完成8.87億元，同比增長4.33%，增支3676萬元，其中：“八項支出”完成7億元，同比增長2.77%。

基本支出方面，全力“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”，尤其在保障民生支出方面，繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、促進就業(yè)等與老百姓密切相關(guān)的民生投入。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助區(qū)級負擔標準由52元提高到了55元，城市低保金提高到了628元/人/月，農(nóng)村低保金補助標準提高到了4606元/人/年，下達困難群眾救助上級補助資金7005.6萬元。撥付優(yōu)撫對象撫恤資金1555.4萬元，優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金68萬元，退役安置補助資金536萬元，區(qū)級配套義務(wù)兵家庭優(yōu)待金及退役士兵一次性經(jīng)濟補助200萬元。

重點項目支出方面，積極與上級部門對接，為市區(qū)重點項目籌措資金，如架空管線入地、垃圾分類、三供一業(yè)、煤改氣煤改電集中采暖改造工程、城中村改造等。近日，籌措了6800萬元資金用于高鐵線路征遷，又與市財政協(xié)調(diào)1.2億元用于高鐵站前廣場片區(qū)的征遷工作。

(三)融合工作有序推進

上半年，我們按照胡勇書記提出的“順利交接、平穩(wěn)過渡、促進發(fā)展”的要求，在抓班子帶隊伍方面，及時對業(yè)務(wù)科室進行了整合，通過黨建和財政業(yè)務(wù)活動推進融合，確保班子成員的團結(jié)、和諧，堅持求大同、存小異原則，強化團結(jié)共事意識，調(diào)動大家的積極性，讓每一個人的聰明才智都能得到了充分發(fā)揮。在業(yè)務(wù)上，對原城郊區(qū)金庫進行了及時的合并，對預算單位進行了重新編碼并錄入部門預算編制系統(tǒng)，圓滿完成了年初預算的編制工作。針對原城郊區(qū)在預算編制、支付流程、管理制度等方面有所差異的情況，經(jīng)過多次召開交流討論會，按照“科學擇優(yōu)、便民高效”的原則進行了融合。目前，各項工作高效有序開展，得到了上級財政和各預算單位的肯定。

(四)財政改革工作深度推進

一是減稅降費措施全部落實。2020年，國務(wù)院出臺了一系列的針對小微企業(yè)的減稅降費普惠政策，如增值稅稅率下降、增值稅起征點由3萬元提高為10萬元、小微企業(yè)劃分標準放寬等，今年又出臺了更大幅度的減稅降費政策，如從2020年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%。省里根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，出臺了“六稅兩費”普惠政策。財政局積極協(xié)調(diào)兩個稅務(wù)局開展減稅降費宣傳、落實、入企調(diào)研等工作，確保了減費降費措施的正常有序推進，納稅人普遍受益，反響良好，真正體驗到了稅收改革紅利的獲得感。

二是預算績效管理工作進一步深入。將原城郊兩區(qū)的信息系統(tǒng)進行整合，合并為XX區(qū)預算績效管理平臺，為進一步加強我區(qū)的預算績效管理工作提供了有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)對2020年的預算績效項目進行申報，目前共申報項目350個，資金12.75億元，為下一步績效管理工作的順利進行奠定了堅實的基礎(chǔ)。對2020年財政部扶貧項目進行自評價工作，共申報扶貧領(lǐng)域內(nèi)項目63個，自評價管理項目63個，資金2.18億元，績效自評填報比例和自評審核比例均達到100%。

三是財政監(jiān)督管理力度繼續(xù)加大。通過嚴格預算約束，完善國庫集中支付管理制度，加強財政投資評審，推進財政資金績效評價制度改革，嚴格執(zhí)行《政府采購法》，加強財政資金監(jiān)管，加大預決算和“三公”經(jīng)費公開力度等多項舉措，事前防范、事中牽制、事后監(jiān)督相結(jié)合的資金安全保障機制更加完善，有效規(guī)避了財政資金管理風險。近日，正在開展對惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”的專項治理工作。

