國(guó)土資源局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

2020年以來(lái)，在縣委、縣政府及市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照“盡職盡責(zé)保護(hù)好國(guó)土資源，節(jié)約集約利用好國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)好群眾權(quán)益”的總體思路，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面推進(jìn)依法行政，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一、2020年主要工作完成情況

(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地資源

實(shí)施完成2020年立項(xiàng)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目16個(gè)，總建設(shè)規(guī)模784.69畝，新增耕地693.25畝，已通過(guò)市國(guó)土局驗(yàn)收。2020年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目99個(gè)，總建設(shè)規(guī)模13663.13畝，其中通過(guò)市國(guó)土局驗(yàn)收新增耕地項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模196.09畝，新增耕地187.14畝;已完工土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目27個(gè)，總建設(shè)規(guī)模2538.14畝，擬新增耕地面積2451.23畝，將于10月份申請(qǐng)市國(guó)土局驗(yàn)收;正在招標(biāo)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，總建設(shè)規(guī)模1197.17畝，擬新增耕地面積1116.46畝，準(zhǔn)備10月份實(shí)施。 完成壽縣七個(gè)歷史遺留灘涂地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，總建設(shè)規(guī)模5230.1畝，2020年省國(guó)土廳已下達(dá)6個(gè)項(xiàng)目批復(fù)，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積4108畝。

更新全縣永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌12塊，增設(shè)了耕地保護(hù)與永久基本農(nóng)田保護(hù)大型標(biāo)志標(biāo)牌3塊。完成省級(jí)2020-2020年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查工作。制作、發(fā)放《國(guó)土資源宣傳手冊(cè)》2000份。正在開(kāi)展2020年耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作，計(jì)劃10月底上報(bào)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。預(yù)計(jì)2020年全年可實(shí)現(xiàn)新增耕地4988.39畝。

大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目九個(gè)，總建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)畝，總投資5000萬(wàn)元，項(xiàng)目于2020年11月開(kāi)工建設(shè)， 2020年8月15日市國(guó)土局下達(dá)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收批復(fù);2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5萬(wàn)畝，總投資5000萬(wàn)元，9月份開(kāi)工建設(shè)，目前，完成工程進(jìn)度達(dá)40%，計(jì)劃2020年2月申請(qǐng)市局竣工驗(yàn)收。

(二)積極保障發(fā)展

扎實(shí)開(kāi)展集體土地房屋拆遷工作，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。截至目前，完成雙橋路、隱賢路(壽濱段)、站前廣場(chǎng)、靖淮路拓寬等項(xiàng)目160戶拆遷任務(wù)。引江濟(jì)淮拆遷項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作已結(jié)束，拆遷待方案上會(huì)后即可實(shí)施。預(yù)計(jì)完成全年1103戶城中村改造任務(wù)。完成30戶歷史遺留戶拆遷任務(wù)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)完成集體土地拆遷任務(wù)35萬(wàn)平方米，衛(wèi)片拆違15萬(wàn)平方米，完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的122%。

積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)。預(yù)計(jì)全年可獲批建設(shè)用地指標(biāo)4400畝。在市政府建設(shè)用地指標(biāo)尚未下達(dá)的情況下，通過(guò)積極爭(zhēng)取，使用預(yù)下達(dá)指標(biāo)，編報(bào)了縣重點(diǎn)項(xiàng)目安醫(yī)專、博美奧奇、高鐵站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目用地1374.23畝;使用農(nóng)民建房指標(biāo)92畝，解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求;在增減掛鉤項(xiàng)目未驗(yàn)收的情況下，通過(guò)承諾的方式，積極編報(bào)了增減掛鉤建新區(qū)項(xiàng)目征收用地1747.3畝;由于建設(shè)用地指標(biāo)遲遲不能下達(dá)，我局積極向市國(guó)土局爭(zhēng)取，提前使用指標(biāo)增減掛指標(biāo)2000畝，截至目前已上報(bào)991畝。

積極籌措建設(shè)用地增減掛鉤拆舊項(xiàng)目區(qū)。在2020年建設(shè)用地增減掛鉤拆舊項(xiàng)目區(qū)實(shí)施難的情況下，我局及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)積極爭(zhēng)取建設(shè)用地增減掛鉤拆舊項(xiàng)目的投入。在縣委、縣政府高度重視下，提高了項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了文件，推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。截至目前已完成項(xiàng)目區(qū)測(cè)量2128畝，同時(shí)上報(bào)實(shí)施方案991畝。

