時(shí)光在流逝，從不停歇，又迎來了一個(gè)全新的起點(diǎn)，讓我們對今后的工作做個(gè)計(jì)劃吧。我們該怎么擬定計(jì)劃呢?下面是小編給大家?guī)淼陌脖O(jiān)局個(gè)人工作計(jì)劃，希望大家能夠喜歡!
發(fā)展是第一任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。平安是福，是人民群眾最迫切的需求，全力抓好社會(huì)治安綜合治理，開展平安創(chuàng)建工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本年度我們要不斷拓寬思路，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化責(zé)任，親民務(wù)實(shí)，主動(dòng)作為，切實(shí)做好全市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的安全環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的_大和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院193號令》、《云南省安全生產(chǎn)條例》為主線，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，緊貼市委、市政府中心工作，積極服務(wù)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理"的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)各級對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)綜合管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全執(zhí)法，保障安全投入，加大安全檢查和事故隱患整改力度，廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
全面完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減少一般事故，控制重大事故，杜絕特大事故;?；繁O(jiān)管、安全培訓(xùn)等專項(xiàng)工作在_無事故的良好記錄;完成市綜治委布置的各項(xiàng)工作，注重"三防"建設(shè)，躋身綜治及平安建設(shè)工作先進(jìn)單位行列。
三、工作內(nèi)容
1、落實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化和諧意識(shí)。大興崇學(xué)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)仍是我局本年度重點(diǎn)工作，采取讀、聽、看、走、講、寫等形式，把個(gè)人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)有筆記、座談?dòng)畜w會(huì)、調(diào)研有報(bào)告、工作有成效;集中學(xué)習(xí)實(shí)行點(diǎn)名簽到制度，把個(gè)人學(xué)習(xí)情況作為年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
2、深化改革創(chuàng)新，提高安全監(jiān)管水平。針對形勢的發(fā)展和社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新，切實(shí)改變老辦法不活、好手段不多、新措施滯后的現(xiàn)狀，不斷推出新的思路，新的舉措，努力使綜治工作更加適應(yīng)發(fā)展要求。加大制度保障力度，逐步建立和完善綜治工作各項(xiàng)行之有效的制度，推動(dòng)綜治工作走上規(guī)范化、法制化軌道。
3、堅(jiān)持預(yù)防為主，全力整改壓控事故隱患。一是廣泛開展安全檢查活動(dòng)。繼續(xù)開展各種形式的安全檢查活動(dòng)，督促各企事業(yè)單位建立健全規(guī)章制度，做好日常安全自查自糾工作。在各類重大活動(dòng)、重大節(jié)假日之前及期間，組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，對檢查出的事故隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，確保隱患整改及時(shí)到位。檢查工作要做到有規(guī)律可循，根據(jù)不同的行業(yè)、區(qū)域、類別擴(kuò)大專項(xiàng)整治的范圍，確保檢查工作收到實(shí)效。二是全面開展隱患治理。我們將組織專門人員，集中時(shí)間，大張旗鼓的在全市開展隱患的排查、治理，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。
三是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。嚴(yán)格按照法定程序和要求，規(guī)范安全許可證的審核發(fā)放工作。要及時(shí)從嚴(yán)查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。對無證生產(chǎn)經(jīng)營的，依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行"三同時(shí)"制度，把好建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)審查、竣工投產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。要保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)社會(huì)自我防范能力;完善安全生產(chǎn)抵押金、高危行業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、高危行業(yè)事故公眾責(zé)任險(xiǎn)三項(xiàng)制度建設(shè)。四是加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。修改、完善各類突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門和各企業(yè)的救援預(yù)案相互銜接、協(xié)調(diào)一致、資源共享。要適時(shí)組織開展應(yīng)急救援預(yù)案的演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4、堅(jiān)持宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化安全生產(chǎn)氛圍。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿 論導(dǎo)向，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的能力。一是繼續(xù)開展"安全生產(chǎn)月"等系列活動(dòng)，面向基層、面向群眾，大力開展經(jīng)常性群眾性宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)安全文化的普及和發(fā)展。二是以"_普法"為契機(jī)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介的作用，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的行為予以曝光。
三是對重點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。繼續(xù)將生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員和其他從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員作為重點(diǎn)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，全面提高各類人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好與社會(huì)治安、安全生產(chǎn)有關(guān)的法制教育、道德教育以及重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口、公共場所、虛擬網(wǎng)絡(luò)、特種行業(yè)、易燃易爆物品等方面的管理工作，有針對性地開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治，進(jìn)一步完善推行多元化糾紛解決機(jī)制，限度地增加和諧因素，限度地減少不和諧因素，限度地減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。
