公安局基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

2020年，公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和市公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，深入開(kāi)展基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)公安工作突破發(fā)展，確保了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)持續(xù)向好。

一、2020年基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況

(一)進(jìn)一步深化新型基層警務(wù)機(jī)制建設(shè)。一是將“1+2+N”社區(qū)警務(wù)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，在派出所安置45名公益崗位社區(qū)協(xié)勤，提升為“1+3+N”機(jī)制;二是調(diào)整警務(wù)助理隊(duì)伍，全區(qū)警務(wù)助理117人，其中更新調(diào)整17人，使警務(wù)助理更加年輕化、提升了隊(duì)伍整體素質(zhì);三是制定出臺(tái)社區(qū)民警與網(wǎng)格員、警務(wù)助理、社區(qū)協(xié)勤捆綁考核辦法，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化管理融合發(fā)展;四是促進(jìn)農(nóng)村治保組織規(guī)范化，在村兩委換屆選舉的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，在全區(qū)選拔140名村居治保主任，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)村居治保組織規(guī)范化、實(shí)體化。

(二)進(jìn)一步著力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)所隊(duì)辦公場(chǎng)所建設(shè)。昌國(guó)路派出所已完成主體建設(shè)，大張派出所已在重慶路黃金城確定地址，賈莊派出所與火車站南廣場(chǎng)同步規(guī)劃選址; 投入220余萬(wàn)，完成對(duì)公園、灃水派出所等15個(gè)基層派出所的外觀翻新改造;投入150萬(wàn)元，對(duì)拘留所全面升級(jí)改造;投入200萬(wàn)元，建成占地10畝的警犬訓(xùn)練基地，配備警犬17條。二是加強(qiáng)案管中心建設(shè)。分局已建成案管中心，明確了案管中心工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，做到“定人”、“定崗”、“定責(zé)”。配備了專人開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法巡查、案件管理工作，統(tǒng)一配置了電子案卷保管柜，印制了案管中心登記臺(tái)賬，案卷的接收、保存、調(diào)用等工作安全有序。30個(gè)基層辦案單位全部建成案管室。三是下大力氣推進(jìn)民警休息用房建設(shè)。分局投入40余萬(wàn)元為基層所隊(duì)購(gòu)置民警休息用房各類家具及各種設(shè)施，順利完成了民警休息房改造工作，基本實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村派出所一人一間房，城區(qū)派出所一人一張床”的目標(biāo)任務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè)。投入325萬(wàn)元，購(gòu)置2輛劍齒虎裝甲防暴車;投入30萬(wàn)元，新購(gòu)買(mǎi)摩托車巡邏車5輛;投入148萬(wàn)元，購(gòu)置一輛裝甲運(yùn)兵車;投入 266余萬(wàn)元，完成對(duì)DNA實(shí)驗(yàn)室、Y數(shù)據(jù)庫(kù)及現(xiàn)場(chǎng)勘察器材的建設(shè)及配備;投入23萬(wàn)元，新購(gòu)買(mǎi)19臺(tái)執(zhí)法記錄儀;

(三)進(jìn)一步鞏固平安建設(shè)根基。一是推進(jìn)平安示范小區(qū)和技防示范村建設(shè)，已有25個(gè)小區(qū)和21個(gè)村莊創(chuàng)建達(dá)標(biāo);依托全區(qū)老舊小區(qū)智能化改造工程，在小區(qū)內(nèi)安裝攝像機(jī)964個(gè);其他小區(qū)和村莊的人防、物防、技防也得到明顯改善，努力為群眾營(yíng)造平安宜居的環(huán)境。二是深化“雪亮工程”建設(shè)，在全區(qū)新建監(jiān)控點(diǎn)位308處，全區(qū)一類視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到1827處，整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控探頭達(dá)到8074個(gè)，安裝人臉監(jiān)控?cái)z像機(jī)在去年60臺(tái)的基礎(chǔ)上，新增24臺(tái);投入200萬(wàn)元，在全區(qū)所有525家旅館業(yè)開(kāi)展人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)名登記管理提供科技支撐。三是依托區(qū)綜治平臺(tái)，建立電子居住證制度，流動(dòng)人口通過(guò)登錄支付寶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)電子居住證，提高流動(dòng)人口信息采集率、管控率。四是加強(qiáng)了第三級(jí)巡防建設(shè)，補(bǔ)充、更換巡防隊(duì)員205名，強(qiáng)化日?？己硕綄?dǎo)，全區(qū)巡防隊(duì)伍抓獲違法犯罪嫌疑人91名，效果彰顯。