強(qiáng)化土地市場(chǎng)管理，截止目前，全縣出讓供應(yīng)土地39宗，面積971.56畝，成交價(jià)款138604.1046萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到今年年底還可實(shí)現(xiàn)2.2億元的土地出讓收入。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)批而未供土地的處置。為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理處置批而未供和閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》和《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清理處置批而未供和閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，我局通過(guò)逐宗地梳理，核實(shí)，對(duì)照文件精神確定了分類清理處置的具體措施，目前該項(xiàng)工作的進(jìn)度情況是：

我縣的工作任務(wù)是2009年之前批而未供面積50.7539公頃，2009-2020年批而未供面積160.6334公頃;涉嫌閑置土地80宗，面積293.6565公頃。目前2009年之前批而未供面積30.25323公頃，完成整改面積20.50067公頃，完成整改率40%，2009-2020年批而未供面積132.0278公頃，完成整改面積28.6056公頃，完成整改率17.81%。

(三)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察

加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳力度。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日和“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日，組織開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，定購(gòu)12000份宣傳資料，出動(dòng)宣傳車20余臺(tái)次，張貼標(biāo)語(yǔ)800余份，懸掛橫幅21幅。年初，局邀請(qǐng)省國(guó)土廳、市國(guó)土局專家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和全系統(tǒng)體人員進(jìn)行國(guó)土法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)和管理國(guó)土資源的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度，嚴(yán)厲查處各類國(guó)土資源違法行為。全年，共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查190余次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為101起，當(dāng)場(chǎng)制止50起;立案查處23件，涉地面積約為233畝;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制拆除18宗，約30畝。切實(shí)做好國(guó)家土地例行督察整改工作。針對(duì)反饋我縣的七大類問(wèn)題，按照南京督察局和省市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我縣按照“完善手續(xù)一批、實(shí)現(xiàn)供地一批、拆除復(fù)墾一批”依法推進(jìn)，分類處置，全面銷號(hào)，截至目前已完成整改任務(wù)的91.7%。

(四)加強(qiáng)礦政管理

強(qiáng)化對(duì)非煤礦山企業(yè)日常監(jiān)督管理等工作。今年以來(lái)，對(duì)2020年中央環(huán)保督查整改注銷采礦許可證的31家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管及安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。并按時(shí)完成壽縣八公山旅游開(kāi)發(fā)有限公司的采礦權(quán)年檢工作。

加強(qiáng)八公山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)八公山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理綠化植被的日常管理和日常養(yǎng)護(hù)工作，完成壽縣八公山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理綠化項(xiàng)目的資料歸檔，按時(shí)完成了八公山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理綠化植被恢復(fù)年度驗(yàn)收和管理工作。

繼續(xù)加強(qiáng)礦山巡查工作。對(duì)我縣八公山地區(qū)紫金石觀賞石的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行巡查，有效的打擊非法盜采山石行為，取得明顯效果，杜絕了非法盜采行為。

高度重視地災(zāi)防治工作。今年汛期開(kāi)始以來(lái)，按照省市文件要求，實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，認(rèn)真對(duì)我縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行重新梳理摸排登記，做到一點(diǎn)一策。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全隱患排查，宣傳安全防護(hù)措施，做到巡查記錄完整，做好雨季汛期值班和上傳下達(dá)工作，確保了我縣汛期各地災(zāi)點(diǎn)安全無(wú)事故。

(五)扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作

積極實(shí)行集中辦公、公開(kāi)辦事模式，始終堅(jiān)持做到辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道“九公開(kāi)”，不斷優(yōu)化辦理流程，縮短登記時(shí)限。通過(guò)與房管窗口平行受理，推行“一窗式受理，一站式服務(wù)”，切實(shí)打造良好服務(wù)氛圍。針對(duì)年齡較大體弱病殘群眾，開(kāi)設(shè)綠色通道，實(shí)行特事特辦，同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，2020年，共開(kāi)通綠色通道124次，延時(shí)服務(wù)110次，上門服務(wù)10次。全年，共受理登記業(yè)務(wù)28608件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)9240本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明13505本，受理不動(dòng)產(chǎn)查詢300000次。