5、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處生產(chǎn)事故。一是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，對各類安全生產(chǎn)違法行為一查到底，絕不姑息遷就，對拒不履行安全部門監(jiān)察指令的要加大處罰力度。二是要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。對于各類安全事故，要認(rèn)真調(diào)查處理，原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。對存在失職、瀆職和濫用職權(quán)等行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的部門領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
6、堅(jiān)持專項(xiàng)整治，力控重大事故發(fā)生。重點(diǎn)抓好道路交通安全、危化品煙花爆竹安全、消防安全、建筑工程安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、特種設(shè)備安全、水上交通安全、作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害安全等項(xiàng)專項(xiàng)治理。提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹松懈情緒，服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保專項(xiàng)治理效果。
7、堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是增強(qiáng)服務(wù)的能動(dòng)性。安監(jiān)工作要把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，始終緊貼市委、市政府中心工作，教育引導(dǎo)全局人員牢固樹立為社會(huì)、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的思想，并落實(shí)到具體工作中去。二是努力提高依法行政能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，用好手中權(quán)力。三是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。積極倡導(dǎo)忠于職守、廉潔奉公的敬業(yè)精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、密切配合的協(xié)作精神，按照"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型"的要求，把安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)成為特別能戰(zhàn)斗的集體。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，制度的保證作用，監(jiān)督的關(guān)鍵作用和懲治的威懾作用，全方位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、主要活動(dòng)
一季度：
(1)開展全市"春節(jié)"期間安全生產(chǎn)大檢查;
(2)召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議;
(3)部署20_年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
(4)加強(qiáng)信息化建設(shè)，并制定相關(guān)制度。
2、二季度：
(1)開展安全生產(chǎn)"四互"檢查;
(2)開展"安全生產(chǎn)月"系列活動(dòng);
(3)開展專項(xiàng)整治和隱患治理工作。。
3、三季度：
(1)做好半年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核;
(2)組織相關(guān)部門、安全生產(chǎn)助理開展安全生產(chǎn)大檢查
和迎國慶安全檢查活動(dòng);
(3)做好防汛及夏季安全生產(chǎn)工作。
4、四季度：
(1)開展重特大事故應(yīng)急預(yù)案的演練;
(2)組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)考試;
(3)總結(jié)專項(xiàng)治理和隱患治理工作;
(4)開展年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的_大、_屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，以強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展為主線，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"工作方針，全面開展"一抓三促"安全生產(chǎn)綜合整治，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)好主體責(zé)任，及時(shí)消除各類生產(chǎn)安全事故隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和宣傳教育培訓(xùn)等，有效落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;通過隱患排查治理，依法查處和糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)下降;通過加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;通過嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，依法追究責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任，營造遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)重大隱患整改率100%，行政處罰案件結(jié)案率100%，生產(chǎn)安全事故調(diào)查結(jié)案率100%，生產(chǎn)安全事故責(zé)任人查處率100%，信訪舉報(bào)投訴案件查辦率100%。
三、執(zhí)法分工
根據(jù)我局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員數(shù)量、工作經(jīng)費(fèi)等情況，以及明確的監(jiān)管監(jiān)察對象、時(shí)間及重點(diǎn)內(nèi)容等，編制20_年度我局安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，具體執(zhí)法計(jì)劃見附件(上級下達(dá)的專項(xiàng)行動(dòng)除外)。
四、有關(guān)要求
(一)突出執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)安全監(jiān)管。針對不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查。加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，集中整治安全隱患，發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，確保執(zhí)法到位。依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度;加強(qiáng)執(zhí)法跟蹤檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范安全管理，確保安全生產(chǎn)。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或限期改正;對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須采取相關(guān)現(xiàn)場處理措施;對非法行為依法予以立案查處。對涉及有關(guān)部門監(jiān)管的事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十六條規(guī)定和《嘉興市政府法制辦公室、嘉興市綜合執(zhí)法局關(guān)于劃轉(zhuǎn)綜合執(zhí)法行政處罰事項(xiàng)的公告》(嘉府法〔201x〕34號)文件指示精神，及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備案。監(jiān)管執(zhí)法結(jié)束后，落實(shí)專人整理歸檔備查，健全監(jiān)管執(zhí)法"一案一檔"工作機(jī)制，做到客觀、全面、真實(shí)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和水平。