(五)三基建設(shè)工作扎實推進

我局與區(qū)組織部共同制定了《關(guān)于印發(fā)XX市XX區(qū)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理辦法(試行)的通知》。從2020年起，將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準由目前的9萬元提高到10萬元，更好的保障村級組織運轉(zhuǎn)。按照不低于所在區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍標準落實“兩委”主干報酬，對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的提高到3倍標準。投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房填平補齊工作經(jīng)費90萬元，用于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公用房、周轉(zhuǎn)房及“五小”建設(shè)，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辦公生活條件。1-6月發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼942萬元。

二、存在問題

(一)減收因素多

1.今年以來，國家出臺了多項減稅降費政策，全年預計影響財政總收入8.88億元，影響地方財政收入3.65億元，影響一般公共預算收入1.6億元。從當前收入情況來年，我區(qū)地方財政收入上半年的“雙過半”預計問題不大，但對我區(qū)全年任務(wù)的完成和可用財力的影響非常大。

2.主城區(qū)范圍內(nèi)商品房土地轉(zhuǎn)讓、新開工商品房項目數(shù)量明顯萎縮，影響了建筑業(yè)增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅、契稅等多項稅收收入，而房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅收大多為可用財力。

3.2020年，原郊區(qū)漳澤工業(yè)園區(qū)和汽貿(mào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)劃入到了高新區(qū)管理，對我區(qū)今年財政收入影響較大。

(二)增支因素多

按照區(qū)委區(qū)政府“八項目標”總體要求，今年的支出任務(wù)十分繁重，在確保“三保”的基礎(chǔ)上，不僅要保證區(qū)委區(qū)政府確定的重點項目支出，還要逐步清理以前年度形成的各種債務(wù)。按照上級要求，今年對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款進行了清理，共確定債務(wù)5676萬元，年底要償還50%以上，目前已清欠1005萬元，還需償還2000余萬元。因此，今年的收支平衡壓力很大，這是當前我區(qū)財政收支工作存在的主要問題。

三、下一步工作計劃

一是加強協(xié)調(diào)工作，緊盯收入目標任務(wù)。加強財政、土地、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)等部門的協(xié)同工作能力，每月定期召開聯(lián)席會議，做好信息平臺建設(shè)和信息共享工作，凝聚工作合力，積極應(yīng)對減稅降費工作，認真分析減稅降費工作對我區(qū)的影響，按照不同的重點稅源特點，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)做好重點稅源調(diào)研工作，緊盯重點稅源，確保減稅降費工作落地生根。同時，加強管戶管理，厘清與高新區(qū)屬地管理劃分情況，挖掘稅源，做到稅源不流失，確保發(fā)展勢頭較好的骨干企業(yè)和新增稅源戶稅收及時足額入庫，保持每月財政收入均衡入庫。

二是嚴格執(zhí)行《預算法》，按照人大決議落實年度預算，繼續(xù)加大壓縮一般性支出力度，確保“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”資金。牢固樹立“緊日子”思想，嚴控部門支出，根據(jù)國務(wù)院要求，嚴格按照不低于5%的比例從嚴從緊壓減一般性支出。嚴控追加預算支出，確保財政收支平衡。同時，還要努力籌措資金，確保重點項目進一步推進。在公共服務(wù)領(lǐng)域充分引入社會資本，加快推進原有PPP項目的合約履行。

三是協(xié)調(diào)配合城建、發(fā)改、土地等部門，積極與市財政對接，做好市里重點項目的征地拆遷補償工作，如高鐵廣場、飛機場改擴建、長北干線改造、潞澤大街、濱湖新區(qū)、體育公園、三館一園建設(shè)等。主動作為，認真研究國家最新政策，找準切入點和著力點，爭取財稅體制方面的政策扶持和轉(zhuǎn)移支付方面的資金支持，在推進市以下財政事權(quán)和支出責任改革過程中為我區(qū)爭取最大利益。

在今后工作中，我們要以改革創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的決策部署，按照“一完成兩服務(wù)”要求，抓好班子、帶好隊伍，不忘初心、牢記使命，不斷開創(chuàng)財政工作新局面，在XX區(qū)的開局之年，圓滿完成各項工作任務(wù)，為全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。