人力資源和社會(huì)保障局2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃

2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)下，我縣人力資源和社會(huì)保障工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2020年工作開展情況

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。一是深化“接您回家”活動(dòng)。連續(xù)數(shù)年在春節(jié)外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)時(shí)期開展“接您回家”活動(dòng)，并逐年創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，打造“接您回家”活動(dòng)升級(jí)版。通過(guò)開展“溫暖回家路”“喜看新變化”“創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”“就業(yè)送崗位”等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去年11月，我縣被納入全國(guó)第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。二是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。制定印發(fā)了《臨泉縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》及配套服務(wù)政策，在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、395個(gè)行政村(社區(qū)、居委會(huì))設(shè)立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口，以打造“活力臨泉、創(chuàng)業(yè)高地”為目標(biāo)，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1333”工程，通過(guò)組織化推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，打通政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)群體“最后一公里”。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。大力弘揚(yáng)工匠精神，成功舉辦三屆“能工巧匠大比武”，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，大力樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，加快我縣技工大縣建設(shè)步伐。2020年，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6617人，新增各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體11964個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)17000人。

(二)就業(yè)扶貧工程成效顯著。一是積極開展貧困勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。篩選一批符合貧困勞動(dòng)者實(shí)際需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)技能脫貧培訓(xùn)。2020年，開設(shè)58期技能脫貧培訓(xùn)班，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)者2830人。二是開發(fā)各類扶貧公益性崗位。在全縣開發(fā)了395個(gè)鎮(zhèn)村扶貧、社會(huì)管理、就業(yè)社保等扶貧公益性崗位，扶貧公益性崗位上崗330人，扶貧輔助性崗位上崗2000人。三是鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)。制定出臺(tái)了《臨泉縣經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)補(bǔ)助辦法》，2020年，全縣各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)2300人，有力地帶動(dòng)了貧困勞動(dòng)者就業(yè)，加快了貧困村脫貧步伐。

(三)社會(huì)保障體系不斷完善。一是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度全面實(shí)施，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保30190人。二是創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證和繳費(fèi)方式。突破以往固有模式，在“方法創(chuàng)新”上挖潛力，在“便民利民”上做文章，以“金保工程”平臺(tái)為依托，以信息技術(shù)為手段，推出了互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)APP認(rèn)證的方式。建立以雙目人臉識(shí)別技術(shù)為主，其他認(rèn)證為輔的認(rèn)證服務(wù)體系。通過(guò)靈活多樣的認(rèn)證方式，對(duì)全縣10831名企業(yè)離退休人員和享受遺屬補(bǔ)助人員進(jìn)行了生存認(rèn)證。三是加強(qiáng)與銀行合作深度。邀請(qǐng)社?？ê献縻y行進(jìn)駐社保服務(wù)大廳，設(shè)立社?？ㄣy行窗口，提供“一站式”快捷服務(wù)，方便廣大人民群眾辦理補(bǔ)換卡及激活等社?？I(yè)務(wù)，踐行“最多跑一次”的服務(wù)理念，極大地節(jié)約老百姓辦事成本，提高了辦事效率。

(四)人事人才工作不斷推進(jìn)。一是認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄招聘工作。做好公務(wù)員招錄和事業(yè)單位人員招聘，為基層建設(shè)提供人才支撐。2020年，為政府序列招錄公務(wù)員57名。公開招聘事業(yè)單位工作人員446名。招聘中學(xué)教師490人，定向培訓(xùn)農(nóng)村教師248人，招募“三支一扶”14名，有力地充實(shí)了基層人員力量。二是做好專業(yè)技術(shù)人員管理工作。審批專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任456人、專業(yè)技術(shù)人員崗位等級(jí)變動(dòng)278人。三是做好考核和工資福利工作。審核2020年度黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核1453人、事業(yè)單位工作人員年度考核16674人。審批機(jī)關(guān)單位正常晉升級(jí)別檔次工資710人、事業(yè)單位晉升薪級(jí)工資3954人，辦理職稱、學(xué)歷變動(dòng)變動(dòng)工資1859人，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼1603人，辦理調(diào)動(dòng)人員轉(zhuǎn)移工資關(guān)系212人、退休手續(xù)343人、一次性撫恤金173人、遺屬補(bǔ)助1134人。

(五)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。始終以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為準(zhǔn)繩，以維護(hù)勞動(dòng)者核發(fā)權(quán)益為宗旨，認(rèn)真開展勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，我縣勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。2020年，主動(dòng)監(jiān)察、巡查全縣各類用人單位102家，涉及勞動(dòng)者10000余人;協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪案件等勞資糾紛案件142件。對(duì)違反勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正書18份;配合公安機(jī)關(guān)立案查處欠薪案件9 起，有力震懾了欠薪和非法用工等違法行為，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極促進(jìn)作用。堅(jiān)持調(diào)解為主，調(diào)解先行的原則，今年共辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁件共108件。

