人社局2020年上半年工作總結(jié)

一、服務(wù)大局、攻堅克難，上半年各項重點工作成效明顯

今年以來，全市人社系統(tǒng)在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府的決策部署，擔(dān)當(dāng)作為，銳意進取，各項指標超序時進度完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.06萬人，完成率145.00%，與同期相比穩(wěn)中有升，位居全省同類市第二名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%，穩(wěn)定低于4.5%的年度控制目標。三項社會保險參保人數(shù)共計85.01萬人，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險33.84萬人，失業(yè)保險20.87萬人，工傷保險30.30萬人，分別完成全年目標任務(wù)的100.12%、107.03%、102.71%。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達193.93萬人，占目標任務(wù)數(shù)的107.12%，人均繳費水平380.9元，繼續(xù)處于全省領(lǐng)先水平,與2020年相比，今年我市提前一個月完成參保繳費任務(wù)，人均繳費水平提高了70元。上半年，我市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入15524元，增長9.5%，比全省平均增幅高0.1個百分點，排名全省第七位，創(chuàng)五年來新高。技能脫貧培訓(xùn)完成9667人，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)完成10799人，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)(全日制)完成1750人。

堅持主動作為，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。大力促進城鎮(zhèn)居民增收。印發(fā)《市實施城鎮(zhèn)居民增收工作2020年重點工作任務(wù)清單》，定期調(diào)度、會商、分析、研究、部署重點工作，開展對輔調(diào)員、記賬戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，激發(fā)重點群體增收活力。團結(jié)協(xié)作做好招才引智。堅持走出去、請進來，內(nèi)引外聯(lián)，招才引智工作取得了較好成果。安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院(XX)項目、科技企業(yè)孵化平臺建設(shè)項目等6個項目積極推進。人才優(yōu)先發(fā)展取得新成果。評選出我市第八批安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才9人，XX英才5人、拔尖人才17人，新增技能人才6488人、高技能人才2068人，兩家博士后工作站正在積極創(chuàng)建。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。上半年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)930人，為1512人發(fā)放失業(yè)人員求職創(chuàng)業(yè)補貼151.2萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.16億元，惠及17個小微企業(yè)和1533戶個體創(chuàng)業(yè)者及農(nóng)村專業(yè)合作社，間接帶動就業(yè)6754人。積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。裕安、金寨、舒城、霍山的四家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園獲評省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。經(jīng)初步摸底，今年已有兩個創(chuàng)業(yè)園基本符合標準。

堅持以人為本，切實保障改善民生。認真落實降低社會保險費率政策。降低養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷保險費率，調(diào)整繳費基數(shù)，精心開展社會保險“降費減負”宣傳月活動。此次降費降基數(shù)截至7月底累計為全市6000多戶參保企業(yè)減征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費共計1.61億元。緊抓社保征繳擴面不放松。進一步加大宣傳力度，強化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費的意識，積極推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作，營造社會保險擴面征繳的強勢氛圍。就業(yè)扶貧工作成效顯著。出臺了就業(yè)扶貧勞務(wù)輸出精準對接幫扶脫貧和公益崗位開發(fā)管理辦法，多渠道保障就業(yè)。深入開展大別山革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接招聘，及時為貧困勞動者提供職業(yè)介紹服務(wù)，共幫扶貧困勞動者就業(yè)0.21萬人。開展扶貧車間全覆蓋暗訪，扎實推進扶貧車間問題整改。推進社保扶貧應(yīng)代盡代、應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。為全市21.84萬名貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費共計4058.26萬元，2302名年滿60周歲因欠費、中斷繳費未核定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困人員成功發(fā)放養(yǎng)老金，26.37萬名貧困人員發(fā)放養(yǎng)老金。

堅持增質(zhì)提效，著力優(yōu)化服務(wù)水平。持續(xù)開展“2+N”招聘會。全市共舉辦招聘活動544場次，提供就業(yè)崗位31.75萬個，達成就業(yè)意向19340人。積極落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。累計為446家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1125.2239萬元。深入實施“人社政策暖千企惠萬民”行動。印發(fā)《人才服務(wù)集中月活動實施方案》，扎實做好人才要素對接，幫助企業(yè)引進人才。組織編印《“四送一服”雙千工程支持實體經(jīng)濟發(fā)展人社政策清單》，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力深化“放管服”改革。繼續(xù)開展“減證便民”專項行動，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示取消政務(wù)服務(wù)事項申請材料清單并嚴格執(zhí)行。推進“一門、一網(wǎng)、一次”局70項政務(wù)服務(wù)事項中68項進駐政務(wù)服務(wù)大廳，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進、一門通達”。加快推進人社信息化建設(shè)。完善“XX人社”手機APP系統(tǒng)，新增公共服務(wù)、社會保險待遇發(fā)放、社會保障卡服務(wù)和大學(xué)生檔案查詢等功能。開展社會保障卡“清庫存”行動，加快電子社保卡應(yīng)用推廣，推進智慧社保就診“一卡通”建設(shè)。