(三)倡導(dǎo)服務(wù)執(zhí)法，提高執(zhí)法成效。安監(jiān)干部要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決行政執(zhí)法工作中的各類問題，認(rèn)真總結(jié)推廣行政執(zhí)法中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及率，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。樹立文明執(zhí)法、執(zhí)法與服務(wù)并重理念，做到執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合、執(zhí)法與隱患整改相結(jié)合，進(jìn)一步提高執(zhí)法服務(wù)水平。
(四)落實(shí)廉潔執(zhí)法，建設(shè)廉潔安監(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開，實(shí)行透明辦案，陽光執(zhí)法，將工作職責(zé)、執(zhí)法程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。按照黨的_大提出的建設(shè)廉潔政治和干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政教育和思想作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)節(jié)儉的作風(fēng)和熱愛事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神，樹立起安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的良好形象，推進(jìn)廉潔安監(jiān)建設(shè)。
20_年安全生產(chǎn)工作總體要求：以黨的_大、_屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以落實(shí)安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"為主線，以健全責(zé)任體系、推進(jìn)依法治安、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突出隱患治理、整合社會(huì)資源、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化"紅線"意識(shí)和"底線"思維，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)"雙下降、雙確保"(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，確保不發(fā)生重大以上事故，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)在省控范圍內(nèi))工作目標(biāo)，為爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展"領(lǐng)頭雁"、建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"。進(jìn)一步推動(dòng)各級黨委落實(shí)安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、重大隱患整改等重大問題上履行職責(zé);加強(qiáng)對安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"貫徹落實(shí)情況的督查，全年督查兩次，并形成督查報(bào)告，報(bào)市委、市政府;定期向組織人事部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況;推動(dòng)各級黨校和市行政學(xué)院將安全生產(chǎn)列為必修課，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職意識(shí)。
2.嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。督促各級政府全面落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等工作同部署、同推進(jìn)、同考核;根據(jù)"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，完善《南通市黨政部門安全生產(chǎn)職責(zé)》，督促相關(guān)部門、單位切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，形成齊抓共管的工作格局。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決涉及多部門行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題;督促各地將安全生產(chǎn)納入綜合目標(biāo)考核，賦予分值不低于5%;強(qiáng)化對各縣(市、區(qū))和各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作力度，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，對各地、各有關(guān)部門控制考核指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年中督查、年終考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)點(diǎn)評和"一票否決"制度。
4.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任、措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的全過程;推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理、高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)規(guī)章制度;引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理，狠抓基層安全責(zé)任和各項(xiàng)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程等的落實(shí);督促國有企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮表率作用;繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)"黑名單"和約談制度，強(qiáng)化行政和經(jīng)濟(jì)約束手段。
二、推進(jìn)依法治安，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
5.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，修訂完善局安全生產(chǎn)違法行為處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn);加快執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備配備，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法過程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;做好"三集中、三到位"和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法實(shí)施和運(yùn)行，提高保障權(quán)力運(yùn)行的質(zhì)量和績效;全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)"一案一審"、集體決策制度，依法做好聽證、復(fù)議、訴訟工作;組織開展行政執(zhí)法自查和互查，及時(shí)糾正和解決違法、不當(dāng)執(zhí)法行為，杜絕失職瀆職行為的發(fā)生。
