辦公室2019年度工作總結(jié)及2020年工作計劃
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市人防主管部門的鼎力支持、關(guān)心下，2020年我們堅持以“五位一體”的工作思路，圍繞打好“三場攻堅戰(zhàn)”，精準發(fā)力、攻堅破難，我縣人防基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步夯實，改革工作縱深推進，脫貧攻堅成效顯著，年度各項目標任務(wù)順利完成。
2020年工作成效
一、依據(jù)人防總規(guī)，全面夯實人防配套體系建設(shè)
1.大力推進重點項目建設(shè)。一是年度投入建設(shè)資金3000萬元，如期完成了人防宣教中心市級重點項目主體建設(shè)。二是完成了投資約900萬元的基本指揮所信息化建設(shè)任務(wù)和設(shè)施設(shè)備調(diào)試工作。三是完成了總面積6000平方米的外裝方案優(yōu)化和建設(shè)任務(wù)。四是成功招引投資約2000萬元的四星級數(shù)字化影院入駐XX，目前正抓緊建設(shè)，預(yù)計春節(jié)前正式投入營運。
2.扎實開展基層人防建設(shè)。一是深入金城、馬鞍、立山等11個中心鎮(zhèn)進行人防基礎(chǔ)信息大調(diào)研活動，摸清家底，探索基層人防建設(shè)思路。二是先后投入資金5萬元建設(shè)和提升了六一社區(qū)等人防基層工作站，實現(xiàn)了我縣人防工作下沉延伸普及。三是投入資金約17萬元完成了觀紫、日興、土門等3個中心鎮(zhèn)人防警報設(shè)施安裝和其余8個中心鎮(zhèn)設(shè)施維護工作，超前兩年實現(xiàn)了人防警報覆蓋率100%的目標;四是印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室關(guān)于加強和做好人民防空工作的通知》(儀府辦發(fā)﹤2020﹥49號)，進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))人防工作機構(gòu)和人員，建立完善了相關(guān)工作制度。
3.著力加強結(jié)建項目監(jiān)管。截止目前，我縣結(jié)建審批面積約90000平方米，縣城人均占有人防地下面積達0.8平方米，人均占有面積位居全省前列。為加強竣工和在建項目的管理，我縣建立了市縣兩級人防部門聯(lián)合同步監(jiān)管的工作體制，開展了人防執(zhí)法專項檢查，確保了結(jié)建項目的建設(shè)質(zhì)量和人防功能，避免了暗箱操作。
二、助力脫貧攻堅，全力確保幫扶對象致富奔康
1.強化脫貧三個保障。一是強化組織保障。成立了獅蘭村脫貧攻堅幫扶督察組、考核組和暗訪組，除辦公室留守一名工作人員外，其余6名同志全部下沉扶貧一線，分農(nóng)戶、分階段、分目標“繡花式、點穴式”擬訂脫貧幫扶計劃和鞏固方案。二是強化資金保障。年度節(jié)約經(jīng)費約5萬元、動員社會力量和職工捐助約1.2萬元，進一步夯實了獅蘭村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境綜合治理工作得到了根本性改善。三是強化物資保障。成功征集到城市寶寶XX店愛心人士捐助總價值約3萬元的衣褲300套、鞋襪260套，先后購置棉被、被套各21套、涼席22床及相關(guān)用具，群眾的生產(chǎn)生活物資得到了有效保障。
2.夯實脫貧三個基礎(chǔ)。一是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有果園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，再次動員1社群眾成功流轉(zhuǎn)土地200畝納入獅蘭村脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，全村產(chǎn)業(yè)園總面積達到了1200畝。同時創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園多極化經(jīng)營模式，采取“零返租”方式由群眾利用果園間隙種植蔬菜，每畝增收2000余元;積極鼓勵群眾參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展， 21戶貧困戶入股產(chǎn)業(yè)園增收達3000元、全村產(chǎn)業(yè)園務(wù)工人均增收800元以上。二是夯實配套建設(shè)。提供幫扶資金4萬元，完成了2社200米、1社150米生產(chǎn)便道和入戶道路修建，對張常貴、朱素華等脫貧戶易地搬遷房屋周邊環(huán)境進行了整治，修建化糞池7口、排水溝50米，硬化院壩150平方米，爭取產(chǎn)業(yè)便道立項3.5公里。三是夯實持續(xù)就業(yè)基礎(chǔ)。落實公益性崗位2人，指導(dǎo)和幫助外出務(wù)工就業(yè)6人，發(fā)展家庭規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)4戶，培訓(xùn)就業(yè)技能80人次。