二、存在問(wèn)題

一是人才總量不足、高層次人才缺乏。我縣現(xiàn)有各類人才總量較少，尤其是高層次人才和創(chuàng)新型、復(fù)合型人才匱乏。我縣是貧困縣，地方財(cái)力困難，雖然縣里制定了一系列引進(jìn)人才的措施，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的人才優(yōu)惠政策相比還有差距，致使我縣大量?jī)?yōu)秀人才外流，高層次人才也引不進(jìn)、留不住。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度加大。我縣新增規(guī)模企業(yè)較少，困難企業(yè)繳費(fèi)難。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)的個(gè)私企業(yè)具有用工隨意性大、人員流動(dòng)快的特點(diǎn)，此類企業(yè)和員工參保的積極性不高。靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、收入低，而隨著全省社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的逐年增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納數(shù)額隨之增加，致使參保人員無(wú)力承擔(dān)，參保繳費(fèi)能力不足。三是就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。目前，高校畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)壓力逐步加大，勞動(dòng)力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，就業(yè)數(shù)量增加與就業(yè)質(zhì)量矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn),提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位與群眾需求還有較大差距，我縣就業(yè)工作面臨任務(wù)重、難度大的雙重壓力。四是扶貧車間建設(shè)管理水平亟待加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)扶貧車間建設(shè)工作過(guò)程中不主動(dòng)，包括前期建設(shè)地址選址的反復(fù)及施工過(guò)程中的工期延誤等，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付使用。個(gè)別扶貧車間雜物、生產(chǎn)原材料以及易燃物品等擺放混亂，存在安全隱患。部分扶貧車間招商不精準(zhǔn)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)少，帶貧率較低。個(gè)別扶貧車間利用率不高，入駐的企業(yè)存在季節(jié)性生產(chǎn)現(xiàn)象。五是勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)有困難。按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)，而我縣部分企業(yè)和個(gè)私企業(yè)不按規(guī)定為職工簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。在處理欠薪問(wèn)題上，建設(shè)工程領(lǐng)域墊資施工、轉(zhuǎn)包、層層分包及掛靠問(wèn)題普遍存在，致使惡意拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)常發(fā)生。

三、2020年工作計(jì)劃

(一)突出提升就業(yè)質(zhì)量，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是繼續(xù)深化“接您回家”活動(dòng)。把“接您回家”活動(dòng)引向深入，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，注重實(shí)際效果，擦亮“接您回家”這張創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作“新名片”。二是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，全面落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。三是促進(jìn)各類群體就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷激發(fā)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和退役士兵等群體就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)就業(yè)脫貧工程。認(rèn)真抓好貧困勞動(dòng)者技能脫貧培訓(xùn)，大力開發(fā)扶貧公益性崗位，加強(qiáng)扶貧車間和扶貧驛站建設(shè)管理，著力提升帶貧率。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快完善社會(huì)保障體系。一是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核，做到應(yīng)收盡收。以私營(yíng)企業(yè)、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)參保工作，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算。以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類用人單位。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋工作，全面完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整工作。提高醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，加大重大疾病救治力度，減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，及時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)“兩定”單位日常監(jiān)督管理，加快醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程計(jì)算機(jī)操作，全力推進(jìn)“金保工程”信息系統(tǒng)上線。

(三)突出科學(xué)規(guī)范有序，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)人事制度改革。一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程，做好專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審和高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格辦理以及專業(yè)技術(shù)人員考試網(wǎng)上報(bào)名等工作。為事業(yè)單位新入編的專技人員建立逐人登記卡，完善事業(yè)單位有關(guān)人員職稱信息工作。積極舉辦各類人才招聘會(huì)，全面引進(jìn)各類人才。二是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理。繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員管理有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范參公管理工作。繼續(xù)開展公務(wù)員能力提升計(jì)劃，配合省、市做好公務(wù)員招錄，完成新錄用公務(wù)員、試用期滿任職定級(jí)工作。三是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。完善事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范公開招聘工作，積極探索符合不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的招聘方式。認(rèn)真做好全縣事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理。四是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升級(jí)別工資和晉升薪級(jí)工資審批，以及事業(yè)單位職稱變動(dòng)晉升工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用人員的工資核定工作。

(四)突出完善工作機(jī)制，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，繼續(xù)推行勞動(dòng)用工備案制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。二是進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。全面推行用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)和工資集體協(xié)商，組織開展清理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度，全力做好農(nóng)民工工資支付保障工作，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁。進(jìn)一步加快仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，改善辦案條件，提升案件處理能力。四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。繼續(xù)開展各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)用工等情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、違法安排職工超時(shí)加班等突出違法問(wèn)題。做好由勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件和重大違法行為的預(yù)防排查工作。加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)系，快速查處重大案件和群體性事件，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。