食藥監(jiān)局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

2020年以來，食藥監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署和有關(guān)要求，按照“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、促發(fā)展、守底線”的工作思路，務(wù)實(shí)日常監(jiān)管，狠抓治理整頓，守住了不發(fā)生食品藥品安全事故的底線，推動了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮食安辦牽頭攬總職責(zé)，先后召開聯(lián)席會議2次、風(fēng)險(xiǎn)研判會4次，開展食品安全專項(xiàng)督查2次，發(fā)出督查通報(bào)2期，提出整改意見21條，約談有嚴(yán)重食品藥品安全隱患的監(jiān)管相對人6人，黨政同責(zé)、屬地管理的食品安全責(zé)任體系得到有效落實(shí)。

(二)著力日常監(jiān)管。嚴(yán)格食品經(jīng)營許可，共受理食品經(jīng)營許可件435件，其中：核發(fā)370件，不予許可件42件，注銷件23件。辦理食品“三小”備案712件，確保了食品“三小”守法誠信經(jīng)營。我局實(shí)行的農(nóng)村自辦宴席“五四”監(jiān)管模式，分別在全市農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管工作現(xiàn)場會和全省餐飲質(zhì)量安全水平提升推進(jìn)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到了時任省局局長鞠波的充分肯定和與會同志的一致好評。截止目前，全區(qū)共申報(bào)宴席4235起，做到了申報(bào)備案全覆蓋，未發(fā)生一起食品安全事故。對學(xué)校食堂實(shí)行“周巡查”，嚴(yán)格落實(shí)“雙責(zé)任、雙防范、雙管理”制度，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》22份，對存在食品安全隱患的學(xué)校由區(qū)食藥監(jiān)局立案查處，同時區(qū)教科體局給予績效考評扣分，“雙管齊下”保障廣大師生飲食安全。完成大宗食品抽檢130個批次、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢255個批次、藥品抽檢100個批次。與全區(qū)861家藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位簽訂了《藥械質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書》《藥械質(zhì)量安全承諾書》，上報(bào)藥品不良反應(yīng)1317例、化妝品不良反應(yīng)72例、醫(yī)療器械不良事件128例、藥物濫用127例，確保了公眾用藥用械安全。

(三)開展專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段，先后開展腌臘制品、學(xué)校及周邊食品、地溝油、肉制品、桶裝水、乳制品、中藥飲片、生物制品、處方藥、含麻制劑、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等食品藥品安全專項(xiàng)整治15項(xiàng)，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》175份，查處食品藥品違法案件172件，其中移送公安機(jī)關(guān)4件，沒收假劣產(chǎn)品5000余公斤，罰沒收入50余萬元。受理投訴舉報(bào)64起，立案查處15件，調(diào)解49件，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

(四)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年新發(fā)展中藥材1.44萬畝，建成油牡丹、川佛手、姜黃、黃精、銀杏、蓮籽500畝以上規(guī)模中藥材基地8個，培育明陽鳳翔中藥材專合社、楊杰、楊超等種植大戶19家。邀請成都中醫(yī)藥大學(xué)、康美藥業(yè)等30余名技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，開設(shè)講座12場次，培訓(xùn)中藥材種植戶500余人次。采取以商引商、產(chǎn)業(yè)招商等多種方式赴廣州、深圳等地開展招商引資活動，促成廣東省中醫(yī)院與區(qū)中醫(yī)院達(dá)成醫(yī)療聯(lián)盟合作協(xié)議，康美藥業(yè)與鳳翔中藥材專合社達(dá)成初步合作協(xié)議。

(五)營造濃厚氛圍。深入開展“12331”“3.15”“5.25護(hù)膚日”“食品安全宣傳周”“全國安全用藥月”“12.4”等主題宣傳活動12次，培訓(xùn)農(nóng)村廚師、協(xié)管員3000余人次，制作固定宣傳專欄37塊，發(fā)送短信10000余條，播放“村村響”廣播45期，發(fā)放《食品藥品安全知識年畫》10000張、食品藥品安全宣傳資料1萬余份、《中高考期間飲食安全溫馨提示》7500份、《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營倡議書》5800余張，張貼《農(nóng)村自辦宴席申報(bào)備案告知書》5600余張，公眾的食品藥品安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

(六)狠抓作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，開展專題學(xué)習(xí)討論3次、專題調(diào)研3次，撰寫調(diào)研文章8篇，為助推食品藥品安全監(jiān)管及巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了決策參考。采取派出去學(xué)、請進(jìn)來講、實(shí)踐中訓(xùn)等方式，對全系統(tǒng)92名監(jiān)管人員進(jìn)行了監(jiān)管業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)，依法行政水平不斷提升。大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“五大行動”，玉山食藥管理站作為全省僅有的兩個食藥管理站在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全力保障食品藥品安全電視電話會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到了與會同志的一致好評和省食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。召開紀(jì)律作風(fēng)大會及黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議3次，通報(bào)批評違反工作紀(jì)律的事6起，誡勉談話6人，履職能力進(jìn)一步提高。

二、存在的主要問題

(一)法律法規(guī)不健全。《食品安全法》于2020年10月實(shí)施，但至今未出臺《食品安全法實(shí)施條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)。酒類、保健食品至今未出臺專門的法律法規(guī)。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》頒布于1989年，隨著經(jīng)濟(jì)社會化的深刻變化，已不能適應(yīng)當(dāng)前化妝品監(jiān)管工作的需要。

(二)畜禽宰殺亟待規(guī)范。按現(xiàn)行國家、省農(nóng)業(yè)部門規(guī)范定點(diǎn)屠宰場的相關(guān)規(guī)定，生豬屠宰場必須達(dá)到B級企業(yè)要求。由于投資大、見效慢，目前全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場僅10家，根本無法滿足農(nóng)村群眾現(xiàn)實(shí)生活的需要，導(dǎo)致私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、2020年工作計(jì)劃

2020年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及省委十一屆三次全會、市委四屆六次全會、區(qū)委二屆七次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以專項(xiàng)整治為抓手，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時效性，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，全力保障公眾飲食用藥安全。

(一)深化治理整頓，規(guī)范市場秩序。加大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查力度，督促企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的非法添加、摻假摻雜、虛假宣傳、非法營銷等違法違規(guī)行為，查辦的案件一律公開曝光，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守安全底線。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會制度，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管理;嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置報(bào)告制度，加強(qiáng)食品藥品安全輿情監(jiān)測處置，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。加大抽檢力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，依法對抽驗(yàn)不合格產(chǎn)品進(jìn)行控制和查處，及時公開抽檢和處理結(jié)果，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。

(三)著力示范創(chuàng)建，提升保障水平。加快大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市快檢室規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，及時公開快檢信息。扎實(shí)開展“全市食品安全示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動，把XX打造成成都綠色、無公害食品的供給區(qū)。

(四)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)履行巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^職責(zé)，認(rèn)真開展巴藥種植技術(shù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)道地藥材種植基地建設(shè)，進(jìn)一步加大對外推介宣傳力度。持續(xù)跟蹤服務(wù)好百順?biāo)帢I(yè)、胡婆婆食品新廠房建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推全區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(五)完善工作機(jī)制，構(gòu)建共治格局。做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)食安委成員單位食品安全工作評議考核。加強(qiáng)食品藥品安全新聞宣傳和普法宣傳，切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管成果展示宣傳活動，精心組織“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等活動，構(gòu)建社會各界關(guān)心、支持、參與食品藥品安全工作的共管共治格局。