堅持標本兼治，全面防范人社風(fēng)險。防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險。健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，完善勞動人事爭議多元化處理機制，提高勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能。積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。開展根治欠薪百日攻堅專項行動，進一步強化對政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督管理。全市共受理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資日常投訴案件91起，為2268名農(nóng)民工清欠工資2859.36萬元，案件數(shù)、涉及人數(shù)以及拖欠工資數(shù)額均比去年同期有較大幅度下降。加強社會保險基金管理風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行社?；痤A(yù)決算和基金運行預(yù)警監(jiān)管制度，定期開展社保基金專項檢查，印發(fā)了《關(guān)于加強XX市社會保險基金管理風(fēng)險防控工作的通知》，從制度和操作層面進一步加強社會保險基金管理風(fēng)險防控工作。積極防范人事考試風(fēng)險。堅持“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標本兼治、守住底線”的工作思路，對考試風(fēng)險做到先防范、早發(fā)現(xiàn)、快處置。上半年未出現(xiàn)一例考試安全責(zé)任事故。深入開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員信息核查。對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員通過多種方式開展“四項數(shù)據(jù)”核實。妥善處理退役軍人、各類下崗分流人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。

總的來講，全市人社系統(tǒng)上半年工作取得了明顯成效，但要清醒認識到，我們的工作還存在不少問題。

一是就業(yè)形勢仍有不確定因素。經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)增速趨緩，加大了保障勞動者充分就業(yè)的難度，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加劇，“招工難”、“難招工”并存。由于中美貿(mào)易摩擦，企業(yè)也間接受到一定沖擊，個別用美元結(jié)算的企業(yè)受到人民幣匯率貶值的影響增加了成本。隨著脫貧攻堅工作的持續(xù)深入，年齡偏大、就業(yè)技能差、就業(yè)能力較弱的貧困勞動者很難實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)定就業(yè)。

二是城鎮(zhèn)居民增收工作難度很大。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的絕對數(shù)過低，與全省平均水平絕對差距呈現(xiàn)逐年擴大趨勢，這種歷史形成的數(shù)據(jù)過低問題是制約進位的主要問題，且在較短時間內(nèi)取得突破性進展難度很大。部分縣區(qū)重視不夠，認識不到位，工作缺乏主動性，工作開展流于形式，對市聯(lián)席會議精神及市有關(guān)促進城鎮(zhèn)居民增收的政策措施學(xué)習(xí)不到位、貫徹落實不到位。個別縣區(qū)今年至今未開調(diào)度會，對記賬戶培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，壓力下傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接不到位。個別縣區(qū)還有畏難情緒，工作處于被動狀態(tài)，較大程度影響了整體工作開展。

三是社?；疬\行形勢較為嚴峻。由于連續(xù)調(diào)待增加企業(yè)退休養(yǎng)老金、人口老齡化加劇、繳費人數(shù)比例下降、降低社保費率等因素，我市養(yǎng)老保險基金缺口正在迅速擴大。全市工傷保險基金總結(jié)余僅8600萬元，基金支撐月數(shù)為8個月，部分縣區(qū)連續(xù)多年收不抵支，本地歷年結(jié)余基金已經(jīng)“穿底”。

四是農(nóng)民工工資治欠保支工作壓力不減。部分政府投資工程項目不能按照合同約定及時足額撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。施工企業(yè)壓價競標、掛靠承包、墊資施工、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等造成拖欠農(nóng)民工工資的隱患尚未得到根治。

五是缺乏發(fā)揮高層次人才作用的干事平臺。對高層次人才有吸引力的科研平臺較少，集市場準入、要素對接、政策扶持為一體的高層次人才干事創(chuàng)業(yè)平臺還不夠完善，難以發(fā)揮高層次人才專業(yè)優(yōu)勢、科研能力和工作激情，我市人才力量相對薄弱。

一方面，我們要保持清醒，充分認識當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題，另一方面，我們要積極作為，以更加昂揚的斗志投入到下一階段的工作中?，F(xiàn)在，全年時間已過去三分之二，我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，進一步提高思想認識，逐一梳理各項重點工作完成情況，對進展緩慢或滯后的工作，據(jù)實分析原因，找準根本癥結(jié)，加強調(diào)查研究，分時段明確工作要求、分條款明確責(zé)任人員，有針對性制定具體推進辦法，采取月點評、季調(diào)度等形式加快工作進度，推進工作落實。

