居民養(yǎng)老保險局2019年工作總結及2020年工作計劃

2020年，區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局在市級保障部門的精心指導下、在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人社局的正確領導下，按照“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為基本方針，堅持以科學的發(fā)展觀為指導，以落實各項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障政策為核心，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保工作為重點，圍繞改善民生、服務群眾的方針，切實落實各項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，立足工作實際，創(chuàng)新思路，采取有效措施，不斷提升服務群眾、服務基層的水平和能力，努力推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進。

工作中，以本年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為中心，突出重點，狠抓城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴面主題，嚴格按照省、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程的要求開展業(yè)務，進一步深化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革，不斷提升內(nèi)部管理能力和服務意識，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率逐步提高，現(xiàn)將我局2020年工作開展情況總結如下：

一、業(yè)務工作開展情況

2020年我局開展的業(yè)務工作有三項：一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，二是被征地人員基本養(yǎng)老保險，三是原民政系統(tǒng)開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(老農(nóng)保)，三項業(yè)務工作開展的具體情況如下：

(一)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作

2020年昆明市居保局下達的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為：XX區(qū)完成基本養(yǎng)老保險參保9.30萬，續(xù)費6.75萬人。截止2020年11月30日，XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為9.38萬人，完成市居保局下達目標任務的100.86%，續(xù)保繳費人數(shù)6.95萬人，完成市居保局下達目標任務的102.96%。

2020年12月XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新增續(xù)費0.06萬人，2020年全年XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為9.44萬人，完成完成市居保局下達目標任務的101.51%，續(xù)保繳費人數(shù)7.03萬人，完成市居保局下達目標任務的104.15%。

(二)被征地人員基本養(yǎng)老保險工作

截止2020年11月底，我區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)為12626人， 其中2020年1-11月新增參保991人;待遇領取人數(shù)8364人，每人每月領取待遇433.53元;2020年1-11月辦理退保122人。

(三)老農(nóng)保工作

按照《昆明市人力資源和社會保障局 昆明市財政局關于印發(fā)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度銜接實施辦法的通知》(昆人社通〔2020〕254號)文件要求，2020年1月XX區(qū)啟動老農(nóng)保與城居保制度銜接工作，截止2020年11月底，我區(qū)老農(nóng)保參保人數(shù)為32446人，符合條件的已按照相關規(guī)定全部導入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)，實現(xiàn)了老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度合并。

二、工作亮點

(一)切實落實水源區(qū)繳費補助

按照《XX區(qū)人民政府<關于印發(fā)XX區(qū)松華壩飲用水源保護區(qū)扶持補助辦法(試行)的通知>》(盤政通〔2020〕1號)文件，自2020年1月1日起，XX區(qū)滇源、阿子營街道辦事處符合水源保護區(qū)補助條件的居民;松華街道辦事處所轄三家社區(qū)、小河社區(qū)、團結社區(qū)、大哨社區(qū)、雙玉社區(qū)、大擺社區(qū)和新街社區(qū)的居民;雙龍街道辦事處所轄燒灰窯、蜜嶺、舊關、小石橋、莊房居民小組的居民;龍泉街道辦事處中壩社區(qū)所轄的中壩、鄭家、張家寺、雨樹居民小組，上壩社區(qū)所轄的竹園、上壩、回龍居民小組的居民。茨壩街道辦事處花漁溝社區(qū)小哨居民小組的居民;松華壩水庫一級保護區(qū)核心區(qū)搬遷移民與合法新增人口中符合條件的居民，符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件并自愿參保繳費，每人每年享受200元的參保繳費補助。

截至2020年11月，XX區(qū)共有43741人享受了水源區(qū)繳費補助，撥付補助資金890.01萬元。

(二)繼續(xù)推進三、四級殘疾人繳費補助

通過與XX區(qū)殘聯(lián)積極協(xié)作 ，自2011年起，XX區(qū)就建立了三、四級殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補助機制，2020年XX區(qū)繼續(xù)推進三、四級殘疾人繳費補助工作，截止2020年11月30日，XX區(qū)共有1947名三、四級殘疾人享受了每人每年200元的繳費補助，撥付補助資金38.94萬元。通過三、四級殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補助機制的建立，成功實現(xiàn)了將XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一至四級殘疾人均納入了養(yǎng)老保障范疇。

(三)完成建檔立卡人員100%參保

2020～2020年扶貧辦統(tǒng)計的建檔立卡貧困人員共3158人，經(jīng)我局認真核實，截止2020年11月底，已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的建檔立卡貧困人員2565人，符合參保條件的參保率實現(xiàn)100%，其中438人已領取養(yǎng)老保險待遇，待遇領取率100%。

在工作執(zhí)行層面堅持“四個到位”：宣傳到位、服務到位、續(xù)費到位、后續(xù)跟蹤到位。XX區(qū)“建卡立檔”貧困人口參保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的業(yè)務管理全部納入全區(qū)的參保流程中。建檔立卡貧困人口作為一個特殊的、動態(tài)管理的繳費人群，XX區(qū)未啟動專門的續(xù)費和繳費流程，以規(guī)避最終形成福利依賴以及非建檔立卡貧困人口的繳費積極性受挫的問題。

業(yè)務層面堅持讓建檔立卡貧困戶自愿主動繳費，繳費后再及時撥付繳費補助的方法。其中宣傳到位和服務到位都納入全區(qū)的續(xù)費工作中，確保參保續(xù)費和繳費補助都及時到位。其中針對建檔立卡貧困人口，將在每年續(xù)費工作結束后，通過系統(tǒng)比對，將確實未續(xù)費人口篩選出來，再通過村級協(xié)辦員協(xié)助代繳的方式，用區(qū)財政撥付的繳費補助為其參保續(xù)費。

