2020年財(cái)政局工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃

2020年，財(cái)政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市、縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，千方百計(jì)抓收入做大財(cái)政蛋糕，聚力聚焦增財(cái)源提升發(fā)展質(zhì)量，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)管理推進(jìn)財(cái)政改革，較為圓滿地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，全縣財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)增速攀升、進(jìn)度加快、平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，收支任務(wù)可望超額完成。

一、負(fù)重拼搏，2020年財(cái)政工作成果豐碩

(一)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。2020年1-10月份全縣完成財(cái)政總收入178174萬(wàn)元，占年度預(yù)算的98.11%，增長(zhǎng)23.48%。2020年政府性基金預(yù)算收入任務(wù)18.35億元，較去年增長(zhǎng)28.32%，1-10月完成政府性基金收入15.83億元，為預(yù)算的86%，其中土地出讓金收入14.9億元，為預(yù)算的83%。在堅(jiān)持應(yīng)收盡收的前提下，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20億元，增長(zhǎng)24.5%。在稅收收入較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高，1-10月，稅收收入占公共預(yù)算財(cái)政收入比重達(dá)到80.4%，比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份共完成縣級(jí)非稅收入20.3億元，較上年同期增加收入1.12億元，增幅5.8%，完成年度預(yù)算的92.2%。為確保完成全年財(cái)政收入任務(wù):一是建立收入征管分析工作機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的收入管理工作格局，堅(jiān)持一個(gè)口徑預(yù)測(cè)、征管、調(diào)度和分析。二是定期召開收支形勢(shì)分析會(huì)，分解落實(shí)月度、季度收入目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政收入及時(shí)均衡入庫(kù)。三是積極應(yīng)對(duì)營(yíng)改增后征管變化，推動(dòng)國(guó)地稅深度合作;對(duì)縣直重點(diǎn)稅源開展摸底調(diào)研，跟蹤稅源動(dòng)向，抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的稅收征管;四是完善非稅收入收繳管理體系，規(guī)范執(zhí)收行為，確保各項(xiàng)政府非稅收入依法、依規(guī)征收。

(二)支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)支出保障有力。截止10月底，完成一般公共預(yù)算支出53.2億元，為預(yù)算的105.38%，增長(zhǎng)8.7%。其中八項(xiàng)重點(diǎn)支出36.億元，為預(yù)算的106.96%，增長(zhǎng)10.9%;十三大類民生支出48.2億元，為預(yù)算的125.33%，增長(zhǎng)14.24%。預(yù)計(jì)全年完成一般公共預(yù)算支出61億元。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)日常工作督導(dǎo)，建立各預(yù)算部門支出執(zhí)行情況通報(bào)制度和財(cái)政局內(nèi)部各支出股室支出月通報(bào)制度，切實(shí)加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效率，提高運(yùn)行效率和使用效益。建立涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，大力推進(jìn)涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格控制一般性支出，1-10月份“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降21.4%。

(三)全力保障改善民生，群眾獲得感不斷提升。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力向基層一線惠及，十三大類民生支出48.2億元，增長(zhǎng)14.24%。充分保障了教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)支出。2020年我縣實(shí)施33項(xiàng)民生工程，共投入資金30.92億元，縣級(jí)配套13.45億元，總投入較上年增加6.73億元(其中縣級(jí)配套資金較上年增加5.47億元)。截止10月底，已到位財(cái)政資金28.56億元，占計(jì)劃投入的92.37%;已撥付資金25.23億元，占已到位資金的88.34%;實(shí)際使用資金20.2億元。著力保障基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生，人民群眾獲得更多實(shí)惠。

截止目前，黨建引領(lǐng)扶貧工程、“四好”農(nóng)村路等24個(gè)民生工程項(xiàng)目全面完成年度目標(biāo)任務(wù);美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“__”等工程類項(xiàng)目快速推進(jìn)(均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度);困難人員救助工程、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、資產(chǎn)收益扶貧工程等補(bǔ)助類項(xiàng)目按時(shí)打卡發(fā)放;健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等補(bǔ)償類項(xiàng)目按要求兌現(xiàn)到位;秸稈綜合利用提升工程正在緊張實(shí)施。

