扶貧辦2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和一系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委政府的決策部署，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)役一大保障”工作主線，真抓實(shí)干、埋頭苦干，各項(xiàng)工作取得較好成績?，F(xiàn)將總結(jié)如下：
一、2020年脫貧攻堅(jiān)工作
(一)脫貧摘帽指標(biāo)完成情況
順利通過自治區(qū)“四合一”核驗(yàn)，完成貧困村和貧困戶“雙認(rèn)定”工作，18個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，1616戶6615貧困人口達(dá)到“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣綜合貧困發(fā)生率降至2.16% 。
(二)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度
共整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入35354.05萬元(其中：財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金19978萬元，涉農(nóng)資金15376.05萬元)，主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，涉及全縣280個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，資金拔付率達(dá)95%。
(三)完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)
出臺(tái)了《XX縣扶貧項(xiàng)目庫編制指南》并完成脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。全縣2020-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目共有3096個(gè)，171003.43萬元，其中：2988個(gè)項(xiàng)目，160525.43萬元，已錄入國務(wù)院扶貧開發(fā)系統(tǒng)及廣西大數(shù)據(jù)平臺(tái)，得到自治區(qū)扶貧辦的充分肯定。
(四)精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目
1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
一是產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。完成補(bǔ)助7328戶2689.93萬元。二是扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助項(xiàng)目。完成補(bǔ)助307.1萬元，受益貧困戶110戶450人。三是種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目。項(xiàng)目投入100萬元，發(fā)放桑苗400萬株，新種1000畝，受益貧困戶200戶782人。光伏項(xiàng)目。四是光伏資產(chǎn)性收益項(xiàng)目。項(xiàng)目投入600萬元，受益貧困戶600戶2507人。
2.金融扶貧項(xiàng)目
一是小額信貸保證等三項(xiàng)涉農(nóng)保險(xiǎn)項(xiàng)目。完成2020年小額信貸保證等三項(xiàng)涉農(nóng)保險(xiǎn)(扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)、貧困戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和貧困人口人身意外傷害保險(xiǎn))工作，全年度安排專項(xiàng)資金合計(jì)380萬元。二是2020年扶貧小額貸款貼息項(xiàng)目。第四季度扶貧小額信貸存量貸款4196戶，貸款余額19787.54萬元，扶貧小額信貸貼息958.33萬元。
3.強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目
2020年，完成本科學(xué)歷補(bǔ)助161人80.5萬元、職業(yè)學(xué)歷補(bǔ)助2785人419.95萬元、短期技能培訓(xùn)補(bǔ)助1502人次200.9萬元;“兩后生”中期就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助91人25.025萬元、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19期培訓(xùn)771人次，發(fā)放補(bǔ)助資金4.975萬元。
(五)完成扶貧干部培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作
先后舉辦了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧信息員(檔案員)培訓(xùn)班、扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7255人次;舉辦了兩期貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班，完成53個(gè)貧困村、194名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。
(六)狠抓系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗
開展10次國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)大清洗，共清洗80000多條信息?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)信息員開展信息數(shù)據(jù)清洗常態(tài)化，確保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，得到自治區(qū)扶貧辦信息處的充分肯定。
(七)加快推進(jìn)世界銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)
全縣試點(diǎn)示范項(xiàng)目涉及10個(gè)項(xiàng)目村(其中：9個(gè)貧困村，1個(gè)非貧困村)，總投資1462萬元。截止12月31日，已完成投資1340.82萬元，18條產(chǎn)業(yè)道路22.733公里、3條屯內(nèi)道路硬化2.29公里、6間合作社辦公樓、7間產(chǎn)品包裝房、44座地頭水柜、1個(gè)茶果曬場(chǎng)、一面擋土墻已全部竣工;舉辦一次項(xiàng)目村致富帶頭人及村干培訓(xùn)班。
(八)扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作
扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的18個(gè)作風(fēng)共性問題已全部整改到位。9月6日，自治區(qū)召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，我縣在會(huì)上作典型發(fā)言，12月12日，得到國務(wù)院扶貧辦陳志剛副主任的充分肯定，盛贊XX脫貧攻堅(jiān)“六好”。