6.強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容和形式;修改完善《南通市安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管管理辦法》，提高監(jiān)管的針對性和實(shí)效性;采取全面檢查執(zhí)法與專項(xiàng)檢查執(zhí)法相結(jié)合的方式，定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;建立案件移交制度，穩(wěn)步推進(jìn)以安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)為主的執(zhí)法模式，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法相分離;指導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))積極辦理執(zhí)法案件，提升基層安監(jiān)人員執(zhí)法能力;以執(zhí)法檢查工作量、事前執(zhí)法為指標(biāo)，組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大比武。
7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格行政許可，探索建立行政許可事中、事后有效監(jiān)管模式，從源頭上把住安全條件準(zhǔn)入關(guān);落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"制度，探索建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步明確和規(guī)范"三同時(shí)"審查范圍、管理方式、審查程序;根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后的安全技術(shù)裝備淘汰目錄，進(jìn)行全面清理、限期淘汰;繼續(xù)開展安全生產(chǎn)"負(fù)面清單"管理，堅(jiān)決杜絕禁止類、限制類項(xiàng)目。
8.推進(jìn)"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固"七打七治"打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果，將"打非治違"與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域"打非治違"常態(tài)化、制度化機(jī)制;加強(qiáng)對各地、各行業(yè)和領(lǐng)域"打非治違"工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門落實(shí)"打非治違"工作責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)的"四個(gè)一律"措施。
9.嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。出臺(tái)《事故調(diào)查處理指導(dǎo)意見》，依法依規(guī)開展事故調(diào)查，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊各種瞞報(bào)謊報(bào)事故行為;規(guī)范事故調(diào)查程序，提高事故調(diào)查效率，確保按規(guī)定時(shí)限結(jié)案并公布調(diào)查報(bào)告;認(rèn)真落實(shí)事故掛牌督辦、警示通報(bào)、誡勉約談制度，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作;強(qiáng)化黨政同責(zé)，凡發(fā)生責(zé)任事故，除依法依規(guī)追究政府及部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)也追究黨委及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷筑牢安全發(fā)展根基
10.強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加大考核權(quán)重，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見》(通安監(jiān)[201x]221號)和《加強(qiáng)全市村(社區(qū))安全管理的指導(dǎo)意見》(通安辦[201x]41號)要求，督促各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)單獨(dú)設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員;要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))指導(dǎo)各村(社區(qū))建立安全管理委員會(huì)，年底前全市所有村(社區(qū))達(dá)到有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志"五有"標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行基層執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，組織開展市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
11.抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行和整改提升工作。按照"一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建"的要求，推動(dòng)已達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)運(yùn)行和整改提升工作;開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級活動(dòng)，并采取政策扶持措施，對獲得一、二級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助;繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
12.強(qiáng)化應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善值班值守、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度;健全各部門之間與救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促有關(guān)單位在事故救援中各盡其責(zé)，相互支持，相互配合;加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評估、修訂、備案和演練工作，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性;繼續(xù)舉行市級應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，督促各縣(市、區(qū))舉行縣級應(yīng)急救援預(yù)案演練。
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加快智慧安監(jiān)開發(fā)，建設(shè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)勢推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，努力建成覆蓋縣(市、區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)視頻會(huì)議系統(tǒng);繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;推進(jìn)化工集中區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建立集安全生產(chǎn)日常管理、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能為一體的應(yīng)急指揮和信息平臺(tái);強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，逐步建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。
四、突出隱患治理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