(四)聚焦脫貧攻堅(jiān)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大扶貧資金投入，根據(jù)《XX人民政府關(guān)于印發(fā)XX統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)暫行辦法的通知》(壽政〔2020〕59號(hào))精神，制定了《XX2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，2020年已完成整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.2億元，其中整合中央財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金8項(xiàng)3.39億元，整合省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金9項(xiàng)1.8億元，整合市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金1項(xiàng)3236萬(wàn)元，整合縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金2項(xiàng)7011萬(wàn)元，整合資金安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1911個(gè)。2020年我縣資產(chǎn)收益扶貧總投入2367.95萬(wàn)元，占年度考核任務(wù)的164%，資產(chǎn)收益扶貧投入中種植類項(xiàng)目21個(gè)，投入376.99萬(wàn)元;光伏類項(xiàng)目3個(gè)，投入41.82萬(wàn)元;扶貧工廠(車間)類項(xiàng)目40個(gè)，投入1307.13萬(wàn)元;農(nóng)機(jī)租賃類項(xiàng)目20個(gè)，投入642.01萬(wàn)元。截止10月底，完成總投資2129.81萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的90%，超序時(shí)進(jìn)度7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到11月底可全面完成任務(wù)。

2020年資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村62個(gè)，村均增收5728元，貧困村增收總額34.94萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口4659人，人均增收322.41元，貧困人口增收總額150.21萬(wàn)元。

(五)支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)發(fā)展卓有成效。2020年全縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目93個(gè)，截止10月底實(shí)現(xiàn)政府性投資21億，安排財(cái)政基金預(yù)算4.6億，一般預(yù)算0.56億，爭(zhēng)取上級(jí)投入4.3億，通過(guò)新增債券、政府融資、PPP等保障了一批縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大了有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。落實(shí)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，建立月統(tǒng)計(jì)匯報(bào)機(jī)制，在督促工程建設(shè)、保障資金供應(yīng)的同時(shí)，注重對(duì)項(xiàng)目“規(guī)范化實(shí)施”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)當(dāng)前實(shí)施的57個(gè)項(xiàng)目建立了規(guī)范清單，政府性投資工程規(guī)范化意識(shí)顯著提高。著力推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)施，2020年實(shí)施了《XX首批基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目》、《XX縣域垃圾治理工程(PPP)項(xiàng)目》和《XX農(nóng)村生活污水PPP項(xiàng)目》3個(gè)項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目投資7.06億元。

(六)注重社保體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)保障力度。一是加強(qiáng)和深化社?；鸸芾恚嵘绫；鸨Ｖ翟鲋邓健Ｔ鷮?shí)開展社?；痤A(yù)算管理，2020年度社?；鹗杖腩A(yù)計(jì)13.18億元，較預(yù)算增長(zhǎng)5%。有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提前完成單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金以及由參保單位預(yù)發(fā)的退休待遇清算工作。開展社保基金保值增值工作，按收益最大化和服務(wù)最優(yōu)等原則確定中標(biāo)銀行，有力促進(jìn)了社?；鸨Ｖ翟鲋岛豌y行服務(wù)。二是加大醫(yī)改投入，全面實(shí)施了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持縣級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解，較好地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋，促進(jìn)了群眾人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是助推健康脫貧，安排資金6479.98萬(wàn)元，保障建檔立卡貧困戶代繳新農(nóng)合、“351、180”、“135”以及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)資金需要。四是強(qiáng)化社保兜底保障，大幅提高低保困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升困難群眾保障水平。

(七)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。加大教育投入，1-10月份完成教育支出10.15億元，占當(dāng)年預(yù)算的121.44%。積極籌措資金1.33億元，兜底保障教育迎國(guó)檢后續(xù)資金需求。安排建檔立卡貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、交通費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)生資助等專項(xiàng)資金4381.25萬(wàn)元，支持教育脫貧政策落地。制定了《XX2020年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法》等文件，全年預(yù)計(jì)撥付教育公用經(jīng)費(fèi)8962.9萬(wàn)元。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，2020年共撥付職業(yè)教育專項(xiàng)資金757.45萬(wàn)元，助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金559.6萬(wàn)元。落實(shí)資金578.78萬(wàn)元，積極推進(jìn)實(shí)小西校區(qū)、花園小學(xué)新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，與縣教育局聯(lián)合對(duì)109個(gè)學(xué)校開展了公用經(jīng)費(fèi)使用管理專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、積極而為，2020年財(cái)政工作快速發(fā)展

2020年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅(jiān)摘帽、全面建成小康社會(huì)決勝之年，統(tǒng)籌兼顧，聚焦“八個(gè)著力”做好今年工作。

