有效應(yīng)對(duì)、處置已發(fā)生的道路交通事故，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。下面是小編整理的交通事故的應(yīng)急預(yù)案，希望大家喜歡。
1.1編制目的
為提高我縣公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（2）國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；
（3）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；
（4）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
（5）《省安全生產(chǎn)條例》;
（6）交通運(yùn)輸部《交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。
1.2.2相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案
（1）交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；
（2）建設(shè)部《建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（3）《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
（4）《省公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（5）《市公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（1）特別重大生產(chǎn)安全事故：
①死亡30人以上的事故；
②重傷100人以上的事故；
③1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）重大生產(chǎn)安全事故：
①死亡10人以上30人以下的事故；
②重傷50人以上100人以下的事故；
③5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大生產(chǎn)安全事故：
①死亡3人以上10人以下的事故；
②重傷10人以上50人以下的事故；
③1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）一般生產(chǎn)安全事故：
①死亡3人以下的事故；
②重傷10人以下的事故；
③1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條款中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)（以下同）。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一
應(yīng)急工作中首先要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。
（2）政府領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援實(shí)行“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”工作責(zé)任制，以安吉縣人民政府為主體，縣交通主管部門在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織、參與事故救援、調(diào)查處理和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”和次生、衍生新的安全事故。從業(yè)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。
（3）居安思危，預(yù)防為主
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，針對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)對(duì)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)防水平。
（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)
為保證預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效?？h交通主管部門與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和社會(huì)公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。
1.5工作機(jī)制
在縣人民政府和市交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通主管部門負(fù)責(zé)建立和擬定本縣范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)和工作程序，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)縣交通主管部門應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2應(yīng)急管理職責(zé)
2.1各級(jí)交通管理部門職責(zé)
2.1.1安吉縣交通局
縣交通主管部門根據(jù)縣人民政府和市交通主管部門應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度，制定本縣范圍內(nèi)有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；在接到事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài)，向縣人民政府和市交通局、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)告事故情況；參與事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
在縣交通局安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)對(duì)專業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)；
副組長：分管建設(shè)工程的局領(lǐng)導(dǎo)；
成員：縣局建管科、縣局運(yùn)安科、縣公路段、縣港航處等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，由局運(yùn)安科牽頭負(fù)責(zé)。
2.1.2縣交通行業(yè)管理部門
根據(jù)縣人民政府和縣交通局應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度，編制本部門公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài)，按規(guī)定向縣人民政府和縣交通局報(bào)告事故情況；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
2.1.3縣交通主管部門設(shè)立事故接警電話，負(fù)責(zé)接收公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)警聯(lián)絡(luò)，并將報(bào)警信息及時(shí)報(bào)告縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
2.2建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé)
2.2.1建設(shè)單位