(四)以基層基礎(chǔ)工作為支撐，進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治工作。以基層基礎(chǔ)工作為支撐，全面強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)、宣傳摸排、專案攻堅(jiān)、綜合治理等各項(xiàng)掃黑除惡工作措施，迅速形成對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，共偵辦涉惡案件159起，抓獲涉惡類犯罪嫌疑人206人，其中打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙16個(gè)(成員85人)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，已逮捕19人，移送起訴12人，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得初步成效。全區(qū)刑事立案同比下降18.5%，群眾關(guān)注的入室盜竊、盜竊三車、搶奪搶劫警情分別同比下降29.4%、10.1%、38.1%。破獲涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件16起，抓獲犯罪嫌疑人34人，辦理食藥環(huán)案件8起，抓獲違法犯罪嫌疑人17人。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)以及對(duì)黃賭違法犯罪開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)67家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所予以停業(yè)整頓61家，查獲黃賭毒案件103起，打擊處理違法犯罪犯罪嫌疑人225人，全面凈化社會(huì)環(huán)境。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)硬公安隊(duì)伍建設(shè)。一是黨建帶隊(duì)建取得實(shí)效。分局黨委與所有黨支部簽訂了2020年度黨建工作責(zé)任書(shū)，對(duì)支部書(shū)記和黨務(wù)民警開(kāi)展全員培訓(xùn)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和提升黨務(wù)水平。組織開(kāi)展了“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“三新”大討論活動(dòng)，使每名黨員得到教育提高。完善戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制，上合組織青島峰會(huì)安保期間，190名援青警力成立戰(zhàn)時(shí)黨總支和21個(gè)臨時(shí)黨支部，把黨組織的功能延伸到公安工作最前沿，為完成重大安保任務(wù)提供可靠組織保障。 二是民警隊(duì)伍整體素質(zhì)得到新提升。建立分局“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”和基層所隊(duì)“每周訓(xùn)練日”機(jī)制，分類施訓(xùn)，因需施教。建立分局精英人才庫(kù)，加強(qiáng)偵查破案、情報(bào)研判、社區(qū)警務(wù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，為民警素養(yǎng)的提升搭梯子、建平臺(tái)。組織89名中層領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江大學(xué)開(kāi)展綜合素能提升培訓(xùn)。年內(nèi)，在市局組織的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻偵查三項(xiàng)業(yè)務(wù)大比武中，我局全部獲得團(tuán)體第一名，有2名民警被推選為市級(jí)勞模。三是隊(duì)伍凝聚力得到增強(qiáng)。積極籌措企業(yè)援助資金550萬(wàn)元成立優(yōu)撫基金，年內(nèi)看望慰問(wèn)住院生病及因公受傷民警21人，發(fā)放慰問(wèn)金52000元。落實(shí)加班、值班補(bǔ)助發(fā)放新標(biāo)準(zhǔn)，共補(bǔ)發(fā)加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)助1900余萬(wàn)元。為全局在職民警繳納50余萬(wàn)元辦理了太平洋團(tuán)體住院和人身意外傷害保險(xiǎn)續(xù)保手續(xù)及省廳人壽團(tuán)體保險(xiǎn)續(xù)保手續(xù)。投入65萬(wàn)元組織民警開(kāi)展年度查體。為3名困難民警申請(qǐng)互助金補(bǔ)助25萬(wàn)余元。四是全面從嚴(yán)治警。開(kāi)展常態(tài)化廉政教育，隊(duì)伍違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)，對(duì)違紀(jì)苗頭及時(shí)談話提醒、警示誡勉，預(yù)防犯罪，弘揚(yáng)正氣。2020年，對(duì)5個(gè)單位、14名民警予以組織處理，2人給予紀(jì)律處分。