(一)著力推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)預(yù)算管理。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。以年初預(yù)算為目標(biāo)，緊盯預(yù)算收支執(zhí)行，堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡，科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，均衡入庫(kù)，綜合運(yùn)用稅收征管激勵(lì)機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)量，客觀分析收入增減因素，保證了財(cái)政收入有序增長(zhǎng)，截止10月底全縣完成財(cái)政總收入17.82億元，占年度預(yù)算的98.11%，增長(zhǎng)23.48%。根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理加快支出進(jìn)度的通知》精神，加強(qiáng)支出預(yù)算調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展提醒，完成一般公共預(yù)算支出53.2億元，為預(yù)算的105.38%，增長(zhǎng)8.7%;落實(shí)新增財(cái)力20%規(guī)定，新增專項(xiàng)扶貧預(yù)算資金3200萬(wàn)元;持續(xù)盤活財(cái)政存量資金4.2億元，收回可統(tǒng)籌存量資金2.23億元，安排用于扶貧領(lǐng)域1.26億元，確保50%以上比例用于脫貧攻堅(jiān);新增債券資金投入脫貧攻堅(jiān)8383萬(wàn)元，確保重點(diǎn)支出落實(shí)有效。二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。撥付財(cái)政資金6500萬(wàn)元，支持新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、XX蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè);撥付3.38億元，投入新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，2020年33項(xiàng)民生工程縣級(jí)配套13.45億元、較上年增加66.14%。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度，對(duì)涉企收費(fèi)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公開收費(fèi)清單相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。出臺(tái)《XX人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《XX農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)?！皠窀J”工作和機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功實(shí)施XX縣域農(nóng)村生活垃圾治理工程(PPP)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治。三是深化財(cái)稅改革。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，完整編制四本預(yù)算。推進(jìn)預(yù)算制度改革，落實(shí)按經(jīng)濟(jì)分類科目編制預(yù)算，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。2020年我縣繼續(xù)統(tǒng)一平臺(tái)公開財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，全縣政府和68家縣直部門嚴(yán)格按照統(tǒng)一時(shí)間和格式要求公開了政府預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。國(guó)庫(kù)集中支付改革和電子化管理改革同步推進(jìn)，提升了財(cái)政資金安全，降低了行政成本，提高了支付效率，增強(qiáng)了財(cái)政服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步落實(shí)營(yíng)改增等改革后期政策，做好環(huán)境保護(hù)稅開征后的工作銜接，做好排污費(fèi)征收收尾工作。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，在編制2020年預(yù)算時(shí)不再將有關(guān)重點(diǎn)支出同財(cái)政收入掛鉤，而是按照我縣縣情量力而行，實(shí)事求是的編制部門預(yù)算。積極做好涉及機(jī)構(gòu)改革財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)工作。四是完善財(cái)政制度。按照預(yù)算法規(guī)定，按程序完成向縣人大常委會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政決算、第一次預(yù)算調(diào)整以及重大財(cái)政事項(xiàng)。積極配合同級(jí)審工作，對(duì)審計(jì)中提出的問(wèn)題認(rèn)真加以整改，并有針對(duì)性的完善管理制度，相繼出臺(tái)《XX縣級(jí)預(yù)備費(fèi)管理辦法》等，為加強(qiáng)我縣縣級(jí)預(yù)算管理，提供了制度支撐。積極開展省委巡視組和市委巡察組對(duì)我縣的巡視巡察以及市審計(jì)局對(duì)我縣的經(jīng)責(zé)審計(jì)反饋問(wèn)題整改，完成整改事項(xiàng)49項(xiàng)，其中收回財(cái)政借款1.7億元、收回財(cái)政資金1127.37萬(wàn)元，盤活閑置資產(chǎn)4.65萬(wàn)平方米，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置收入5530萬(wàn)元。定期梳理全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，合理調(diào)度資金，落實(shí)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策支出安排。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效工作，積極配合省財(cái)政廳評(píng)價(jià)中心對(duì)我縣開展2020年縣級(jí)基本財(cái)力評(píng)價(jià)工作。

(二)著力加強(qiáng)債務(wù)管理，有效管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理體系建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理。積極做好地方政府債券發(fā)行申報(bào)和分配工作，全年?duì)幦Y金6.4億元，其中:新增債券資金1.47億元、定向置換債券資金2.14億元、公開發(fā)行置換債券資金292萬(wàn)元、爭(zhēng)取再融資(借新還舊)債券資金2.79億元。適時(shí)對(duì)我縣存量政府債務(wù)進(jìn)行了清理，逐步消化逾期債務(wù)和存量債務(wù)，有效管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，共組織全縣207家單位開展了政府隱性債務(wù)清理和數(shù)據(jù)填報(bào)，制定了政府存量隱性債務(wù)化解方案。