3.突出三大主題教育。一是加大群眾思想教育引導(dǎo)，把“愿脫貧、真脫貧、脫真貧”作為引領(lǐng)宣傳的基本思想，激發(fā)群眾自身動力。二是大力宣傳脫貧攻堅政策，解決群眾對脫貧后政策支持、幫扶聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等思想顧慮。三是廣泛征求群眾意見，開展了“干群面對面點評”主題活動，以群眾作為主體，讓群眾制定村社發(fā)展規(guī)劃。全年我辦深入脫貧一線達670人次，召開群眾大會8次，群眾代表會28次，開展宣傳教育專題活動6次，召集鎮(zhèn)、村兩委專題研究脫貧工作達30余次，征求群眾意見74件，圍繞三大主題教育，引導(dǎo)群眾“積極配合、感恩奮進、主動脫貧”。
三、著眼深化改革，努力優(yōu)化人防工作服務(wù)環(huán)境
1.嚴把“三個關(guān)口”。按照“應(yīng)建必建、應(yīng)收必收、收建規(guī)范”的總體要求，一是嚴格把好受理項目審批和報建項目涉及的人防易地建設(shè)費用收取審核關(guān)，避免了少收漏建;二是嚴格規(guī)范人防結(jié)建項目設(shè)計和審圖關(guān)，確保人防工程符合國家相關(guān)規(guī)范，堅絕避免人防工程走過場;三是嚴把工程監(jiān)督關(guān)，對經(jīng)審批的結(jié)建工程，采取市、縣兩級常態(tài)化監(jiān)督和指導(dǎo)的方式，全面加強質(zhì)量監(jiān)管。
2.推進“四個優(yōu)化”。一是優(yōu)化辦事流程，分類梳理印發(fā)了人防工程設(shè)計審查、易地建設(shè)費用核定等9項審批、許可、備案服務(wù)辦事指南8000份，精簡辦事程序達40%。二是大力推進人防管理改革，印發(fā)了《關(guān)于加強人民防空工作的通知》，全面規(guī)范了人防建設(shè)和易地建設(shè)費用征收工作管理權(quán)限。三是積極對接省辦，優(yōu)化審批體制改革，著力推進“網(wǎng)辦網(wǎng)批”，使“最多跑一次”改革工作落地落實。四是努力優(yōu)化減負減壓，全面免收幼兒園、學(xué)校等項目人防易地建設(shè)費用。
3.著力“三個提升”。一是全面提升人防結(jié)建項目及重點項目質(zhì)量監(jiān)管，加強與房管、社區(qū)、物業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，全年開展專項檢查24次，確保了我縣人防工程主體建設(shè)和配套設(shè)備符合人防標準。二是努力提升工作效率，我辦政務(wù)服務(wù)窗口全面實現(xiàn)接件一次性告知，所有項目均承諾在1天內(nèi)辦結(jié)，比法定辦結(jié)時間提高95%以上，行政審批實現(xiàn)了零投訴的目標，全年共辦理人防行政審批54件，其中收取易地建設(shè)費近2000萬元，批準結(jié)建項目1個，建設(shè)面積7580平方米。三是提升安全信訪維穩(wěn)綜合管理水平，集中開展重點領(lǐng)域安全排查16次，解決群眾來訪4次，開展應(yīng)急疏散演練4次，群眾的安全意識得到明顯增強，維穩(wěn)工作成效明顯。
四、強化思想保障，深入開展意識形態(tài)教育工作
1.強化舉措，廣泛開展人防知識宣傳教育。一是通過“3.1”國際民防日、“5.12”防震減災(zāi)日、“9.18”國防教育日等特定時段，印發(fā)各類宣傳資料22萬份，動員社區(qū)和學(xué)校積極主動開展防空防災(zāi)知識宣傳教育。二是主動下沉，靠前宣傳，先后指導(dǎo)新政鎮(zhèn)六一、東門及復(fù)興小學(xué)、宏德中學(xué)等開辦了人防知識宣傳專欄34期、制作宣傳展板45張，利用政務(wù)服務(wù)窗口發(fā)放宣傳資料5000多份。三是集中開展愛國教育活動，在今年“9.18”國防教育日期間，對全縣11個中心鎮(zhèn)防空警報進行了試鳴，租用LED流動宣傳車大力宣傳國防知識，動員民兵應(yīng)急救援隊伍30人組建了摩托車宣傳隊，深入街道、社區(qū)進行聲勢浩大的愛國意識形態(tài)宣傳，同時，利用縣有線電視、電信、移動平臺播發(fā)各類宣傳信息50萬條，廣大市民國防意識得到進一步提高，防災(zāi)應(yīng)對能力明顯增強。
