一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以汛期應注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北240米河段。

五、組織機構(gòu)及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2XXX?？傊笓]由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：

1、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調(diào)用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情；

2、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領(lǐng)導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。

3、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領(lǐng)導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。

4、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。

5、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領(lǐng)導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。

6、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領(lǐng)導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。

7、后勤保障組，設在市局機關(guān)事務管理處，組長：郭慶。主管領(lǐng)導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于600人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術(shù)保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領(lǐng)導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。

（三）分級響應

1、塌方處理

處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

2、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調(diào)動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調(diào)當?shù)亟痪鑼Ы煌?，必要時按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。

3、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。

4、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施

1、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

2、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。

3、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣l(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。

4、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構(gòu)，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設備及構(gòu)部件的安全。

九、培訓演練

根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。

十、附則

各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。