(三)著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)利用再上新臺(tái)階。一是全面完成行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)及自然資源國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作，納入2020年度行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)的基層單位共31個(gè)，其中上報(bào)單位25個(gè)，零上報(bào)單位6個(gè)，經(jīng)管資產(chǎn)總額244.99億元;納入2020年度自然資源國(guó)有資產(chǎn)的填報(bào)單位共3個(gè)，其中上報(bào)單位1個(gè)，零上報(bào)單位2個(gè)，資產(chǎn)總額1400萬(wàn)元。二是開展國(guó)有資產(chǎn)配置申請(qǐng)批復(fù)，完成154家單位資產(chǎn)配置的申報(bào)、審核、批復(fù)工作，批復(fù)資產(chǎn)配置64286件、預(yù)算價(jià)值7158.53萬(wàn)元。三是開展國(guó)有資產(chǎn)出租出借審批27筆，年合同租金1459.18萬(wàn)元。老縣醫(yī)院資產(chǎn)通過(guò)公開出置，實(shí)現(xiàn)年租金567萬(wàn)元。四是完成全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)編報(bào)工作，2020年度我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)編報(bào)單位共329個(gè)，全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)有數(shù)合計(jì)71億萬(wàn)元。其中:流動(dòng)資產(chǎn)31.億元，長(zhǎng)期投資535.03萬(wàn)元，固定資產(chǎn)(凈值)30億元，無(wú)形資產(chǎn)(凈值)1.8億元，在建工程6.78億元，公共基礎(chǔ)設(shè)施4350萬(wàn)元，其他1242萬(wàn)元。五是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定印發(fā)了《XX國(guó)有投融資企業(yè)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》等相關(guān)文件，不斷推動(dòng)國(guó)企改革向縱深發(fā)展。六是在2020年全面深化《XX國(guó)投集團(tuán)公司改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，完成了國(guó)投集團(tuán)、新橋投資開發(fā)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公招及組建工作;七是開展閑置校園校舍處置，依法依規(guī)移交42所中小學(xué)校;對(duì)新增具備移交條件的閑置校園校舍63所，待縣政府研究批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)交接手續(xù)。對(duì)不具備移交條件的16所中小學(xué)校查明原因，依法依規(guī)快速解決，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。八是為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)漏管閑置，根據(jù)縣政府要求，開展全縣國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)專項(xiàng)清查工作。

(四)著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)改革，成功上線電子化管理。按照統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化了國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)構(gòu)，開通授權(quán)支付模塊，落實(shí)了預(yù)算單位支出責(zé)任。相繼出臺(tái)電子化管理改革實(shí)施方案、資金管理辦法、電子化印章管理暫行辦法等政策措施，保障了國(guó)庫(kù)集中支付電子化成功上線。截止2020年10月底，通過(guò)平臺(tái)支付金額56.36億元，支付筆數(shù)65517筆，(其中直接支付54.75億元，直接支付64417筆，授權(quán)支付1.61億元，授權(quán)支付1400筆)。明顯提升了財(cái)政資金安全，降低了行政成本，提高了支付效率，增強(qiáng)了財(cái)政服務(wù)能力。國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)則更加完善，對(duì)構(gòu)建“資金支付及時(shí)、系統(tǒng)處理迅速、安全防控有效、信息基礎(chǔ)扎實(shí)”的國(guó)庫(kù)電子化支付安全支撐體系具有積極作用。

(五)著力開展財(cái)政監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范。一是主動(dòng)接受人大監(jiān)督、審計(jì)檢查，縣委巡察等外部監(jiān)督。二是健全內(nèi)控機(jī)制，制定財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控制度體系。三是做好財(cái)政監(jiān)督檢查。并對(duì)縣重點(diǎn)局等18家單位2020年度津貼補(bǔ)貼、“三公經(jīng)費(fèi)”和小金庫(kù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。制定印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2020年財(cái)政監(jiān)督檢查(預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià))項(xiàng)目計(jì)劃的通知》。扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，按要求完成“全縣2020年預(yù)決算公開檢查”工作，完成了“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況”、“縣級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作績(jī)效考核”、“瓦埠湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)非稅收入征管情況”、“縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心2011-2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)配套資金”、“2020-2020年農(nóng)村淘寶專項(xiàng)資金“、“2020-2020年互聯(lián)網(wǎng)+有關(guān)專項(xiàng)資金”、“2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查”、“2020年新增債券績(jī)效評(píng)價(jià)”等監(jiān)督檢查，“XX國(guó)投集團(tuán)公司及各子公司2011年成立以來(lái)投融資情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況”、“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金”等專項(xiàng)資金檢查正在進(jìn)行，收回財(cái)政資金282.31萬(wàn)元。