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一），審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案；建立本項(xiàng)目應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；編制本項(xiàng)目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算，具備在情況緊急時(shí)能及時(shí)調(diào)用的能力；組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門，為施工單位提供預(yù)測(cè)信息；對(duì)施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各參建單位用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的物資、設(shè)備、人員，配合交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，控制事故的蔓延和擴(kuò)大；按規(guī)定及時(shí)向交通主管部門和安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.2施工單位
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災(zāi)害影響，因地制宜制定有針對(duì)性和時(shí)效性的本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一）；結(jié)合工程特點(diǎn)建立本合同段應(yīng)急救援組織和救援小分隊(duì)，編制應(yīng)急處理措施方案，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并每年不少一次定期組織應(yīng)急救援演練；編制本合同段年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；對(duì)本合同段施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育；對(duì)施工過程中重大生產(chǎn)安全技術(shù)問題組織專家進(jìn)行專項(xiàng)研究；組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳工作，必要時(shí)可向交通主管部門申請(qǐng)幫助；當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，第一時(shí)間組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況，需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門報(bào)告；及時(shí)編寫具體的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.3監(jiān)理單位
根據(jù)建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本單位在該項(xiàng)目的應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援的責(zé)任人，明確相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。
配合建設(shè)單位審查施工單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案，監(jiān)督安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對(duì)危險(xiǎn)性一般的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；嚴(yán)格進(jìn)行安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理；參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
3預(yù)防預(yù)測(cè)
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測(cè)。縣交通主管部門在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期開展預(yù)測(cè)信息接收，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位，并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)通過對(duì)工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，做出相應(yīng)判斷，向施工、監(jiān)理單位預(yù)測(cè)信息，督促采取預(yù)防措施，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警
預(yù)測(cè)預(yù)警是對(duì)自然災(zāi)害（臺(tái)汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害）、施工管理以及其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，推測(cè)可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)警信息。
自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警由縣人民政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和，縣交通主管部門在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位，并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，及時(shí)給各施工、監(jiān)理單位，并督促施工、監(jiān)理單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其它預(yù)測(cè)預(yù)警由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程危險(xiǎn)源分析和重大危險(xiǎn)性工程施工方案論證情況作出相應(yīng)預(yù)測(cè)。
3.2事故預(yù)防
縣交通主管部門根據(jù)得到的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)向建設(shè)單位預(yù)警信息。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)預(yù)警信息采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防。施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，調(diào)整施工計(jì)劃，提前進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好各項(xiàng)預(yù)防工作；在可能危及人身安全時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)理工程師應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在日常施工管理中，施工單位要結(jié)合施工條件，認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，必須摸清重大危險(xiǎn)源的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)保障安全的目的。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報(bào)告