(九)推進(jìn)深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)和黨建工作。
始終全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合本辦工作實(shí)際，扎實(shí)開展深化領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)過硬”、“四個(gè)大興”活動(dòng)、按照黨章的規(guī)定開展好黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)。
(十)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍的監(jiān)督管理。
實(shí)行本辦主要負(fù)責(zé)人與各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)格干部隊(duì)伍教育管理，切實(shí)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)作風(fēng)，自查自糾發(fā)現(xiàn)5個(gè)問題已落實(shí)措施基本完成整改;將反腐倡廉工作和扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核，辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。同時(shí)，通過加強(qiáng)警示教育、約談提醒、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方式進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，有效加強(qiáng)了扶貧隊(duì)伍管理。
二、2020年工作亮點(diǎn)
(一)量身訂作一攬子保險(xiǎn)，解決銀行后顧之憂。
根據(jù)各銀行機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸投放進(jìn)度，我辦開設(shè)專戶及時(shí)足額匹配風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃”，建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解決銀行貸前、貸中、貸后的擔(dān)憂。貸款前，通過保證保險(xiǎn)為貧困戶增信，降低和分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。2020年8月我們率先跟保險(xiǎn)公司合作，開展了扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，每年由縣財(cái)政出資保費(fèi)補(bǔ)貼300萬元，為貧困戶提供2.5億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，降低了銀行放貸風(fēng)險(xiǎn);貸款中，由縣財(cái)政出資，聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)量身定制貧困戶、貧困人口統(tǒng)保家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，每年為全縣在冊(cè)貧困戶繳納78萬元保費(fèi)。貸款后，開展甘蔗、香蕉、芒果等 12種扶貧特色產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，覆蓋了全縣所有“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。“一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃”因探索人身險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)作為社會(huì)保障兜底脫貧的重要補(bǔ)充，成為保險(xiǎn)為貧困人群“缺口補(bǔ)位”扶貧模式的有益嘗試，榮登2020年中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)首期保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧先鋒榜。
(二)敢于擔(dān)起作風(fēng)辦建設(shè)，堅(jiān)決護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。
今年是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整治年，我們始終把作風(fēng)建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)今年脫貧摘帽的基本保障和有力手段，按照“抓兩頭、促中間，抓關(guān)鍵少數(shù)、帶動(dòng)大多數(shù)”的工作思路，創(chuàng)新工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任，將作風(fēng)建設(shè)貫徹扶貧工作始終，開展以“四個(gè)堅(jiān)持”為核心的作風(fēng)整治行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作得到扎實(shí)有效推進(jìn)，多次迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收均獲得優(yōu)異成績;扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作效果得到上級(jí)的認(rèn)可：2020年9月，作為典型在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議上發(fā)言;2020年12月，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作得到國務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛的充分肯定扎實(shí)開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入走訪、本辦主動(dòng)會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委摸排走訪、縣脫貧攻堅(jiān)督查專責(zé)小組專訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委常態(tài)化查訪“四訪”活動(dòng)，開展公開大接訪11次，接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪3143人次，現(xiàn)場(chǎng)解答解決群眾問題46件，受理信訪問題111件，排查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索88條，立案審查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題85起。