二、突出重點、強化舉措，全力確保各項工作任務(wù)圓滿完成

現(xiàn)在到年底，還有4個多月的時間，完成全年各項目標任務(wù)時間緊、任務(wù)重、壓力大，我們要按照市委、市政府和省廳決策部署要求，強化責(zé)任，盯準目標，狠抓落實，統(tǒng)籌推進各項工作，確保全年各項目標任務(wù)順利完成。

一是全面落實穩(wěn)就業(yè)工作要求，把就業(yè)工作擺在首位。要全面落實上級決策部署，做好國務(wù)院大督查準備工作。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作進度。加快推進職業(yè)技能提升行動，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,完善失業(yè)風(fēng)險預(yù)警。常態(tài)化推進“2+N”招聘活動，深化勞務(wù)對接，全力以赴做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，抓好退役軍人、農(nóng)民工等其他重點群體就業(yè)工作。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。尤其在解決“招工難”問題上,要搭建勞動力供需平臺，做好就業(yè)服務(wù)工作。認真收集整理企業(yè)用工信息，加大宣傳力度，促進勞動力供需對接。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在積極開展“2+N”招聘的同時，組織有需求的企業(yè)到外地招聘高校畢業(yè)生以及我市人力資源市場上缺乏的專業(yè)技術(shù)和管理人才。要加大校企對接力度，緩解技術(shù)人才招聘難。對于技術(shù)要求高、我市人力資源市場上提供較少的崗位，堅持以“就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，積極引導(dǎo)符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟實力較強、有強烈培養(yǎng)技術(shù)技能人才需求的企業(yè)推行“校企合作”、“工學(xué)一體”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批企業(yè)當(dāng)前急需的技能人才。要維護勞動者合法權(quán)益，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)樹立“靠事業(yè)留人、靠感情留人、靠待遇留人”的以人為本新理念，改善生產(chǎn)生活條件，降低勞動強度，提高工資待遇，完善激勵措施，創(chuàng)造職工個人發(fā)展空間，營造良好的工作、生活環(huán)境。對于不簽勞動合同、不繳社會保險等損害勞動者合法權(quán)益的行為，依法嚴肅查處，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

二是認真貫徹社保降費率政策，完善社會保險制度。深入實施降低社保費率各項政策，確保企業(yè)社保繳費負擔(dān)應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降。深入推進全民參保計劃，征繳擴面不放松，努力增加基金收入。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險計發(fā)辦法，確保待遇按時足額發(fā)放。推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。實施工傷保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險待遇調(diào)整機制。

三是大力促進城鎮(zhèn)居民增收，實施共享發(fā)展行動計劃。完善數(shù)據(jù)會商、預(yù)測評估、聯(lián)合督導(dǎo)等工作機制，定期調(diào)度、分析研判問題，研究部署階段性重點工作。加大對輔調(diào)員和記賬戶的督查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。拓寬增收渠道，激發(fā)增收活力。努力做到“以縣(區(qū))保市、以季保年”，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)全省進位、沖出后三的目標。持續(xù)推進共享發(fā)展行動計劃，嚴格按照《共享發(fā)展2020年工作任務(wù)清單》，明確責(zé)任，積極推進，確保共享發(fā)展各項目標如期實現(xiàn)。分工協(xié)作，統(tǒng)籌抓好各項民生工程建設(shè)。

四是積極實施人才優(yōu)先發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)。內(nèi)引外聯(lián)開展招才引智工作。全面落實新時代“江淮英才計劃”，大力實施政策引才、平臺聚才、資助育才、創(chuàng)新用才、服務(wù)留才五大工程。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，扎實做好各類專業(yè)技術(shù)人才評選工作。加強高技能人才培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)技能人才管理服務(wù)。深入開展人才工作情況調(diào)研，分析研判問題，完善機制體制，推動人才政策落地。完善事業(yè)單位崗位統(tǒng)籌管理機制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，做好全市中小學(xué)教師工資收入保障工作。

五是扎實做好人社扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山革命老區(qū)脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進就業(yè)扶貧，提高勞務(wù)組織化程度，幫助貧困人口就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)扶貧驛站、車間問題整改，強化扶貧車間規(guī)范管理。強化技能脫貧，為有需要的貧困勞動者提供精準有效的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極落實社保扶貧，立足貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，實現(xiàn)“應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保”。深入實施人才扶貧，組織實施“高層次專家服務(wù)大別山革命老區(qū)脫貧攻堅項目”等服務(wù)基層活動。

