生態(tài)環(huán)境局2020年度工作計(jì)劃

2020年，生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要指示批示精神和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)短板，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為譜寫(xiě)美麗中國(guó)XX的篇章而奮斗。2020年，我局將著力抓好如下幾方面工作。

一、以環(huán)保督察整改為契機(jī)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

(一)切實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)以及督察交辦案件整改。以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)檢查和“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈。目前，中央環(huán)境督察組“回頭看”交辦我市案件79宗，仍有3宗未辦結(jié)。省環(huán)境保護(hù)督察交辦我市案件77宗，截至目前辦結(jié)案件54宗，仍有23宗未辦結(jié)。我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察案件督導(dǎo)辦理，督促案件承辦單位明確辦結(jié)時(shí)限，盡快完成案件的整改銷(xiāo)案。同時(shí)，對(duì)于省環(huán)保督察組指出我市存在的其他環(huán)境問(wèn)題，如污水處理進(jìn)水濃度偏低、污水處理效率不高，入海排污口及海產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治較為薄弱，我市煉鋼企業(yè)固體廢物規(guī)范化處理問(wèn)題和采石場(chǎng)導(dǎo)致的水土流失等問(wèn)題，推進(jìn)整改。

(二)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，完善水污染防治會(huì)商機(jī)制和部門(mén)間協(xié)作機(jī)制;二是推動(dòng)全面實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治污”。將重點(diǎn)河流治理項(xiàng)目、治污設(shè)施能力、排污口分布等內(nèi)容整合到“一張圖”上，堅(jiān)持一圖干到底，明確時(shí)間表、完善責(zé)任鏈，加快整治工作;三是推動(dòng)提升生活污染治理效率，督促加快城北、城南污水處理廠的擴(kuò)容提標(biāo)改造和中洲、三江島污水處理廠建設(shè)，確保2020年前投入使用;督促加快10個(gè)中心鎮(zhèn)(陽(yáng)西沙扒鎮(zhèn)污水處理廠已建成投入運(yùn)營(yíng))和24個(gè)一般鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。四是加強(qiáng)工業(yè)污染治理，嚴(yán)控工業(yè)污染。五是推動(dòng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，建立長(zhǎng)效巡查機(jī)制，防止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)回潮，加快建設(shè)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用設(shè)施，加快鎮(zhèn)村污水和垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，建立各水域日常保潔管養(yǎng)體系，大幅削減入河面源污染。六是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)做好農(nóng)村保潔工作，做好糞便收集和處理;七是督促加強(qiáng)黑臭水體整治，加快城區(qū)五個(gè)片區(qū)截污工程的動(dòng)工建設(shè)，消除水體整治工程完工后出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。八是迅速制定入海排污口排查整治方案，督促加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管及海水養(yǎng)殖排查清理工作。

(三)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步發(fā)揮大氣聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全區(qū)域及城市間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全部門(mén)間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化大氣污染防治巡查督導(dǎo)，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。鼓勵(lì)老舊車(chē)淘汰，嚴(yán)控老舊二手車(chē)從外地轉(zhuǎn)入，鞏固黃標(biāo)車(chē)(含老舊汽車(chē))淘汰成果，完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，加大公安、交通、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，逐步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是柴油貨車(chē)污染防治工作。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。加強(qiáng)對(duì)VOCs和PM2.5重點(diǎn)排放企業(yè)治理，嚴(yán)格查處超標(biāo)排放的企業(yè)，限期淘汰重污染行業(yè)企業(yè)。三是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理，嚴(yán)查道路遺撒和亂傾亂倒行為，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，嚴(yán)格落實(shí)施工“6個(gè)100%”。進(jìn)一步加強(qiáng)露天焚燒和煙花爆竹禁燃限放監(jiān)管。落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化巡查和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉及露天燒烤等違法行為。四是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械、港口船舶大氣污染防治工作。按劃定的低排放控制區(qū)，基本消滅冒黑煙的工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車(chē)等，同時(shí)提高提高船舶排放控制區(qū)內(nèi)的單船抽檢率，加強(qiáng)港口船舶大氣污染防治工作。五是推進(jìn)鍋爐整治淘汰工作。持續(xù)開(kāi)展生物質(zhì)燃料鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促各縣區(qū)完成生物質(zhì)成型鍋爐的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作;配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、非成型生物質(zhì)鍋爐的淘汰工作;對(duì)于非禁燃區(qū)的燃煤鍋爐，加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)的嚴(yán)格按照大氣污染防治法處理，倒逼企業(yè)更新燃煤鍋爐。六是做好“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。督促市相關(guān)部門(mén)共同做好清單內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的整治工作，對(duì)關(guān)停取締的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)，對(duì)整合搬遷的，督促縣區(qū)政府盡快組織完成搬遷，對(duì)升級(jí)改造的督促完成升級(jí)并辦理相關(guān)手續(xù)，不折不扣的完成此項(xiàng)任務(wù)。

(四)打好凈土防御戰(zhàn)。一是開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，摸清全市底數(shù)。二是加強(qiáng)全市固體廢物監(jiān)督管理能力，提高固體廢物管理水平，健全完善固廢監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，積極開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，著力抓好固廢危廢專(zhuān)項(xiàng)排查，督導(dǎo)企業(yè)在省固體廢物管理平臺(tái)上注冊(cè)申報(bào)相關(guān)工作;四是加快固體廢物處理處置重點(diǎn)工程建設(shè)，提高固廢處置能力，特別是加快推進(jìn)廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司、XX市大地環(huán)保建材有限公司二期項(xiàng)目等固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)并推進(jìn)陽(yáng)春海螺水泥、華潤(rùn)水泥等企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物和危險(xiǎn)廢物，切實(shí)解決固體廢物處置出路難問(wèn)題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)，加快建立完善環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建、財(cái)政等多部門(mén)的土壤污染防治協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，解決目前我市土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，底數(shù)不清的狀況。

二、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)境監(jiān)管水平

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的要求，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)全市環(huán)境應(yīng)急處置、加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向基層延伸，確保有人管事、有人干事。

(二)抓好各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。突出抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管新格局

(一)完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。完善水污染防治會(huì)商機(jī)制和部門(mén)間協(xié)作機(jī)制。健全完善固體廢物監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公安、環(huán)保、住建、交通、城管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。

(二)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單。完善XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，完善屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。

(三)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立。根據(jù)不同主體功能定位，綜合考慮財(cái)政不同區(qū)域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，探索建立重點(diǎn)發(fā)展區(qū)向生態(tài)發(fā)展區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度。探索建立流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四、堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞市委、市政府“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康，建設(shè)富美XX”的戰(zhàn)略部署和打造宜居宜業(yè)宜游綠色城市的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.深化“放管服”。在嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，按照市委、市政府“提前介入、全面介入、深度介入”的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的政策指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，及時(shí)提出環(huán)保專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議。做好跟蹤服務(wù)，為省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”。

2.淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰高污染、高排放的落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)污染整治，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題的督促指導(dǎo)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。

4.做好環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和污染減排考核相關(guān)工作。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造風(fēng)清氣正環(huán)保鐵軍

突出抓好廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保干部隊(duì)伍。提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，按照中央的決策部署和省、市的工作要求，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)，確保全市環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，助力美麗XX建設(shè)。