三、2020年工作計(jì)劃

(一)工作思路

緊緊圍繞“南工北旅生態(tài)縣”，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局，克服困難，妥善處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾，為實(shí)現(xiàn)壽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展積極工作，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。

(二)主要工作目標(biāo)

1、強(qiáng)化管理保耕地。嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況考核，組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查，切實(shí)形成耕地資源保護(hù)工作齊抓共管良好局面;破解耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)難題。一是強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，特別是減少占用水田;二是根據(jù)我縣補(bǔ)充耕地后備資源分布情況，預(yù)計(jì)2020年實(shí)施新增耕地項(xiàng)目4500畝，擬新增耕地3500畝。

2、想方設(shè)法保發(fā)展。嚴(yán)格土地利用計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排使用好用地計(jì)劃，主動(dòng)與有關(guān)部門、用地單位做好溝通銜接，及時(shí)了解用地信息和用地動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好用地服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取省掌握的單項(xiàng)選址項(xiàng)目用地指標(biāo)，加快符合省級(jí)立項(xiàng)等單獨(dú)選址項(xiàng)目條件的用地報(bào)件上報(bào)速度。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作，開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾點(diǎn)選擇勘測(cè)等前期工作，爭(zhēng)取更多的周轉(zhuǎn)計(jì)劃。堅(jiān)持和創(chuàng)新節(jié)約集約用地，通過(guò)“盤點(diǎn)”建設(shè)用地，盤活存量建設(shè)用地，緩解用地壓力。全年確保獲批建設(shè)用地指標(biāo)4000畝。

3、規(guī)范管理抓土地市場(chǎng)。優(yōu)選地塊，推進(jìn)全縣土地經(jīng)營(yíng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙預(yù)公告等辦法，宣傳精品地塊，宣傳投資優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)組織開(kāi)展土地推進(jìn)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)新城區(qū)、新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)地塊的宣傳和推介，吸引更多有實(shí)力企業(yè)或個(gè)人投資興業(yè)。與省、市主管部門多溝通，在政策允許的范圍內(nèi)，努力爭(zhēng)取上級(jí)主管部門更多的支持，已更加靈活的土地出讓模式，做好全縣的土地經(jīng)營(yíng)工作。扎實(shí)做好拖欠土地出讓金清收工作。分解工作任務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到人，責(zé)任到人，深入企業(yè)交流情況，在催繳欠繳土地出讓金的同時(shí)，幫助企業(yè)依法解決存在的實(shí)際問(wèn)題，做到親商、穩(wěn)商，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快供地節(jié)奏，提高供地率。大力推進(jìn)凈地交易。對(duì)上市交易的前期工作進(jìn)一步細(xì)化，特別是涉及地塊上的附著物、建筑物的產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)要明晰，在征地、拆遷 、上市交易、交地的程序上進(jìn)一步與相關(guān)部門和股室溝通協(xié)調(diào)，做到合理、規(guī)范。加大存量土地挖潛力度，依據(jù)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制成果，盤活存量建設(shè)用地，集約節(jié)約利用土地。

4、全力以赴抓監(jiān)察。加大國(guó)土資源知識(shí)宣傳力度，讓社會(huì)各界更多地關(guān)注國(guó)土資源管理工作，支持國(guó)土資源行政執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)巡查責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移，防范在先，牢牢把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)權(quán)。重視執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)與管理，配強(qiáng)隊(duì)伍，配齊裝備。圍繞“零約談、零問(wèn)責(zé)”的雙零目標(biāo)，對(duì)2020年變更調(diào)查中違法用地圖斑，逐宗地進(jìn)行排查，對(duì)違法的能報(bào)批的抓緊報(bào)批，不能報(bào)批的進(jìn)行立案查處，該拆除的拆除，該復(fù)綠的復(fù)綠。按照“既處理事又處理人，消除違法狀態(tài)”的要求，逐一抓好整改。進(jìn)一步完善國(guó)土資源違法案件協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與縣法院、檢察院、公安局聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件移送制度，全面查處國(guó)土資源違法犯罪行為。

5、提高素質(zhì)強(qiáng)能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發(fā)生，努力鍛造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，把國(guó)土部門建設(shè)成為讓縣委政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的公共服務(wù)部門，為促進(jìn)國(guó)土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。