14.深入開展安全生產(chǎn)大檢查。嚴(yán)格落實(shí)《南通市安全生產(chǎn)暗訪抽查工作制度》(通安委[201x]18號)，改進(jìn)創(chuàng)新檢查方式，明查與暗訪相結(jié)合，突出以暗訪為主，暗訪的時(shí)間和次數(shù)不少于檢查的三分之二;結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日、重要活動(dòng)，持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性和專項(xiàng)性安全生產(chǎn)大檢查，有針對性地組織開展企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查，切實(shí)解決存在的突出問題和隱患;進(jìn)一步完善部門、地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索開展區(qū)域內(nèi)交叉檢查、互查督查，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。
15.深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)實(shí)行隱患排查量化考核，縣(市)、區(qū)掛牌督辦重大隱患分別不少于30和25個(gè);落實(shí)跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷號制度，并在政府網(wǎng)站和主要媒體上進(jìn)行公告，對完成市級及以上掛牌督辦重大安全隱患整改的給予一定資金補(bǔ)貼;督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報(bào)告制度，形成安全隱患定期逐級排查治理長效機(jī)制;開展重大危險(xiǎn)源普查，督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)24小時(shí)監(jiān)控措施，確保重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)管。
16.扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中專項(xiàng)整治。制定落實(shí)201x年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃，督促支持配合相關(guān)部門繼續(xù)在道路交通、海洋漁業(yè)、建筑施工、人員密集場所、水上交通、特種設(shè)備、餐飲場所燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整體安全保障能力。
17.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市)、化工園區(qū)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及"兩重點(diǎn)一重大"危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷;全面開展化工企業(yè)泄漏危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估，規(guī)范工藝操作行為，完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)，加強(qiáng)泄漏檢測與維修和設(shè)備泄漏管理;督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(總局令第64號)，嚴(yán)格作業(yè)管理，加強(qiáng)對承包商及外來人員、檢維修、動(dòng)火、受限空間作業(yè)等管理;全面貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(通政發(fā)[201x]36號)精神，加快二道門建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)自動(dòng)化改造，年內(nèi)基本完成對作業(yè)人數(shù)超10人的存在易燃易爆介質(zhì)生產(chǎn)場所的改造任務(wù)，將人數(shù)降至10人以內(nèi);組織開展制度化檢查，對未批先建等違反程序的化工建設(shè)項(xiàng)目、無證生產(chǎn)和經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、將生產(chǎn)裝置(設(shè)施)出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)(試制)危險(xiǎn)化學(xué)品等違法行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰;嚴(yán)格陸上石油天然氣長輸管道及其輔助儲(chǔ)存設(shè)施安全監(jiān)管。
18.深化冶金等工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化涉氨制冷企業(yè)液氨使用主體責(zé)任;督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《有限空間作業(yè)五條規(guī)定》(總局令第69號)、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(總局令第68號)，推進(jìn)有限空間作業(yè)、鋁鎂制品機(jī)加工、涉爆粉塵企業(yè)等重點(diǎn)治理;督促各地引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過自動(dòng)化改造降低車間用人數(shù);對20_年以前注冊成立的老企業(yè)，督促各地對其開展設(shè)計(jì)復(fù)核，努力消除安全隱患;推動(dòng)市級技改資金用于企業(yè)安全隱患整改。
19.加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，新增職業(yè)病危害申報(bào)企業(yè)繼續(xù)保持全省;繼續(xù)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)施差別化專項(xiàng)整治;扎實(shí)組織職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，在木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、冶金、船舶修造業(yè)、鋼絲繩等行業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng);不斷培育職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理示范企業(yè);開展縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員集中培訓(xùn)。
20.規(guī)范煙花爆竹安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化升級，年內(nèi)再爭取2-3家批發(fā)公司申報(bào)二級標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，各地爭取再培植1-2家五經(jīng)營戶，四經(jīng)營戶達(dá)到50%;規(guī)范煙花爆竹流向管理，督促指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用煙花爆竹流向登記管理信息系統(tǒng)，開展產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記;扎實(shí)開展煙花爆竹專項(xiàng)整治;積極做好煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)換證工作。
五、整合社會(huì)資源，提升安全生產(chǎn)保障能力
21.進(jìn)一步培育壯大安全中介機(jī)構(gòu)。深入研究有利于發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用的政策和措施，支持有條件的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平;發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)、安全協(xié)會(huì)作用，將適合市場化方式提供的安全生產(chǎn)服務(wù)事項(xiàng)，如安全檢查檢測檢驗(yàn)報(bào)告、安全培訓(xùn)、安全咨詢、安全宣傳等，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的合力;開展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整頓，對存在掛證虛聘、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、出具虛假報(bào)告、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