4.1.1報(bào)告原則
事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況。
4.1.2報(bào)告程序
發(fā)生公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位（實(shí)行工程總承包的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，由總承包單位負(fù)責(zé)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，于30分鐘內(nèi)向建設(shè)單位快報(bào)（需緊急救援時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門快報(bào)）；1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按項(xiàng)目屬性于30分鐘內(nèi)按規(guī)定向縣交通主管部門以及市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和其他有關(guān)部門快報(bào)(見附件2)，當(dāng)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)向省廳質(zhì)監(jiān)局快報(bào)；1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告；6小時(shí)內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)；事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
縣交通主管部門在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，同時(shí)通報(bào)縣安監(jiān)局等其他有關(guān)部門。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（2）事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號(hào)及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；
（3）項(xiàng)目基本概況；
（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，事故原因的初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；
（6）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1處置原則
縣交通主管部門和各參建單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
發(fā)生一次重傷3-4人、或涉險(xiǎn)1-2人、或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下的事故，市縣通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和相關(guān)成員組成現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生一次重傷5人以上、或涉險(xiǎn)3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的事故，縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長、相關(guān)成員組成現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處理
（1）縣交通局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要任務(wù)是：趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)督辦，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；支持協(xié)助縣人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；及時(shí)將有關(guān)情況向縣交通局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（2）縣交通主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，參與事故的調(diào)查處理，及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)交通主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（3）建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目或本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。
4.3信息
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息和新聞，由負(fù)責(zé)組織處置事故的人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
5應(yīng)急終止
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由啟動(dòng)單位決定應(yīng)急終止，并通知有關(guān)部門和公眾。
5.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）險(xiǎn)情排除；
（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置、危險(xiǎn)隱患排除等）已結(jié)束；
（3）被困人員安全離開突發(fā)事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。
5.2應(yīng)急終止報(bào)告
（1）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣交通局根據(jù)公路水運(yùn)建設(shè)工程一般及以上生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況及時(shí)向縣人民政府和市交通局報(bào)告。
（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向縣交通主管部門作出書面報(bào)告。
書面報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
（1）縣交通主管部門應(yīng)定期研究公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本項(xiàng)目職責(zé)范圍內(nèi)所屬公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理進(jìn)行有效監(jiān)理。
（3）施工單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)。
實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
（4）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)；督查施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理等情況。
（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門配合的，縣交通主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、消防、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6.2宣教保障