2.創(chuàng)新載體，積極探索社區(qū)人防站試點工作。一是與縣人武部一道，全面加強中心鎮(zhèn)人防隊伍組織建設(shè)，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部部長任組長的應(yīng)急應(yīng)災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工作、宣傳工作、愛國教育工作有陣地、有隊伍;二是積極向上爭取專項資金300萬元，擬在2020年建設(shè)戶外大型宣傳顯示屏和六一、臨江、東門、新南等4個社區(qū)人防工作站，進一步強化基層國防愛國主義教育力度。
3.提高站位，認真學(xué)習(xí)新時代黨的路線方針政策。一是認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，2020年，我辦先后參加黨的十九大精神專題理論學(xué)習(xí)20余人次，開展專題討論4次。二是扎實開展中心組學(xué)習(xí)，住建系統(tǒng)全年組織中心組學(xué)習(xí)24次，干部職工的政治修養(yǎng)、理論水平、作風(fēng)建設(shè)得到了大幅度提升。三是深入開展學(xué)習(xí)討論活動，圍繞人防改革中心工作進行大討論，查找工作薄弱點，精準發(fā)力，謀劃XX人防工作新局面。
五、嚴肅工作紀律，切實加強人防隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)
1.健全監(jiān)督管理制度。一是完善了辦機關(guān)《學(xué)習(xí)制度》《會議制度》《財務(wù)管理制度》《黨風(fēng)廉政制度》等14個規(guī)章制度，做到了單位管理有章可循。二是完善財務(wù)監(jiān)管審查，在去年邀請第三方審計單位四川華強會計師事務(wù)所對我縣2020年—2020年人防易地建設(shè)費收支管理情況進行專項審查的基礎(chǔ)上，今年審計部門又安排了對本單位財務(wù)的專項審計工作，做到了財務(wù)監(jiān)管零縫隙。三是加強檢查督查力度，積極配合縣委第四巡察組專項巡察和紀委監(jiān)委的監(jiān)督檢查，扎緊了制度監(jiān)管籠子。
2.規(guī)范權(quán)力運作體制。始終堅持“兩個責任”不放松，層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，2020年我辦開展民主生活會議3次，一對一交談心4次，收集意見和建議34條，在貫徹“三重一大”事項要求及隊伍建設(shè)方面真正實現(xiàn)了民主決策、集體監(jiān)督;堅持“懲防并舉”不松懈，按照“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的總體要求，嚴格貫徹落實《準則》和《條例》各項規(guī)定，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
3.加強交流學(xué)習(xí)宣傳。全年參加省、市、縣法律法規(guī)學(xué)習(xí)14人次，開展典型案例警示教育3次，進行黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)教育8次，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，與南部、蓬安、西充互動學(xué)習(xí)4次，干部職工的服務(wù)作風(fēng)得到了根本性轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政和法紀意識顯著增強。
存在的主要問題
過去的一年，我縣人防工作雖取得了一定的成績，但隨著改革工作的縱深推進和群眾對人防滿足感、獲得感、安全感期望值增高，人防工作也面臨不少亟待解決的問題。
1.人防意識淡薄。由于我縣人防工作起步較晚，人防宣傳不夠深入，群眾整體人防意識淡薄，應(yīng)急救災(zāi)知識了解較少，需進一步強化宣傳引導(dǎo)。
2.人員亟待充實。隨著人防工作改革的逐步深入，人防項目審批、建設(shè)項目管理、信息化建設(shè)等工作逐步規(guī)范，需對應(yīng)省市增加指揮股、質(zhì)安股、宣教股并充實相關(guān)專業(yè)人員。
3.經(jīng)費缺口較大。我縣人防“六個一”硬件建設(shè)已初具規(guī)模，人防工程監(jiān)管、業(yè)務(wù)運行、設(shè)施設(shè)備維護、綜合性宣演等投入資金成倍增加。特別是006工程投入使用后，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備檢修、物業(yè)管理、消防維護等運行經(jīng)費缺口較大，需大幅度增加財政年度預(yù)算。
4.配套設(shè)施有待完善。目前，我縣人防建設(shè)中涉及的信息化建設(shè)、公共疏散地域建設(shè)、標識系統(tǒng)建設(shè)、警報系統(tǒng)建設(shè)等尚有差距，需盡快補齊短板，完善相關(guān)設(shè)施配套。