22.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用。進(jìn)一步使用好、管理好安全生產(chǎn)專家組隊(duì)伍，限度地發(fā)揮專家組在事故應(yīng)急救援和調(diào)查、安全檢查、隱患排查、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"審查、標(biāo)準(zhǔn)化審核、技術(shù)論證和咨詢等方面的作用;加大安全生產(chǎn)專家后備人才篩選與培育力度，為全市安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的支撐。
23.充分發(fā)揮社會(huì)資源作用。深化安全生產(chǎn)協(xié)作組管理，引導(dǎo)縣(市)企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)作組規(guī)范開展工作;加大對行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))安監(jiān)站的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))安監(jiān)站與各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展服務(wù)功能，發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步形成互補(bǔ)、互動(dòng)、互幫的格局;繼續(xù)推進(jìn)安全服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全覆蓋，并在已經(jīng)開展服務(wù)外包的地區(qū)，對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形式和服務(wù)有效性等情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)，助推中介機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)水準(zhǔn);大力推進(jìn)保險(xiǎn)公司參與安全生產(chǎn)管理。
24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長信箱、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)投訴查處機(jī)制，制止和懲處非法違法行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息發(fā)布和社會(huì)輿情分析，有針對性做好輿 論引導(dǎo)，強(qiáng)化對重大安全隱患治理、典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的輿 論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍
25.拓展安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面。大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》和省市黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī);精心組織"安全生產(chǎn)月"、"安康杯"競賽、安全生產(chǎn)法律知識(shí)"六進(jìn)"等活動(dòng);加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博等新媒體，加大安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)重大活動(dòng)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度;督促各地加大安全宣傳投入，建設(shè)村(社區(qū))安全生產(chǎn)宣傳陣地(宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗)。
26.持續(xù)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化安全文化示范企業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育一批國家、省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)，對獲得市級以上安全文化示范企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)貼;推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安全體驗(yàn)館、教育基地建設(shè)，不斷豐富安全文化建設(shè)的載體。加快安全社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地大力建設(shè)安全文化主題公園、廣場，努力營造濃厚的安全文化氛圍。
27.強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。按照"面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣"的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，大中型企業(yè)為依托，對小微型企業(yè)集中開展全員安全培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)全員培訓(xùn)的覆蓋率;按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在全市化工、修造船、冶金、市政等行業(yè)領(lǐng)域，會(huì)同工會(huì)、勞動(dòng)、教育等部門，有針對性開展外來務(wù)工人員安全培訓(xùn);將安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和"三項(xiàng)人員"持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證或持假證上崗行為的企業(yè)，依法給予行政處罰。
28.加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試考核中心監(jiān)管。采取"四不兩直"的方式對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過程進(jìn)行不定期抽查，對存在不按培訓(xùn)大綱教學(xué)、隨意縮減學(xué)時(shí)、亂辦班、辦速成班等行為的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰;加大投入，不斷提升安全培訓(xùn)考試考核中心(考試點(diǎn))裝備水平;建立完善安全培訓(xùn)考試考核督察制度，強(qiáng)化對考試考核中心(考試點(diǎn))的突擊檢查;加強(qiáng)考官和考核員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)考核檔案管理，以嚴(yán)格考試考核促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
七、強(qiáng)化效能建設(shè)，打造廉潔高效安監(jiān)隊(duì)伍
29.持續(xù)提升安全行政許可和服務(wù)水平。大力實(shí)施簡政放權(quán)，強(qiáng)化對下放或委托的行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政審批"放得下、接得住、管得好";對保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化流程;繼續(xù)推行、鼓勵(lì)審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)，提升網(wǎng)上申報(bào)數(shù)量;全力做好重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)實(shí)施過程中的安全服務(wù)工作。