縣交通主管部門以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展事故預(yù)防及有關(guān)知識(shí)宣傳，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，增加預(yù)防公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
建設(shè)和施工單位應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位定期組織安全培訓(xùn)，并審查其安全培訓(xùn)紀(jì)錄。
6.3人力保障
（1）建立由縣交通主管部門、縣交通行業(yè)管理部門以及建設(shè)項(xiàng)目等三個(gè)層面組成的全市公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明確各有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急反應(yīng)迅速。
（2）成立項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
（3）成立應(yīng)急管理隊(duì)伍，主要由縣交通主管部門、縣交通行業(yè)管理部門的管理人員組成。接受并執(zhí)行縣人民政府和市交通主管部門的應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6.4財(cái)力保障
（1）縣交通主管部門每年要安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的高效開展。
（2）建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)帳。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核。
（3）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)，以保證事故發(fā)生后的賠付。施工、監(jiān)理單位應(yīng)為本單位員工及勞務(wù)合作人員投保相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
6.5演練保障
建設(shè)、施工單位要根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際，制定應(yīng)急工作演習(xí)方案，每年應(yīng)有針對(duì)性地開展消防、觸電、溺水、防臺(tái)、防汛、高空墜落、坍塌等演習(xí)活動(dòng)，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。
7預(yù)案管理
7.1責(zé)任追究
實(shí)行公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故或者在應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案更新
縣交通主管部門根據(jù)事故應(yīng)急管理情況及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并向市交通主管部門備案。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境、工程規(guī)模和自身?xiàng)l件的改變，每年度不斷修訂更新本單位、本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案。
7.3預(yù)案解釋與實(shí)施
本預(yù)案由縣交通局制定并負(fù)責(zé)解釋，自年月日起施行。
建設(shè)、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
1、編制目的
2、危險(xiǎn)性分析
2.1工程概況
2.2危險(xiǎn)性分析
3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)明確救援小分隊(duì)的人數(shù)。原則上合同價(jià)不大于5000萬元的，人數(shù)不少于15人；5000萬元以上的每增加3000萬元，人數(shù)增加5人。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)測(cè)預(yù)警
4.2事故預(yù)防
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1事故報(bào)告
5.2應(yīng)急處置
6、應(yīng)急物資、設(shè)備
應(yīng)明確應(yīng)急物資及裝備的種類和數(shù)量。
如：救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等；
消防救護(hù)器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等；
土石方工程設(shè)備：挖掘機(jī)、鏟車、吊機(jī)等；
海上（水上）結(jié)構(gòu)物施工：起重船、救生船、救生艇等各類船只、設(shè)備等。
1.1目的
按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以條為主”的應(yīng)急管理體制，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)區(qū)內(nèi)河水上交通突發(fā)事故的特點(diǎn)，建立綜合有力、統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學(xué)高效的內(nèi)河水上交通事故應(yīng)急管理體系，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)內(nèi)河交通事故的能力。
1.2工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國港口法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》
《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》
《市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》
《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》
《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.4基本概況
區(qū)內(nèi)河縱橫密布，現(xiàn)有等級(jí)航道26條（其中大治河為市級(jí)航道，也是區(qū)的母親河，她西接黃浦江，東連東海），通航里程約278公里，年貨運(yùn)量約2000多萬噸，年進(jìn)出內(nèi)河航道的船舶約25萬多艘次。由于受地理位置及太湖流域、黃浦江泄洪排澇、區(qū)東部地區(qū)洗堿的影響，區(qū)內(nèi)河航道受節(jié)制閘調(diào)、放水而影響較大。長期以來，因投入少，區(qū)內(nèi)河航道的總體基礎(chǔ)條件較差。隨著洋山深水港的開港，與其配套的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)的整治已列入市政府“十一五”計(jì)劃綱要，全市包括區(qū)內(nèi)“環(huán)線航道”的大浦線和“射線航道”的大蘆線的“一環(huán)十射”骨干航道已具雛型，區(qū)內(nèi)河航運(yùn)將有較快的發(fā)展。
1.4.1事故成因及危害
本區(qū)內(nèi)河航道基礎(chǔ)條件較差，但船舶流量大，內(nèi)河航道通航能力與船舶大型化發(fā)展極不適應(yīng)。目前，本區(qū)內(nèi)河航道Ⅴ級(jí)航道只有30多公里，其它都是Ⅴ級(jí)以下航道，大噸位船舶進(jìn)入低等級(jí)航道的情況十分普遍，是引發(fā)水上交通事故、造成社會(huì)影響的根本原因。