六是突出抓好人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升人社信息化水平。廣泛開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，強化技能增效能，切實抓好人社系統(tǒng)窗口暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，堅決防止形式主義官僚主義。持續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進“減證便民”行動，對人社部公布取消的證明材料堅決落實落地。加快信息化建設(shè)步伐，推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。進一步拓展社?？üδ軕?yīng)用，積極開展社?？?ldquo;清庫存”專項行動。加快電子社?？ê灠l(fā)，推進智慧社保就診“一卡通”建設(shè)。

七是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力維護社會大局穩(wěn)定。要高度重視人社領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。要密切關(guān)注形勢，提高思想政治站位，堅持未雨綢繆，從壞處準備，爭取最好結(jié)果，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，加強動態(tài)監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，早請示、早報告。要認真落實政策，嚴格執(zhí)行國家出臺的一系列保障群眾就業(yè)、養(yǎng)老等方面政策法規(guī)，注重從政策層面化解風(fēng)險。注重研究新情況新問題，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，及時完善政策，滿足群眾提出的合理訴求。要完善體制機制，健全防控風(fēng)險責(zé)任體系，防范階段性區(qū)域性規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，統(tǒng)籌做好重點群體穩(wěn)就業(yè)工作。防范勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險，進一步健全勞動關(guān)系三方機制，完善勞動人事爭議仲裁制度，提高結(jié)案率。防范工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)推進治欠保支三年行動計劃，實施根治欠薪百日攻堅行動，強化政府投資項目導(dǎo)致欠薪問題處理辦法。防范社?；痫L(fēng)險，開展社?；鸸芾韺ｍ棛z查。防范人事考試安全風(fēng)險，順利完成各項人事考試。妥善處理各類信訪問題，及時化解矛盾糾紛。

三、壓實責(zé)任、強化落實，全面提升人社工作服務(wù)水平

一分部署，九分落實。同志們，推動下半年人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵靠落實。今年各項工作任務(wù)能不能完成好，關(guān)鍵靠大家。希望大家堅持更高標準、更嚴要求推進工作落實，確保完成年度各項目標任務(wù)。

一要提高站位、服務(wù)大局。要深刻認識到人力資源社會保障部門首先是政治機關(guān)，講政治是做好工作的第一要求。要不斷提高政治覺悟和政治能力，善于從政治上看待問題、自覺從政治上考量工作、堅持從政治上解決問題，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要牢固樹立大局意識，緊貼中央、省委省政府、市委市政府決策部署，認真開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育。要深刻認識肩負的重要職責(zé)和使命，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、促增收、育人才、防風(fēng)險等重點工作，把民生工作做得更實更細，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二要勇于擔(dān)當(dāng)、爭先進位。要切實增強推進事業(yè)發(fā)展的使命感責(zé)任感，始終保持改革的銳氣、創(chuàng)新的思維、擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實的作風(fēng)，突出解決黨委政府高度關(guān)注、人民群眾反映強烈、矛盾問題比較集中的工作。要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立臺賬、明確任務(wù)、壓實責(zé)任、限定時間，解決制約工作推進落實的頑癥痼疾，實現(xiàn)每項工作持續(xù)取得新進展。要通過跟蹤督導(dǎo)、信息反饋、情況通報等方式，圍繞目標找問題、抓督查、促落實，按時按要求完成目標任務(wù)。要進一步拉高工作標桿，以力爭上游、爭創(chuàng)一流的精氣神，引導(dǎo)激勵全系統(tǒng)廣大干部職工在其位、謀其政，努力使我們的工作在全市有影響，在全省有位次。

三要強化效能、做好服務(wù)。要高度重視干部隊伍建設(shè)，把理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在首位，強化黨員干部服務(wù)意識，持續(xù)鞏固我市業(yè)務(wù)技能練兵比武活動成果。要不斷優(yōu)化工作作風(fēng)，開展窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在主動服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，制定完善窗口工作人員管理制度，樹立文明窗口典型。要繼續(xù)深化“放管服”改革，推進“減證便民”行動，加強人設(shè)業(yè)務(wù)標準化信息化建設(shè)，以提升服務(wù)便捷化和人本化為目標，持續(xù)推進人社公共服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃。要進一步完善人社經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，加強考核，提升工作效率，以效能建設(shè)的實際成效徹底打通為民服務(wù)“最后一公里”，切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的人社服務(wù)。