30.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決防范"四風(fēng)"反彈;建立健全規(guī)范性文件和重大決策審查機(jī)制，切實(shí)精簡會(huì)議文件;深入開展"三解三促"，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層，千方百計(jì)為基層排擾解難;嚴(yán)格落實(shí)"三嚴(yán)三實(shí)"要求，繼續(xù)深入開展"一評五制"活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行ab角工作制度，加大對機(jī)關(guān)人員日常績效考核力度，通過明查暗訪、邀請第三方進(jìn)行社會(huì)滿意度測評等形式，確保干部職工"在崗、在行、在狀態(tài)";逐項(xiàng)分解落實(shí)工作任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制和進(jìn)度考核細(xì)則，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
31.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)中央、省市從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，建立健全黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律，從嚴(yán)教育、管理干部;堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨組對重大事項(xiàng)集體決策制度;大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入學(xué)_屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講精神，組織開展黨性和職業(yè)道德教育，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和廣大黨員的道德素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織;充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，不斷提升黨組織服務(wù)中心工作的能力和水平。
32.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《中共南通市安監(jiān)局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》(通安監(jiān)黨組[201x]13號);完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓好警示教育和崗位廉政教育，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為;制定《南通市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，完善相關(guān)制度，力求以制度管人，用制度辦事;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定省市委十項(xiàng)規(guī)定，深化政府信息公開，認(rèn)真落實(shí)"三公經(jīng)費(fèi)"和車輛使用公示制度;嚴(yán)肅查處收受賄賂、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
33.繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和長安法制建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范檔案管理;積極做好國家安全、信訪、_。
為了更好地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)程，保證環(huán)境污染整治行動(dòng)的順利實(shí)施，我局認(rèn)真貫徹生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治方面的有關(guān)政策和工作要求，按照《縣度生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》確定的目標(biāo)，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，制訂了相關(guān)工作計(jì)劃：
一、加強(qiáng)重視程度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。我局高度重視生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治工作，根據(jù)《縣度生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》要求，局領(lǐng)導(dǎo)將開展三次以上專門研究，并確定由工礦安全科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，聯(lián)絡(luò)員為郭特迪。
二、通過開展縣“安全生產(chǎn)年”深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理工作，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治和隱患排查治理各項(xiàng)工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、督促企業(yè)全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作。嚴(yán)格新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審查以及試生產(chǎn)(使用)備案等工作程序和要求，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”跟蹤督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
四、進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)企業(yè)參與率，要求所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和50%以上有倉儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
五、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可準(zhǔn)備。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過程中，嚴(yán)把換證條件，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備應(yīng)有安全條件的企業(yè)堅(jiān)決不予換證。積極開展使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用行政許可做好準(zhǔn)備。同時(shí)要加大安全評價(jià)報(bào)告真實(shí)性和符合性的核查力度，督促評價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相關(guān)安全技術(shù)及報(bào)告的把關(guān)工作。對粗制濫造、弄虛作假的報(bào)告和評價(jià)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，予以通報(bào)并依法責(zé)令停業(yè)整改，直至依法追究相關(guān)責(zé)任。
20_年煙花爆竹監(jiān)督管理工作目標(biāo)：按照安監(jiān)局“一杜絕、兩控制”的總體工作要求，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，有效控制一般事故，全年事故總數(shù)及死亡人數(shù)低于_市下達(dá)的指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)“安全生產(chǎn)不出大事、安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，安全事故可防可控”的良好局面。
一、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)