二、當(dāng)前基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題

一是網(wǎng)格化管理與社區(qū)警務(wù)融合不夠，形成的工作合力不夠，網(wǎng)格管理員、警務(wù)助理待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。二是智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，但分縣局單獨(dú)建設(shè)存在力量分散、資金不足的弊端，并且容易造成重復(fù)建設(shè);三是民警老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，分局民警平均年齡近44歲，隊(duì)伍管理難度大，而且民警責(zé)任大，各項(xiàng)工作落實(shí)不到位出現(xiàn)問(wèn)題，派出所民警都是第一責(zé)任人，民警秫頭值班、秫頭出警的問(wèn)題較為突出;四是協(xié)勤待遇低、人員流失快，我局協(xié)勤人員工資僅不到2000元，留不住、干不久的問(wèn)題突出。五是執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制不足，分局186輛公務(wù)用車已經(jīng)滿編，在區(qū)級(jí)層面無(wú)法擴(kuò)編，基層執(zhí)法執(zhí)勤車輛不足的矛盾比較突出;

三、2020年基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)工作打算

(一)推進(jìn)社會(huì)資源整合，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)。深化社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格管理深度共融機(jī)制，重點(diǎn)在規(guī)范社區(qū)民警工作職責(zé)，加強(qiáng)與網(wǎng)格員、警務(wù)助理、治安積極分子等社區(qū)綜治力量捆綁考核上下工夫，進(jìn)一步推進(jìn)村居治保會(huì)規(guī)范化建設(shè)，打造社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升基層治理效能，全面提升社區(qū)警務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

(二)把握信息化時(shí)代特征，持續(xù)打造智慧警務(wù)。強(qiáng)化信息化打擊手段，再購(gòu)置一批“高精尖”技術(shù)裝備，保持刑事技術(shù)室走在全國(guó)前列;加強(qiáng)視頻監(jiān)控點(diǎn)加密建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域人臉識(shí)別系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%;探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“人、車、物、房”管理中的應(yīng)用，提高管理和防范效率。進(jìn)一步整合部門(mén)、鎮(zhèn)辦力量，實(shí)現(xiàn)“智慧平安社區(qū)”和“技防示范村”創(chuàng)建活動(dòng)全面覆蓋。壓實(shí)三級(jí)巡防責(zé)任，確保發(fā)揮更大作用。

(三)把握維穩(wěn)新形勢(shì)，持續(xù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信息建設(shè)，加強(qiáng)信息采集和更新維護(hù)工作，建立重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體日常管控機(jī)制和情報(bào)收集研判機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)超前識(shí)別、及時(shí)預(yù)警、主動(dòng)反制，把握主動(dòng)權(quán)。充實(shí)提升巡特警裝備和實(shí)戰(zhàn)水平，健全三個(gè)“10分鐘”機(jī)制，依法及時(shí)處置突發(fā)事件。繼續(xù)推動(dòng)安全隱患清場(chǎng)清零，完善落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)日常監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)重大安全事故“零發(fā)生”。

(四)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)型指揮中心和合成警務(wù)中心建設(shè)。再造警務(wù)流程，利用大數(shù)據(jù)精確指導(dǎo)打防，打好掃黑除惡主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗、整體仗，在線索摸排狠下工夫，徹底全面掃除黑惡霸痞勢(shì)力和深挖“保護(hù)傘”。完善合成作戰(zhàn)體系建設(shè)，對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪、電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等開(kāi)展專項(xiàng)打擊，“零容忍”打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”違法犯罪，以打保安、以打促穩(wěn)，著力爭(zhēng)取最大戰(zhàn)果。

(五)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)強(qiáng)化過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。抓實(shí)鑄魂育警、暖心惠警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、親民塑警“五大工程”，在保持定力、激發(fā)活力、提升戰(zhàn)力上下足工夫、做足文章，進(jìn)一步提振隊(duì)伍精氣神，不斷筑牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍底色。