(六)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政規(guī)范管理。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)政普法宣傳，實(shí)行法律顧問(wèn)制，強(qiáng)化財(cái)政法治觀念，推進(jìn)依法理財(cái)。二是強(qiáng)化財(cái)政制度建設(shè)。今年先后制定了《XX縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《XX政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《壽州古城保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等57份資金管理辦法或財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政管理全覆蓋。三是深化財(cái)政行政審批改革。財(cái)政行政審批事項(xiàng)由7項(xiàng)增至8項(xiàng)，均為法律規(guī)定事項(xiàng);公共服務(wù)事項(xiàng)由6項(xiàng)調(diào)整為9項(xiàng)。四是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部控制。駐局紀(jì)檢組全程參與財(cái)政局“三重一大”事項(xiàng)，縣財(cái)政局建立了1個(gè)基本制度、8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控辦法。五是主動(dòng)接受人大審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)人大審查決議，縣財(cái)政認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案8件，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制，主動(dòng)接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督。落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求，建立審計(jì)重要問(wèn)題及整改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，強(qiáng)化審計(jì)整改和結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行安全高效。

(七)著力干部教育管理，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。局黨組把抓好機(jī)關(guān)黨建作為最大政績(jī)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹學(xué)習(xí)，開展“堅(jiān)持六破六立，優(yōu)化政治生態(tài)”、“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”等專題教育活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)干部事業(yè)心和責(zé)任感。硬化制度約束，加強(qiáng)干部隊(duì)伍規(guī)范管理，深化培養(yǎng)鍛煉，提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，全年縣鄉(xiāng)財(cái)政干部152名參加了不同類型的培訓(xùn)活動(dòng)。推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律教育。在縣直機(jī)關(guān)上半年考評(píng)中，我局黨建考核獲得較好成績(jī)。加大貧困村結(jié)對(duì)幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)“雙包”責(zé)任制，2020年動(dòng)態(tài)調(diào)整后財(cái)政局目前共包保幫扶貧困戶134戶，344人，參與包戶干部達(dá)72人，落實(shí)大小幫扶措施達(dá)300多項(xiàng)，一年來(lái)走訪貧困戶達(dá)1000人次以上，通過(guò)走訪排查，發(fā)現(xiàn)各類大小問(wèn)題1123項(xiàng)。

(八)著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，提升基礎(chǔ)財(cái)政管理水平。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等緊迫任務(wù)，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，局黨組采取多種措施加強(qiáng)管理。一加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。貫徹落實(shí)省廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)意見文件精神，制定了《XX財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的通知》(財(cái)農(nóng)村〔2020〕252號(hào))。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍和能力建設(shè)。采取多種措施為缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所補(bǔ)充人員，今年以來(lái)通過(guò)事業(yè)單位招聘7人、購(gòu)買服務(wù)6人。積極與編制、人社部門對(duì)接，努力通過(guò)2-3年逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政力量。充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部工作積極性，分類舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，今年以來(lái)先后開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”、“財(cái)政所(分局)長(zhǎng)”、“惠農(nóng)資金管理”、“全市農(nóng)村財(cái)政管理業(yè)務(wù)”培訓(xùn)會(huì)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)90多人次，系統(tǒng)培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作流程，使從業(yè)人員能夠熟練掌握本崗位的管理制度、工作流程以及日常管理準(zhǔn)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作更加規(guī)范。三是關(guān)注解決財(cái)政干部實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)多次匯報(bào)，解決了財(cái)政所同志普遍關(guān)心的職級(jí)并行問(wèn)題，車補(bǔ)問(wèn)題正在解決之中。四是加強(qiáng)基層黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“雙重管理”的特點(diǎn)，財(cái)政局黨組積極主動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，為符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立黨支部或成立黨小組，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的黨組織。局黨組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)。按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保黨紀(jì)黨規(guī)深植于心，保障財(cái)政資金在法律、法規(guī)、制度、程序約束下安全運(yùn)行。五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政巡查督查工作。駐局紀(jì)檢組9月份對(duì)陶店鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行巡察，對(duì)涉及黨建、財(cái)政業(yè)務(wù)等5個(gè)方面提出整改建議，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政管理等方面提出了更高要求，也為基層財(cái)政管理上了鮮明的一課。同時(shí)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)互審工作”要求，9月中旬農(nóng)村局統(tǒng)一組織對(duì)25鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作開展互審，并將互審結(jié)果通報(bào)全縣。六是加強(qiáng)檔案管理。2020年，縣財(cái)政局已確定對(duì)正陽(yáng)、迎河等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)檔案進(jìn)行升級(jí)達(dá)標(biāo)，目前已近完工驗(yàn)收。