部分船員安全航行意識(shí)薄弱、駕船技術(shù)差、超載運(yùn)輸、違規(guī)航行停泊、違章操作等情況，是導(dǎo)致內(nèi)河交通事故時(shí)有發(fā)生的主要原因。
另外還有一定數(shù)量的酸、堿、汽柴油等化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，這些承運(yùn)危險(xiǎn)品船舶一旦發(fā)生碰撞等，會(huì)造成化學(xué)危險(xiǎn)物品爆炸和泄漏污染水域的事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用區(qū)內(nèi)河通航水域內(nèi)的船舶、碼頭以及水上水下作業(yè)等發(fā)生的交通事故。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織體系
在區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)地方海事處為責(zé)任主體。
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
對(duì)應(yīng)區(qū)政府成立的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，成立區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)地方海事處建立內(nèi)河交通事故管理小組，處長為組長，副處長和海事科科長為副組長，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)地方海事處海事科內(nèi)。
2.1.2管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮內(nèi)河水上交通Ⅲ級(jí)事故處置工作；適時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)事故處置預(yù)案和終止應(yīng)急狀態(tài)；配合協(xié)助Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故的處置；協(xié)助有關(guān)專業(yè)救援設(shè)備、人員、物資、器材的配布和征用工作；負(fù)責(zé)事故處置期間的事故情況上報(bào)工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，落實(shí)整改措施，并向區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。
2.1.3區(qū)地方海事處應(yīng)急管理小組：根據(jù)事故情況和區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)應(yīng)急指揮中心或市地方海事局的指示,指揮水上交通Ⅳ級(jí)事故應(yīng)急處置工作，區(qū)地方海事處處長擔(dān)任總指揮并負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)事故的確認(rèn)以及啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，副總指揮有總指揮委任。
2.1.4辦公室職責(zé)：接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂剖鹿蕬B(tài)勢(shì)，及時(shí)將事故情況報(bào)區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急辦和市地方海事局；負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)河水上交通Ⅳ級(jí)事故應(yīng)急處置工作；開展事故的調(diào)處和求援物資、器材的征調(diào)工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，落實(shí)整改措施，并向區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)和市地方海事局匯報(bào)。
指揮機(jī)構(gòu)如圖：
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)
以巡邏艇巡航等方式對(duì)所管轄區(qū)航道進(jìn)行巡航檢查監(jiān)控。
各海事站點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水上交通信息的搜集（船員反饋信息等）。
向船員發(fā)放船民聯(lián)系手冊(cè),公開報(bào)警電話。
接警的途徑：
1.事故船舶、人員的報(bào)警
2.其他船舶、人員的報(bào)警
3.110指揮中心轉(zhuǎn)報(bào)警
4.其他途徑
3.2信息報(bào)告
事故接警后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。
口頭報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；人員傷亡情況；有無油類貨物、危險(xiǎn)化學(xué)品等溢漏；社會(huì)影響程度等。
書面報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)；事故船名、船籍港及聯(lián)系方式等；當(dāng)時(shí)天氣、水域情況；有無油類貨物、危險(xiǎn)化學(xué)品等溢漏；人員傷亡情況等；航道斷航情況；事故嚴(yán)重程度、已采取的措施、需要何種援助及建議。
4應(yīng)急響應(yīng)
內(nèi)河水上交通事故的處置具有較強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性、特殊性和地域性，根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定、事故的性質(zhì)、救援規(guī)模、動(dòng)用的力量、涉及的范圍、事故的危害及對(duì)社會(huì)影響程度等，結(jié)合事故及時(shí)有效的處置原則，將內(nèi)河水上交通事故分為四個(gè)等級(jí)。
4.1事故等級(jí)劃分表
注：以上事故劃分指標(biāo)符合其中一項(xiàng)即確認(rèn)為該等級(jí)事故。
4.2分級(jí)響應(yīng)
在四個(gè)事故等級(jí)確認(rèn)基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)，即Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）四級(jí)響應(yīng)等級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別的事故。其中Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府應(yīng)急委報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定、和組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)地方海事處應(yīng)急管理小組決定、和組織實(shí)施應(yīng)急處置。
4.3事故響應(yīng)動(dòng)作流程圖（見下圖）
4.4應(yīng)急響應(yīng)一般處置流程圖（見下圖）
4.5應(yīng)急行動(dòng)（見下圖）
5后期處置
現(xiàn)場(chǎng)處置工作完畢，應(yīng)急即告結(jié)束，由指揮不同等級(jí)應(yīng)急預(yù)案的指揮者分別終止命令，確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束。通知相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險(xiǎn)已解除。