完善機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化煙花爆竹安全工作機(jī)制;整合監(jiān)管力量，調(diào)整監(jiān)管人員，提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力;進(jìn)一步明晰相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍的行政執(zhí)法力度;進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考評，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力;加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保監(jiān)管隊(duì)伍不出問題。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，保證安全投入，提高本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人、投資人責(zé)任，確保各項(xiàng)安全防范措施到位;強(qiáng)化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站承擔(dān)的安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé);落實(shí)各聯(lián)組、中隊(duì)的監(jiān)管職責(zé)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理和執(zhí)法力度。
三、扎實(shí)推進(jìn)黑火藥、引火線、禮花彈和單基火藥的專項(xiàng)整治工作
按照國家安監(jiān)總局、公安部及省市的相關(guān)精神要求，加大黑火藥、引火線、禮花彈和單基火藥安全條件的投入，全面做好黑火藥、引火線、禮花彈和單基火藥專項(xiàng)整治，提升黑火藥、引火藥、禮花彈和單基火藥的安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格監(jiān)管措施，落實(shí)安全責(zé)任。
四、推進(jìn)科技化、機(jī)械化、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程
引導(dǎo)以企業(yè)為主體進(jìn)行煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā);進(jìn)一步推廣或強(qiáng)制使用成熟的煙花爆竹機(jī)械，實(shí)現(xiàn)所有鞭炮生產(chǎn)企業(yè)全面使用裝藥機(jī);實(shí)現(xiàn)所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝投入使用，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控平臺(tái)、市局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng);在全面推廣或強(qiáng)制使用成熟的煙花爆竹機(jī)械的基礎(chǔ)上，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的涉藥機(jī)械設(shè)備的使用，杜絕安裝使用未經(jīng)安全論證和非使用于煙花爆竹的機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備使用上的安全。
五、按新標(biāo)準(zhǔn)對工房進(jìn)行配套性改造。
對全市的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的工房配套情況進(jìn)行全面摸底，按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對設(shè)計(jì)上存在缺陷的工藝流程進(jìn)行改造，從工藝配套、工藝流程等方面本質(zhì)上解決“三超一改”違規(guī)違章生產(chǎn)行為的發(fā)生
六、繼續(xù)深化整合提升、淘汰退出的工作
按照市政府關(guān)于20_年關(guān)于整合提升、淘汰退出工作目標(biāo)和要求，在20_年的工作成效上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好20_年的整合提升工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件的提升，再次淘汰一批散、小、亂、差的企業(yè)
七、打擊超規(guī)格、超范圍(含級別)、使用外廠包裝生產(chǎn)的行為
嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局53號令、《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》(gb10631)等相關(guān)法律法規(guī)的要求，重點(diǎn)打擊超規(guī)格、超范圍、使用外廠包裝進(jìn)行違法違規(guī)生產(chǎn)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
八、實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法和抽查執(zhí)法相結(jié)合
按照計(jì)劃執(zhí)法編制要求，科學(xué)編制好20_年的執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格按年度執(zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法工作，規(guī)范計(jì)劃執(zhí)法的流程及檔案管理，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，結(jié)合市局組織的全市性安全大檢查行動(dòng)開展抽查執(zhí)法工作，加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)格按照《煙花爆竹行業(yè)12類重大事故隱患行政處罰基準(zhǔn)》和《煙花爆竹違法行為記分辦法》實(shí)施對違法違規(guī)行為的處罰。
九、規(guī)范余廢藥物的處理處置
加強(qiáng)對企業(yè)處理處置余廢藥物的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行余廢藥物的處理處置制度，嚴(yán)格按制度進(jìn)行余廢藥物的處理處置，力爭使企業(yè)做到逐日對余廢藥物進(jìn)行處理處置，對不按要求執(zhí)行的企業(yè)加大處罰力度;指導(dǎo)建立6-7個(gè)規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)示范的余廢藥物銷毀場所、指導(dǎo)有條件的規(guī)模企業(yè)建設(shè)30-40個(gè)中型銷毀場所。
十、對零售經(jīng)營點(diǎn)重新進(jìn)行布局
按照新的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的要求，對全市的煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行重新洗牌，重新規(guī)劃布局，規(guī)范零售經(jīng)營秩序，改變現(xiàn)在的混亂狀態(tài)。
十一、開展廠內(nèi)(含跨廠區(qū))危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治
目前，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)廠內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為極不規(guī)范，構(gòu)成較大的安全隱患，20_年要在年跨廠區(qū)運(yùn)輸?shù)恼位A(chǔ)上，延伸到企業(yè)廠內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)恼?，?yán)格規(guī)范電瓶車、機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸行為，合理規(guī)范運(yùn)輸時(shí)間和路線及裝卸行為。
十二、開展煙花爆竹應(yīng)急救援演練
自2月份起，有序組織煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練工作。
十三、推進(jìn)產(chǎn)品流向信息系統(tǒng)的使用
加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)按規(guī)定熟練使用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)，確保流通環(huán)節(jié)的安全，有效防范假冒偽劣產(chǎn)品流入市場和非法運(yùn)輸行為。
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