園林綠化局2019年工作總結及2020年工作計劃
今年來，我局牢牢踐行保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，始終堅持像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，從整體規(guī)劃、工程建設、養(yǎng)護管理、資源管控等方面入手，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于生態(tài)文明建設的重要指示精神，在生態(tài)系統(tǒng)保護、推進綠色發(fā)展等方面下功夫，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及穩(wěn)定性，促進全區(qū)綠化建設事業(yè)向更高水平發(fā)展。具體情況如下：
一、2020年工作開展情況
(一)深化體系建設，形成“抓大黨建、大抓黨建”工作格局
我局始終以大黨建工作為領導，不斷強化“四個意識”，落細落實各項任務。一是制定《XX區(qū)園林綠化局機關黨建工作規(guī)則》，細化分解86項考核指標至9個職能科室，督促黨員干部切實履行黨建工作職責。二是準確把握黨建與園林工作的促進關系，吃透新時代黨建工作實質(zhì)內(nèi)涵，在東郊森林公園和森林公安處黨支部建立黨建工作試點，使黨建工作與實際業(yè)務能夠更加有效結合，切實發(fā)揮支部黨建引領示范作用。三是強化理論知識學習，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，利用“一把手”上講臺講黨課、微信每日一課、參觀警示教育基地等多種形式，提升黨員干部守紀律、明規(guī)矩、強約束的思想意識。四是借助“大黨建”綜合平臺，推動“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”工作，成功與張鎮(zhèn)、仁和等4個鎮(zhèn)建立直接聯(lián)系，提升局黨組在全區(qū)保障園林綠化的服務能力。另一方面，組織全局106名黨員回社區(qū)報道，主動到社區(qū)亮身份、做貢獻，充分發(fā)揚了黨員干部模范帶頭作用。
(二)堅持高起點規(guī)劃，高標準推動生態(tài)建設
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》，以十九大精神及習近平總書記重要講話精神為指導，制定《XX區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《XX區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃》《XX區(qū)森林防火三年提升計劃》以及《XX區(qū)濕地保護與修復三年實施方案(2020-2020年)》，明確未來一段時間內(nèi)可實施的綠化空間、工作目標、具體任務，補齊綠化短板，構建完善的綠化生態(tài)體系。
(三)生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠化布局更趨合理
一是增加綠化資源總量。深入落實蔡奇書記調(diào)研XX指示精神，著力優(yōu)化全區(qū)生態(tài)結構，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬乱惠啺偃f畝造林工程，新增造林面積7879畝。加快推進城市修補和生態(tài)修復，因地制宜提高城區(qū)綠化水平，完成城市綠化建設任務216畝、“留白增綠”專項建設任務390.1畝。重點解決公園500米服務半徑覆蓋率不足問題，中晟公園建成并投入使用。二是推進美麗鄉(xiāng)村綠化美化建設。按照“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的工作要求，在完成村莊綠化美化500畝的基礎上，選取8個鎮(zhèn)15個村啟動村域周圍環(huán)村森林綠化帶建設，持續(xù)改善村域環(huán)境。三是豐富綠化美化活動形式。結合首都全民義務植樹日，積極組織義務植樹活動613場，綠化面積達4138畝，栽植苗木19.1萬株。創(chuàng)新工作思路和方法，開展義務植樹登記考核試點工作，探索新的義務植樹盡責形式，推進XX區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設，努力搭建線上線下義務植樹盡責平臺，推動全民義務植樹高質(zhì)量發(fā)展。四是多渠道保護綠色生態(tài)資源。根據(jù)氣候特點和成蟲監(jiān)測結果，組織3次飛機防治、4次地面防治，全年完成防治面積183萬畝次。對全區(qū)3萬畝苗圃進行實地踏查，簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》276份，核發(fā)《森林植物檢疫要求書》911份。不斷提升現(xiàn)有林木質(zhì)量，完成林木撫育3000畝，治理楊柳飛絮8.8萬株。
(四)嚴密森林火災防控，火災撲救能力明顯提升
我局始終持續(xù)做好森林火災防控各項工作，保持了連續(xù)18年無森林火災發(fā)生的好成績。一是加強宣傳，營造全民參與的森林防火氛圍。深入村莊、林場、街道等重點區(qū)域開展森林防火宣傳教育活動，全年在文化廣場、農(nóng)村集貿(mào)市場等繁華地區(qū)設立固定宣傳點19處，出動宣傳車730臺次，懸掛橫幅88幅，張貼標語1130條，發(fā)放宣傳材料、宣傳品8500余份。二是嚴格火源管控，加強監(jiān)督檢查。組織各鎮(zhèn)和有林單位開展森林火災隱患自查自改活動，發(fā)現(xiàn)并消除森林火災隱患112處，下達《森林火災隱患限期整改通知書》5份，清理林下可燃物18300余公頃。三是加大培訓力度，提高火災撲救能力。狠抓消防隊員應急反應能力和撲火技能培訓，從理論知識與應急演練相結合的方式提高消防隊員的綜合作戰(zhàn)能力，全年組織兩支專業(yè)森林消防隊開展業(yè)務培訓3次，切實提高了消防隊員技戰(zhàn)術水平。