進(jìn)入后期處置與恢復(fù)工作：人員安置補(bǔ)償、物資賠償與補(bǔ)償、污染損害賠償、事故調(diào)查處理、總結(jié)與新聞、上報(bào)上級(jí)部門。
6保障措施
值班制度：區(qū)地方海事處實(shí)行24小時(shí)值班制度。
6.1應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
在突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)中，所涉及的應(yīng)急單位有：公安、消防、交通、衛(wèi)生、通信、環(huán)保、打撈、求助、清污、水務(wù)、轄區(qū)鎮(zhèn)政府等。當(dāng)需要時(shí)，請(qǐng)求應(yīng)急支持。
本區(qū)內(nèi)河交通事故應(yīng)急隊(duì)伍采取區(qū)港航監(jiān)督和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍相互兼容形式。組成打撈、救護(hù)、污染監(jiān)測(cè)、清污、治安、消防等專業(yè)隊(duì)伍。
打撈隊(duì)伍由專業(yè)打撈單位組建。主要負(fù)責(zé)沉船(包括沉沒物、障礙物)的打撈和清除。
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍由衛(wèi)生部門組成。主要負(fù)責(zé)事故受害人員的急救治療，以及指導(dǎo)對(duì)受化學(xué)危險(xiǎn)品侵害人員的預(yù)防和控制。
污染監(jiān)測(cè)隊(duì)伍由環(huán)保、民防、衛(wèi)生防疫部門組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)化學(xué)危險(xiǎn)品對(duì)水域的污染程度，提出清污建議，為指揮決策提供技術(shù)依據(jù)。同時(shí)配合清污隊(duì)伍做好污染水域的清污工作。
污染圍控清污隊(duì)伍由區(qū)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織專業(yè)清污隊(duì)伍或化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)裝卸企業(yè)的有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)船舶污染的消除、處置等工作。
治安消防隊(duì)伍由公安(水上公安)、消防(水上消防)部門有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安、易燃易爆物品的監(jiān)控等。
6.2應(yīng)急設(shè)備和資金
1、巡邏艇、抽水泵、纜繩、圍油欄、吸油氈、救生設(shè)備。
2、打撈船、挖泥船等搶險(xiǎn)裝備。
3、應(yīng)急專項(xiàng)資金：設(shè)立內(nèi)河水上交通公共突發(fā)事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入國家和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。
4、強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)品企業(yè)、油輪和化學(xué)品船以及其它船舶實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
最大限度公布突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案簡本信息，公布接警電話和部門，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)。
7.2培訓(xùn)
本應(yīng)急計(jì)劃建立后，將認(rèn)真組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確與應(yīng)急處置有關(guān)的各類人員在應(yīng)急計(jì)劃的地位和職責(zé)；舉辦應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，職工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)等。
7.3演習(xí)
根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立演練機(jī)制，定期組織實(shí)施內(nèi)河水上交通事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。跨單位、跨部門的事故應(yīng)急綜合演練，由區(qū)建設(shè)和交通委、區(qū)應(yīng)急辦組織實(shí)施。
8監(jiān)督檢查
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲方案。區(qū)建設(shè)和交通委監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
9附則
9.1預(yù)案管理
9.1.1本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)編制，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦審查通過后，報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。
9.1.2預(yù)案的修訂
區(qū)建設(shè)和交通委應(yīng)適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次。必要時(shí)，如針對(duì)預(yù)案管理的相應(yīng)法律法規(guī)有重大修改的，平時(shí)演練活動(dòng)和應(yīng)急處置行動(dòng)發(fā)現(xiàn)本預(yù)案有重大缺陷的，以及其他可能導(dǎo)致在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急救援體系采取合理應(yīng)對(duì)措施的，應(yīng)及時(shí)予以修訂與完善。
9.2制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)處置內(nèi)河交通事故管理小組辦公室負(fù)責(zé)解釋
一、應(yīng)急預(yù)案分級(jí)
(一)一級(jí)預(yù)案：當(dāng)橋梁坍塌或橋梁主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重病害且發(fā)展趨勢(shì)較快，完全失去承載力經(jīng)評(píng)定為五類危橋。
(二)二級(jí)預(yù)案：當(dāng)橋未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重病害且發(fā)展趨勢(shì)較快但未完全失去承載力，經(jīng)評(píng)定為四類危橋。
(三)三級(jí)預(yù)案：當(dāng)橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的病害，經(jīng)評(píng)定為三類危橋。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)由縣局成立公路橋梁應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，值班電話：
組長：
副組長：
辦公室：
機(jī)安股：
工程隊(duì)：
路政大隊(duì)：
財(cái)務(wù)股：
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：
1、指導(dǎo)橋梁搶險(xiǎn)，物資和資金調(diào)配；
2、指導(dǎo)橋梁管養(yǎng)單位進(jìn)行交通管制；
3、負(fù)責(zé)新聞媒體的聯(lián)系、采訪，公告等；
4、負(fù)責(zé)緊急搶修方案、維修或改造方案的制定；