最后的管理服務到位就是主動對接扶貧辦，動態(tài)掌握脫貧的情況，及時管理已經(jīng)脫貧和已經(jīng)就業(yè)的人口。在“建卡立檔”管理貧困人口的基礎上，針對已經(jīng)脫離貧困人口管理的就業(yè)人員，協(xié)助群眾將參保的居民養(yǎng)老保險選擇進入企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度體制中，以確保群眾將來可以享受到更高水平的養(yǎng)老保險待遇。對于仍舊無法就業(yè)的群眾，XX區(qū)可以繼續(xù)提升補助水平，拓寬補助渠道，建立更完善的待遇調(diào)整機制，確保XX區(qū)城鄉(xiāng)居民享受到更高的繳費補助和待遇水平，讓廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險保障體系不斷完善，讓基本養(yǎng)老保險制度真正助力扶貧攻堅工作。

(四)全省首家推動生物識別系統(tǒng)建設，提升業(yè)務經(jīng)辦水平

按照《昆明市人力資源和社會保障局關于開展生物特征識別系統(tǒng)運用試點工作的通知》(昆人社通〔2020〕137號)要求，XX區(qū)被確定為生物特征識別系統(tǒng)運用試點縣區(qū)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務為第一批次試點。2020年10月20日XX區(qū)居保局在云南省率先啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險生物特征識別系統(tǒng)試點，并于同年完成省、市、區(qū)下達的試點目標。2020年6月，XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取生存認證延伸至手機終端測試成功，群眾登陸“昆明人社通”APP即可自助認證成功。這樣延伸手機終端的認證方式在XX區(qū)測試成功，標志著XX區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在全省首家實現(xiàn)了延伸手機終端的生存認證方式。2020年生物識別系統(tǒng)在居民養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦的運用逐步豐富，逐步形成依靠指靜脈、指紋和現(xiàn)場認證多種生存認證方式的局面，會更有效地杜絕多領、冒領養(yǎng)老金等現(xiàn)象的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。

三、主要工作措施

(一)業(yè)務下放街道

為了解決群眾跑腿排隊，XX區(qū)居保局通過優(yōu)化經(jīng)辦流程，逐步將被征地人員基本養(yǎng)老保險參保登記、信息變更、參保關系注銷初審業(yè)務、領取資格認定、政策咨詢業(yè)務下放到各街道辦事處勞動保障事務所;將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、繳費核定、待遇核發(fā)、參保關系注銷初審業(yè)務、領取資格認定、信息變更、政策咨詢業(yè)務下放到各街道辦事處勞動保障事務所以及有條件的社區(qū)，XX區(qū)的城鄉(xiāng)居民可就近在戶口所在的街道或社區(qū)辦理業(yè)務，增加了業(yè)務辦理點有效免除了群眾扎堆辦事的煩惱。

(二)增加繳費業(yè)務辦理途徑

2020年XX區(qū)作為云南省首批城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險手機APP繳費業(yè)務試點，并于2020年10月首家成功辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險手機APP繳費業(yè)務，2020年XX區(qū)居保局繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險手機APP繳費業(yè)務，在昆明市首家試點了“云南人社12333”手機APP，參保居民除了到農(nóng)信社網(wǎng)點辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費、續(xù)費業(yè)務外，又多了一種更便捷的繳費方式，尤其對居住比較偏遠和勞動力外出務工的參保人，可進行異地就地繳費，免除了來回奔波，極大地方便了參保群眾。

(三)建立一次性告知制度

為了避免群眾辦一件事跑多次，XX區(qū)居保局建立了“一次性告知制度”，對于前來咨詢或辦理業(yè)務不成功的群眾，根據(jù)業(yè)務類型，發(fā)放一次性告知書，詳細告知辦事群眾辦理該項業(yè)務需要提供的材料，同時填寫一次性告知登記表，詳細記錄前來辦事群眾的個人信息及辦理業(yè)務類型，以便及時聯(lián)系到參保人，提醒參保人在業(yè)務期及時來辦理業(yè)務。

四、存在的問題和困難

(一)保障水平低

雖然經(jīng)過了幾次待遇調(diào)整，目前XX區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金僅為110元/月·人，保障水平未達到參保人員的心理預期，險待遇水平偏低使得制度吸引力不足，居民參保繳費積極性不高。

(二)保障制度碎片化

目前城鄉(xiāng)居民可以選擇的險種包括了：老農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、被征地人員基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)就業(yè)的可以參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險。制度碎片化明顯，居民存在重復參保情況，同時居民在不同險種間的轉(zhuǎn)移銜接仍然不暢。

(三)基層經(jīng)辦力量建設機制欠缺

隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，基層經(jīng)辦力量不足的矛盾逐漸凸顯。目前大部分的基層經(jīng)辦人員都是沒有正式的編制的臨時就業(yè)人員，工作崗位調(diào)整和人員流動對業(yè)務經(jīng)辦水平提升造成了很大影響。

五、2020年工作計劃

(一)繼續(xù)推進擴面工作

與XX區(qū)各街道、社區(qū)積極協(xié)作，加大宣傳力度、采取多種宣傳方式，不斷擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險知曉率;繼續(xù)落實各種繳費補助制度，將繳費困難群體納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障范疇，不斷擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率，爭取將符合參保條件的XX區(qū)城鄉(xiāng)居民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范疇，實現(xiàn)應保盡保。

(二)籌備被征地人員養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌

按照相關文件要求，組織全局工作人員提前學習被征地人員養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌的文件，整理我區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險基礎資料，充分調(diào)研學習被征地人員基本養(yǎng)老保險的相關制度和可借鑒的經(jīng)驗，等待省、市合并政策依據(jù)充足后，啟動制度合并工作。