(五)圍繞生態(tài)文明建設，創(chuàng)新資源管理模式
結合森林資源目標責任制建設，進一步加強資源保護工作，辦理林木采伐許可證1414件、林木移植許可證58件，積極開展“春雷2020”、“綠劍2020”等各類專項行動，嚴厲打擊涉林及野生動物犯罪，共處林業(yè)行政罰款344.4萬元，責令補種樹木1745株。打通“最后一公里”，推進基層林業(yè)站規(guī)范化管理，完成楊鎮(zhèn)國家級標準化林業(yè)站建設，推進高麗營鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)四個創(chuàng)建，全面提升全區(qū)鎮(zhèn)級林業(yè)站綜合服務管理能力，為推進我區(qū)林業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。
(六)精心部署，保障幫扶低收入農(nóng)戶增收
成立低收入分類幫扶領導小組，明確各副職領導分工及各科室職責，形成上下一心、齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮園林綠化行業(yè)優(yōu)勢，建立精準扶貧臺賬，從造林綠化、綠色就業(yè)以及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面給予低收入農(nóng)戶和低收入村大力支持和幫扶，鼓勵平原造林、二道綠隔、五河十路平原生態(tài)林等養(yǎng)護單位在同等條件下優(yōu)先聘用低收入農(nóng)民，共推薦10名低收入農(nóng)戶在本鎮(zhèn)平原造林養(yǎng)護企業(yè)就業(yè)。與專業(yè)合作社對接，為138名殘疾人提供工作崗位。按時走訪低收入戶家庭，發(fā)放蜂箱100個，巢框1000個，蜂王60個，助力低收入戶增收。
(七)簡化辦事流程，大力優(yōu)化營商環(huán)境
對辦事流程進行優(yōu)化，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限。將綠地系統(tǒng)林木伐移，由原來的12個工作日，精簡到6個工作日。加強窗口人員隊伍建設，積極組織相關培訓，提高服務人員專業(yè)技能，切實履行首問責任制。同時要求窗口辦事人員對于涉及園林綠化行政許可的項目，主動與申報單位對接，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利服務。
在總結經(jīng)驗的同時，我們也意識到當前工作仍然存在不足。一是新一輪百萬畝造林備選地塊少且分散，土地流轉工作難度大，地塊落實問題上存在一定困難。二是公園總體布局不夠合理，500米服務半徑覆蓋率不足90%，鎮(zhèn)級公園建設需要加大力度。平原造林地塊還不能發(fā)揮公園綠地功能。現(xiàn)有大部分公園普遍建園時間較早，規(guī)劃布局、基礎設施、文化品味、內(nèi)涵特色等方面與北京城區(qū)公園綠地均有較大差距。三是森林資源精細化管理水平還不夠，違法侵占林地綠地、過度修剪等現(xiàn)象時有發(fā)生，森林資源法治化、制度化的問題亟待解決。
二、下一步工作計劃
2020年我局將持續(xù)全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，結合全市實施的新一輪百萬畝造林工程，以加強生態(tài)建設為主線，不斷強化隊伍建設，進一步擴大綠色空間，著力加強資源管理，推動我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全市前列，為建設和諧宜居的新XX貢獻力量。
(一)強化大黨建工作引領，確保各項責任落到實處
局黨組堅持以大黨建工作為指導，夯實黨建職責，把落實主體責任作為第一要務，著力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是研究《XX區(qū)園林綠化局2020年大黨建績效考核任務落實方案》，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是嚴格落實“一崗雙責”制度和“三重一大”事項集體決策制度，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。三是進一步梳理和規(guī)范全局長效工作機制，緊盯財務、車輛使用、辦公用品管理、值班等多個重點領域，按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則，將廉政責任逐級延伸到科室負責人，切實增強黨員干部風險認知能力和防險意識。
(二)繼續(xù)推動新一輪百萬畝造林，力爭走在全市前列
明年是新一輪百萬畝造林的攻堅年，高質(zhì)量實施新一輪百萬畝造林是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、增強人民群眾的綠色獲得感的重要途徑之一，也是充分實現(xiàn)農(nóng)民綠崗就業(yè)，實現(xiàn)低收入戶脫低工作的重要途徑之一。根據(jù)市造林總指揮部文件精神，2020年我區(qū)新一輪百萬畝造林任務為22843.4畝。目前已落實可造林面積9513.5畝，占比42%。我局將深刻汲取今年任務滯后的教訓，聯(lián)合發(fā)改、財政、規(guī)土、農(nóng)委等部門成立造林選址專班，深挖造林潛力圖斑，緊盯手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，為春季進場施工打下基礎。同時結合區(qū)內(nèi)政策，從生態(tài)建設、土地流轉補助、林下經(jīng)濟等方面下功夫，加強政策引導和宣傳力度，鼓勵農(nóng)民進行土地流轉，為造林提供便利。