5、適時(shí)將應(yīng)急處置工作向省市公路局匯報(bào)。
(二)由養(yǎng)護(hù)站成立應(yīng)急工作組。
組長：
副組長：
組員：
應(yīng)急工作組在養(yǎng)護(hù)站成立應(yīng)急辦公室，由呼紅飛任辦公室主作。
應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)該橋突發(fā)事件應(yīng)急救援的具體管理工作，主要職責(zé)如下：
1、事故發(fā)生時(shí)，加強(qiáng)橋梁觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，緊急啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織開展搶險(xiǎn)救援工作。
2、制定事故橋梁突發(fā)事件具體應(yīng)急方案，按應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容組織實(shí)施，迅速組織便道便橋的搶修、恢復(fù)交通，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、做好緊急調(diào)用人員、機(jī)械設(shè)備和相關(guān)物資材料的工作。
4、將應(yīng)急工作的實(shí)施情況適時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，配合上級(jí)部門調(diào)查處理相關(guān)事宜。
5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，通報(bào)有關(guān)單位。
工作組辦公室主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)事故橋梁突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救及應(yīng)急救援工作。
2、危橋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速了解，收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向市局橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)信息和資料。
3、協(xié)調(diào)組織技術(shù)專家對(duì)該橋突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
4、配合上級(jí)部門做好事故橋梁的調(diào)查處理工作，跟蹤落實(shí)事故橋梁搶修計(jì)劃和資金到位。
5、加強(qiáng)對(duì)事故橋梁的觀察檢測(cè)工作和日常養(yǎng)護(hù)工作，認(rèn)真落實(shí)橋梁專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)制，落實(shí)“三個(gè)一”責(zé)任制，每日觀測(cè)一次并填寫橋梁經(jīng)常檢查記錄表，專職橋梁工程師應(yīng)對(duì)該橋進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，做好危橋加固改造技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)橋梁資料整理歸檔。
應(yīng)急工作組下設(shè)3個(gè)工作小組，組長及主要職責(zé)如下：
1、觀察維修組，組長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)值班觀察，組織橋梁狀況檢測(cè)及評(píng)定，組織搶修工程實(shí)施。
2、施救工作組，組長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員及車輛的施救工作。
3、交通管制組：組長：根據(jù)應(yīng)急事件級(jí)別，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通封閉或協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)行交通管制。
三、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急措施
根據(jù)發(fā)生險(xiǎn)情橋梁的評(píng)定等級(jí)、荷載設(shè)計(jì)等級(jí)和現(xiàn)狀制定三個(gè)等級(jí)預(yù)案措施：
（一）一級(jí)預(yù)案措施
應(yīng)采取以下預(yù)案措施：
1、由觀察維修組發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告應(yīng)急工作組，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作組立即報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、搶救傷亡人員：由施救工作組負(fù)責(zé)，受傷人員就近送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。
3、以書面形式報(bào)告縣人民政府，提請(qǐng)縣政府組織公安、交警、公路、交通等相關(guān)部門對(duì)事故橋梁現(xiàn)場(chǎng)立即封閉交通并引導(dǎo)分流，進(jìn)行交通管制。現(xiàn)場(chǎng)立即封閉交通并引導(dǎo)分流：由交通管制組負(fù)責(zé)，封閉分流方案如下：
(1)在橋梁兩端設(shè)置分流管制點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)安排路政、交警各2人，車輛兩臺(tái)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮分流。
(2)交警人員實(shí)施流動(dòng)執(zhí)勤，積極疏導(dǎo)，防止在分流過程造成新的交通堵塞。
(3)同時(shí)向媒體公告，公布分流方向，引導(dǎo)社會(huì)車輛正確選擇行駛路線。
4、由縣政府通過電視、新聞等媒體和通告等方式，對(duì)事故橋梁封閉交通并引導(dǎo)分流，進(jìn)行交通管制的情況進(jìn)行告示。
5、交通管制組負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門共同維護(hù)交通，觀察維修組負(fù)責(zé)每天對(duì)事故橋梁病害演變發(fā)展情況進(jìn)行觀測(cè)，遇大雨暴雨天氣每日24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)不間斷地觀測(cè)，并填寫好橋梁經(jīng)常檢查記錄表等觀測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)將情況上報(bào)市局橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
6、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家對(duì)橋梁突發(fā)事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持、增列計(jì)劃，并落實(shí)加固或改造資金到位。
（二）二級(jí)預(yù)案措施
應(yīng)采取以下預(yù)案措施：
1、由觀察維修組發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告應(yīng)急工作組，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作組立即報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、立即在橋兩端設(shè)置限速、限載、危橋等警示標(biāo)志或立即采取封閉交通措施，制定繞行方案。