三、砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)2020年財(cái)政工作新局面

2020年我縣財(cái)政工作總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法和深化預(yù)算管理制度改革政策要求，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新財(cái)政投入方式，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實(shí)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策，精心組織實(shí)施民生工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施績(jī)效管理;依法依規(guī)組織收入，不斷提高征管水平;加快支出預(yù)算執(zhí)行，提高年初預(yù)算到位率;強(qiáng)化政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加大預(yù)算公開力度，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。

初步考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、“十三五”規(guī)劃和2020年一次性增收因素，經(jīng)初步預(yù)測(cè)，2020年一般公共預(yù)算財(cái)政收入預(yù)計(jì)安排22億元，較上年增長(zhǎng)10%。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入對(duì)土地的依賴與嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的矛盾，制約著收入增長(zhǎng);脫貧摘帽、民生工程、政府投資、鄉(xiāng)村振興等剛性支出需求越來(lái)越大，2020年財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨。必須科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，切實(shí)做到“六個(gè)切實(shí)”:

一是切實(shí)推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)的首要任務(wù)，加大新橋園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、XX新城主體功能區(qū)的投入力度，全面貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，不斷強(qiáng)化稅源培育。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付中心運(yùn)行能力，健全轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)各類資金的統(tǒng)籌使用，適時(shí)推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，不斷強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，強(qiáng)化稅源變動(dòng)監(jiān)測(cè)，深化非稅收入收繳改革，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出力度，依法依規(guī)、有序有力組織稅收和非稅收入，不斷強(qiáng)化財(cái)政收入征管。

二是切實(shí)推進(jìn)財(cái)政高效益發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制一般性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財(cái)政資金保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的鮮明導(dǎo)向，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施績(jī)效管理，加快建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)的全過(guò)程績(jī)效管理體系，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政支出政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配掛鉤。轉(zhuǎn)變資金使用方式，逐步構(gòu)建政府投資基金體系，優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度，完善財(cái)政金融互動(dòng)政策，有效提升財(cái)政保障能力。

三是切實(shí)推進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。以強(qiáng)化預(yù)算管理、理順?lè)峙潢P(guān)系、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律為重點(diǎn)，全面推進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，加快建立統(tǒng)一完整、科學(xué)規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平的可持續(xù)的財(cái)政制度。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，完善政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和違法違規(guī)融資舉債聯(lián)合防控機(jī)制，積極開展政府隱性債務(wù)清理工作，管好用好債券資金，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以法治思維統(tǒng)攬財(cái)政事業(yè)發(fā)展全局，持續(xù)加大重大項(xiàng)目投入、財(cái)政政策執(zhí)行、民生資金落實(shí)情況等監(jiān)督檢查力度，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大源頭治理工作力度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

四是切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，持續(xù)加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域投入，更加注重補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，積極回應(yīng)人民群眾新期待，有效提升公共財(cái)政保障能力。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格按要求向人大及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算安排、調(diào)整、執(zhí)行等情況，不斷豐富完善預(yù)決算公開的范圍、內(nèi)容和載體，提高財(cái)政行為公信力。

五是切實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持新增財(cái)力優(yōu)向脫貧攻堅(jiān)傾斜，確保脫貧成效。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。健全債務(wù)管控機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)和舉債終身問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理，依法治理政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。

六是切實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。按照中央、省委、縣委統(tǒng)一部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“三查三問(wèn)”。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見，健全關(guān)懷關(guān)心、寬錯(cuò)容錯(cuò)、考核責(zé)任等機(jī)制，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決正作風(fēng)、反“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，保持財(cái)政清正廉潔形象。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、奮發(fā)有為的財(cái)政干部隊(duì)伍。