2020年工作計劃
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2020年，我辦將認真貫徹落實黨的十九大精神及省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會、縣委十三屆四次全會精神，努力整合資源，超前謀劃工作，精心組織實施，確保我縣人防工作再邁新臺階。
一、以項目建設(shè)為抓手，完善人防配套設(shè)施
1.積極向上爭取項目資金100萬元，完成六一、臨江、東門、南門、新南、度門和光華7個社區(qū)(基層)人防工作站建設(shè)。
2.及時對接省辦，爭取資金200萬元，啟動人防宣教大型LED戶外電子顯示屏建設(shè)。
3.全面完成投資900萬元的基本指揮所和機動指揮車信息系統(tǒng)的綜合調(diào)試、升級改造任務(wù)，提升我縣應(yīng)急防災(zāi)處置信息化管理綜合能力。
4.根據(jù)信息化配建需要，完成基本指揮所和河西離堆小學(xué)2臺防空警報器安裝任務(wù)。
5.合理利用縣城公園等公共空間，啟動人防應(yīng)急疏散場所建設(shè)，分批啟動城市主要干道疏散標識系統(tǒng)建設(shè)。
二、以人防規(guī)劃為統(tǒng)攬，完善規(guī)劃專項編制
1.新政鎮(zhèn)城市總規(guī)維護正式成果出具后，立即啟動《XX縣縣城人防總規(guī)》修編工作。
2.積極對接上級人防主管部門和縣人武部，及時完成我縣《防空襲預(yù)案》編制。
3.按照我縣人防總體規(guī)劃和重點經(jīng)濟目標建設(shè)現(xiàn)狀，擬定12個重點經(jīng)濟目標專項防護方案編制計劃，完成目標任務(wù)下達。
4.完成應(yīng)急物資儲備方案編制咨詢，適時啟動基本指揮所應(yīng)急物資儲備方案編制并報請縣政府審批。
三、以脫貧攻堅為重點，提升群眾幸福感
1.強化產(chǎn)業(yè)支撐，與鎮(zhèn)村一道繼續(xù)推進1200畝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理，進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式，實現(xiàn)聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)年度純收人達9000元。
2.繼續(xù)加大幫扶資金投入力度和幫扶頻次，積極籌措資金，重點對就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和七類對象戶傾斜，確保脫貧成效鞏固和整村奔康目標。
3.以“三大主題”教育為切入點，切實做好脫貧攻堅政策宣傳力度，抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，充分激發(fā)群眾內(nèi)身動力，增強群眾的幸福感。
四、以人防改革為突破，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
1.全面落實“最多跑一次”改革工作，適時推行網(wǎng)上辦結(jié)制度，嚴格執(zhí)行人防行政審批各項規(guī)定，精簡審批項目、簡化審批流程，實現(xiàn)審批服務(wù)提質(zhì)增效。
2.全面建立完善的結(jié)建項目審批、報監(jiān)、建設(shè)、竣工驗收、備案制度，加強項目建設(shè)的事前、事中、事后監(jiān)管，與市同步聘請第三方完成縣城內(nèi)約9萬平方米結(jié)建項目普查;年度內(nèi)辦機關(guān)開展專項檢查不少于12次。
3.堅持“應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收”原則，年度內(nèi)完成2000萬人防易地建設(shè)費用收取任務(wù)，同時，人防地下室建設(shè)累計突破10萬平方米。
五、以人防宣演為載體，努力強化意識形態(tài)工作
1.組織學(xué)校、社區(qū)開展人防宣傳和應(yīng)急疏散演練活動不少于10次，印發(fā)各類宣傳資料20萬份(冊)，集中開展人防教育活動不少于3次，實現(xiàn)縣城人防宣傳覆蓋100%，進一步增強和激發(fā)群眾愛國意識;積極主動化解社會矛盾，傳遞社會正能量，維護社會穩(wěn)定。
2.積極參加省、市組織的跨區(qū)域人防應(yīng)急綜合演練，強化安全管理，樹立危機意識，全面提升我縣人防應(yīng)急水平和處置能力。
3.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，努力提升服務(wù)水平，深入基層開展形式多樣的宣傳活動，提升群眾黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價認可度。