3、以書面形式報(bào)告縣人民政府，提請(qǐng)縣政府組織公安、交警、公路、交通等相關(guān)部門對(duì)該橋行進(jìn)行交通管制，實(shí)行24小時(shí)值班制，禁止大中型載重貨車通行，及時(shí)疏導(dǎo)交通，增設(shè)繞行警告標(biāo)牌，加強(qiáng)對(duì)繞行線路的養(yǎng)護(hù)，確保繞行線路路面、橋梁等設(shè)施安全暢通；
4、由縣政府通過電視、新聞等媒體和通告等方式，對(duì)該橋允許通行車輛的條件進(jìn)行告示；
5、交通管制組負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門共同維護(hù)交通，觀察維修組負(fù)責(zé)每天對(duì)事故橋梁病害演變發(fā)展情況進(jìn)行觀測(cè)，遇大雨暴雨天氣每日24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)不間斷地觀測(cè)，并填寫好橋梁經(jīng)常檢查記錄表等觀測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)將情況上報(bào)市局橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
6、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家對(duì)事故橋梁突發(fā)事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持、增列計(jì)劃，并落實(shí)加固或改造資金到位。
(三)三級(jí)預(yù)案措施
應(yīng)采取以下預(yù)案措施：
1、立即在橋兩端設(shè)置限速、限載、危橋等警示標(biāo)志；
2、以書面形式報(bào)告縣人民政府，提請(qǐng)縣政府組織公安、交警、公路、交通等相關(guān)部門對(duì)該橋進(jìn)行限速、限載通行的交通管制，禁止總重55T以上超載車輛通行；
3、觀察維修組負(fù)責(zé)每10天對(duì)橋梁病害演變發(fā)展情況利用必備的觀測(cè)工具進(jìn)行觀測(cè)，填寫好橋梁經(jīng)常檢查記錄表等觀測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)將情況上報(bào)市局橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
2、發(fā)生人員傷亡時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)向衛(wèi)生保健室或向事故現(xiàn)場(chǎng)就近的醫(yī)院和120、122報(bào)告，請(qǐng)求支援。
3、在交警隊(duì)、醫(yī)院等急救人員尚未到場(chǎng)的情況下，當(dāng)事人應(yīng)本著救人要緊的原則，緊急實(shí)施對(duì)傷員的急救，直到急救人員送往醫(yī)院。
4、發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員，協(xié)助交警維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保留現(xiàn)場(chǎng)，提供交警需要的證據(jù)。
5、總務(wù)處接到電話后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合交警進(jìn)行事故處理、事故原因調(diào)查。
6、教導(dǎo)處或班主任立即與家屬或家長取得聯(lián)系，到達(dá)事故地點(diǎn)或醫(yī)院。
7、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教師的交通安全教育，每月一次安全工作會(huì)議。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在公司安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由經(jīng)理任組長，分管副經(jīng)理任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及安管人員為成員的交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織、同意協(xié)調(diào)，研究解決處置工作中的相關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由所屬車隊(duì)隊(duì)長任主任，了解和掌握事故和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，做好上情下達(dá)和下情上傳工作。
為加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生后處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副經(jīng)理任組長，所屬車隊(duì)長為副組長。事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專業(yè)組：
（1） 現(xiàn)場(chǎng)處理組：主要任務(wù)是接到事故報(bào)告后，所屬車隊(duì)相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，隨時(shí)向公司經(jīng)理或副經(jīng)理匯報(bào)情況（經(jīng)理或副經(jīng)理應(yīng)至少有一人趕赴現(xiàn)場(chǎng)），并配合事故處理的交警人員控制現(xiàn)場(chǎng)情況，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)搶救、轉(zhuǎn)移傷員。經(jīng)理或副經(jīng)理將事故情況按規(guī)定向上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息暢通。
（2） 醫(yī)院處理組：安機(jī)、車隊(duì)相關(guān)人員及時(shí)趕赴醫(yī)院（經(jīng)理或分管副經(jīng)理必須有一人到達(dá)醫(yī)院），了解傷者情況，及時(shí)和醫(yī)生溝通，竭力搶救傷者，并能確保搶救資金及時(shí)到位，并將人員搶救傷、亡情況向上一級(jí)匯報(bào)。
（3） 事故處理組：有公司分管副經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，所屬車隊(duì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)同，配合肇事駕駛員按事故處理程序做好事故的相關(guān)賠償工作，并根據(jù)實(shí)際情況，做好事故的應(yīng)、起訴工作。
（4） 善后處理組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)家屬可能的來訪接待，及時(shí)做好后勤保障和安撫工作（包括食宿等），正面引導(dǎo)，合情解釋，防止矛盾激化和沖突。確保不發(fā)生上訪、集體鬧事的現(xiàn)象發(fā)生。具體由相關(guān)車隊(duì)負(fù)總責(zé)，綜合科，安機(jī)科相關(guān)人員協(xié)同參加。
二、工作要求
1、各級(jí)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，積極做好交通事故的預(yù)防和事故的應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作，確保工作開展井然有序，事故處理快速、準(zhǔn)確、及時(shí)。
2、明確分工，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各專業(yè)處理組在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下各司其職，各盡其責(zé)，嚴(yán)格按照本預(yù)案的要求落實(shí)責(zé)任，確保及時(shí)、有序、有效的處理道路交通事故。