(三)加大公園綠地建設力度，增加公園綠地面積
2020年我局將結合《XX區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《XX區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，合理規(guī)劃建設各類休閑綠地，拓展居民休閑游憩和娛樂健身空間。一是加大公園綠地建設力度，持續(xù)增加城區(qū)公園綠地面積，計劃建設城市森林112.5畝、小微綠地27畝、新城生態(tài)休閑公園165畝、“留白增綠”專項綠化1143.15畝。二是將自然風光與游憩空間相結合，高起點啟動潮白河綠道建設和驛站建設，2020年一期計劃啟動綠道規(guī)劃設計，其中市級綠道24.6公里、區(qū)級綠道11.73公里，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(四)強化森林資源保護，確保林地只增不減
持續(xù)實施全區(qū)森林資源目標責任制考核，嚴把林地用途管制，嚴禁非法占用林地行為。推進高麗營鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)國家級標準化林業(yè)站建設，同時加強基層林業(yè)站的規(guī)范化建設與管理及人員培訓，提高綜合管理服務能力。全面完善生態(tài)保護體系，加快濕地恢復前期準備，繼續(xù)做好陸生野生動物保護工作。加大林業(yè)有害生物防治力度，設置93個監(jiān)測點，對22種林果害蟲進行實時監(jiān)測，為有效制定防控方案提供科學依據(jù)。
(五)摸清資源底數(shù)，開展園林綠化資源調(diào)查
為掌握我區(qū)綠化資源現(xiàn)狀，摸清近年來全區(qū)園林綠化建設成果，根據(jù)市局工作安排，我局將開展第九次全區(qū)園林綠化資源調(diào)查工作。一是增強責任意識，建立組織機構。建立園林綠化資源調(diào)查工作領導小組，制定工作方案，將調(diào)查工作列入年度重要議事日程，進一步加強監(jiān)督與協(xié)調(diào)，確保園林綠化資源調(diào)查順利開展。二是協(xié)調(diào)部門配合，推動工作進展。園林綠化資源調(diào)查范圍廣、任務重，我局將進一步加強與各部門的溝通合作，形成整體合力，保證調(diào)查工作順利開展。三是組建調(diào)查隊伍，確保調(diào)查質(zhì)量。為保證高質(zhì)量完成此次調(diào)查工作，我局將抽調(diào)有經(jīng)驗能力、有職業(yè)素養(yǎng)的人員成立專業(yè)隊伍，進行技術培訓，建立健全調(diào)查質(zhì)量責任制，確保工作順利按期完成。
(六)落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進綠色產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級
一是以淺山經(jīng)濟發(fā)展帶、更新低產(chǎn)低效果園為重點，進一步優(yōu)化調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結構，計劃完成優(yōu)化調(diào)整果樹種植面積1000畝，改造1000畝。引進東北小蘋果、櫻桃、晚熟桃、軟棗彌猴桃和榛子等果樹新品種10個，豐富我區(qū)果樹栽培采摘品種。二是制定2020年果樹產(chǎn)業(yè)扶持政策，對矮化密植高效現(xiàn)代化果園建設、架式栽培、櫻桃品質(zhì)提升、果品檢測和技術培訓等方面進行扶持，促進果樹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加強果品監(jiān)督檢查和樣品抽樣檢測力度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中投入品進行不定期抽查，重點對果品、食用花卉、蜂產(chǎn)品進行抽樣檢測，全年計劃檢測1800份。四是積極配合做好國際櫻桃大會前期準備以及2020年北京世園會參展工作，切實提高我局在產(chǎn)業(yè)方向的影響力。
(七)筑牢安全防線，做好安全生產(chǎn)和森林防火工作
進一步加強行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)加強大氣污染綜合治理工作、有限空間作業(yè)排查、危險品、化學品(農(nóng)藥)綜合治理等領域的安全生產(chǎn)檢查力度，加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管全面排查隱患，做到安全管理范圍全覆蓋。在森林防火方面，將結合《XX區(qū)森林防火三年提升計劃》，進一步加大人防、技防投入，落實各項防火措施，加大巡邏力度，嚴防森林火災的發(fā)生。
(八)創(chuàng)新資源管理模式，探索統(tǒng)一高效的“林場制”
根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有林地管護水平參差不齊、產(chǎn)權不明晰、管理不到位的實際情況，在充分調(diào)研的基礎上，為保護現(xiàn)有綠化資源，結合北京市完善集體林權制度的有利契機，創(chuàng)新提出“林場制”的資源管理模式，創(chuàng)新養(yǎng)護方式，切實發(fā)揮林場在改善生態(tài)環(huán)境、培育森林資源、帶動和促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。