三、存在問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。由于我縣的貧困村和貧困人口主要集中在大石山區(qū)，自然資源匱乏，自然條件惡劣、人均耕地少等致貧的客觀因素難以改變，要想在這些貧困村中發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾從產(chǎn)業(yè)中增收致富極為不易，這是我們當(dāng)前在脫貧攻堅(jiān)中遇到的最大障礙和瓶頸。
(二)易地扶貧搬遷后續(xù)工作開展難。一是拆舊復(fù)墾難度大。搬遷群眾依戀故土情結(jié)比較嚴(yán)重，短期內(nèi)改變?nèi)罕娝枷氡容^困難。且舊房遍布邊遠(yuǎn)山村，面廣量大，拆除成本高。如全縣搬遷任務(wù)重的祥周鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)、作登鄉(xiāng)等大部分遷出地屬大石山區(qū)，搬遷戶舊房拆除復(fù)墾后利用價(jià)值不高，拆除成本卻很高。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所制約。搬遷群眾以前大多深居邊遠(yuǎn)深山，只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，搬遷到集中安置點(diǎn)后，遠(yuǎn)離了之前賴以生存的土地等生產(chǎn)要素，而由于文化水平、社會(huì)閱歷的差異，勞動(dòng)技能相對(duì)短缺，短期內(nèi)無法適應(yīng)其他行業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度大。三是社區(qū)管理難。搬遷到新的安置小區(qū)后，搬遷群眾面臨農(nóng)村居民向社區(qū)居民的身份轉(zhuǎn)變，而大多數(shù)的搬遷對(duì)象一時(shí)還沒能完全改變當(dāng)初的生活習(xí)俗，對(duì)社區(qū)的規(guī)范管理造成一定的影響。另一方面，安置小區(qū)的貧困群眾來自“五湖四海”，統(tǒng)一納入社區(qū)管理還需要一段時(shí)間的適應(yīng)，彼此生活在一起還需要一定時(shí)間的磨合。
(三)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)難。貧困人口整體素質(zhì)存在差異化，直接影響扶貧“造血”能力，“扶志和扶智”仍然是教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。XX縣貧困人口文化程度普遍偏低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動(dòng)。一部分貧困群眾聽天由命，習(xí)慣守著一畝三分地，看天吃飯;存在依靠政府救濟(jì)的“等靠要”思想，觀念保守，缺乏信心和勇氣，不敢不愿主動(dòng)嘗試新技術(shù)、新生產(chǎn)方式。
四、2020年工作安排
(一)年度減貧任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大工作力度，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和群眾滿意度。爭取在2020年實(shí)現(xiàn)4212人貧困人口、13個(gè)貧困村脫貧摘帽。
(二)激發(fā)貧困戶內(nèi)生脫貧動(dòng)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
(三)著重推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。一是我辦著眼于從“達(dá)標(biāo)摘帽”延伸到“長期穩(wěn)固”，根據(jù)貧困村實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局;加大村民自建”以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目”普及力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，鼓勵(lì)貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。二是抓好2020年世行項(xiàng)目的實(shí)施。組織各項(xiàng)目村編制好項(xiàng)目建設(shè)目錄，確保項(xiàng)目規(guī)劃安排更科學(xué)合理，項(xiàng)目精準(zhǔn)到位，盡可能提高項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益、社會(huì)效益等。三是配合做好2020年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目的計(jì)劃安排工作。
(四)繼續(xù)做好動(dòng)態(tài)管理工作。繼續(xù)做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作，積極收集貧困戶的動(dòng)態(tài)信息，包括人員變更、新識(shí)別、返貧、錯(cuò)評(píng)漏評(píng)等，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)剔則剔。
(五)深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作。開展雨露計(jì)劃宣傳活動(dòng)，確保每個(gè)符合申請(qǐng)條件的學(xué)員不掉隊(duì);做好雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助材料的收集與發(fā)放，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);積極組織開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困戶生產(chǎn)技能。
(六)繼續(xù)營造脫貧攻堅(jiān)的良好社會(huì)氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義扶貧思想，開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講解讀，組織開展好“扶貧日”系列活動(dòng)，積極主動(dòng)開展扶貧宣傳工作，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)扶貧小額信貸扶持力度，擴(kuò)大覆蓋面，做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧增收。
(八)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。加大力度開展好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題;繼續(xù)在扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題上深挖細(xì)查;在日常監(jiān)督工作上常抓不懈;在建章立制上不斷完善，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作持續(xù)縱深發(fā)展。