一、突出主線，放大服務功能，引導轉型升級

緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一主線，以加快實施“五個一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務力度，質量管理及質量指標均實現(xiàn)新提升，有力地促進了地方經(jīng)濟轉型升級。

（一）突出質量管理的宏觀指引。一是完善質量導向機制。5月5日，市政府召開全市質量工作會議，張敬華市長出席會議并講話，親自頒授首屆市長質量獎，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠前所未有。會上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標責任狀，對質量工作進行考核，強化了責任目標落實。各級政府、相關職能部門將質量工作活動經(jīng)費及獎勵經(jīng)費列入年度財政預算，并兌現(xiàn)質量、標準先進單位獎勵資金860萬元，保障了質量工作的深入開展。在市政府分管領導的主持下，23個職能部門5次召開聯(lián)席會議，分析質量形勢，解決質量問題，形成了工作合力。《質量報告》在全國率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個部門聯(lián)合編撰，有效提高了《質量報告》的“含金量”，質量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務效能。集聚質量、品牌、標準、計量、檢測等優(yōu)勢要素，在以建立有機的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機制為目的，首選八大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，在形式和內(nèi)容上進行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐，“五個一”工程統(tǒng)領作用及旗幟效應逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達成了共識；質企互動，與目的性企業(yè)在“提質量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。八大塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個全國質量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產(chǎn)品，推進80個標準化項目，建樹20個計量標桿，提升3個檢測服務平臺服務功能，質量競爭實力得到增強。三是深化質量振興活動。全市12個縣（市）、區(qū)按照質量興市的總體目標和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創(chuàng)建全國質量興市先進市省級驗收，標志著我市質量振興工作達到一個新的水平。

（二）突出品牌建設的發(fā)展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質量獎納入管理范疇，完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質量。

二是品牌培育側重重點行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)為培育重點，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個；開發(fā)區(qū)成功申獲工程機械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點，品牌建設及受益對象由企業(yè)個體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產(chǎn)品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務業(yè)名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業(yè)追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質量興企活動，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補齊“短板”，促進了產(chǎn)品質量、經(jīng)營質量、綜合績效的快速提升，成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質量信用體系，積極申報省工業(yè)企業(yè)質量信用等級，16家企業(yè)獲得A級，總數(shù)位居全省第四位。追求質量改進，促進質量提升，實現(xiàn)產(chǎn)品轉型升級已成為許多企業(yè)提檔升級的共同選擇。

（三）突出標準創(chuàng)新的帶動提升。一是引導新興產(chǎn)業(yè)成長。遵循技術標準和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識產(chǎn)權局深度合作，出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術標準研討會及講座，主動對接11家企業(yè)進行科技創(chuàng)新與技術標準研制同步發(fā)展，將32項知識產(chǎn)權轉化為產(chǎn)品標準。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標準體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位發(fā)布實施37項產(chǎn)品標準，27項標準獲得煤炭行業(yè)標準立項，2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產(chǎn)業(yè)成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級。指導1家企業(yè)實施省級自主創(chuàng)新標準化試點，10家企業(yè)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權管理標準化示范，16家企業(yè)實施“標準化良好行為企業(yè)”試點；10家企業(yè)主導或參與制訂15項國標、行標，使我市一些企業(yè)的先進技術規(guī)范融入國家標準，贏得了市場競爭“主動權”。三是規(guī)范服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標準化推進機制，推廣、灌輸標準化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風景區(qū)等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項，推動了物流和旅游行業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展。

（四）突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業(yè)通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節(jié)能降耗，新增7家通過計量確認的企業(yè)，重點耗能企業(yè)能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點耗能企業(yè)，對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定，指導企業(yè)改造、升級設備90臺套，通過采用先進的節(jié)能技術，實現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標煤1.2萬噸，節(jié)約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并發(fā)布實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測》（DB32/T1840-2020），對電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測檢查內(nèi)容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規(guī)定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設備節(jié)能診斷書》，對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術研究，在145臺鍋爐推廣應用，實現(xiàn)年節(jié)約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目，通過三年建設，完善了循環(huán)經(jīng)濟標準體系，主導制訂國家標準5項，企業(yè)產(chǎn)品標準占體系標準總數(shù)的67.2%，標準覆蓋率達到96.3%；年節(jié)標煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟保護資源、循環(huán)再利用的目標，以全省最高分100.5分通過驗收。

（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數(shù)量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設立專項課題獎勵經(jīng)費，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創(chuàng)新活動，組織申報科研項目36項，獲準立項26項，其中國家級7項、省級8項，結題11項，3項成果獲得省質量技術監(jiān)督技術成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數(shù)量和質量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結構產(chǎn)品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發(fā)言權”，形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國際、國外標準難的問題，跟蹤標準動態(tài)，增加標準資源，升級國家大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺，新增標準題錄61281條，平臺檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領先水平；并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產(chǎn)學研”有機結合體，國內(nèi)獨有。開展送標準進社區(qū)進企業(yè)活動，普及了標準化知識；探索標準訂制服務、打包服務等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機械8大領域實行免費服務，已為9家企業(yè)提供標準訂制咨詢服務，促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統(tǒng)投入資金475萬元，爭取上級及系統(tǒng)外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產(chǎn)品質檢中心、省級農(nóng)化產(chǎn)品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心；市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項，省級資質認定項目2778項，計量標準106項，基本覆蓋我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，檢測環(huán)境、裝備水平、人員素質、業(yè)務收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經(jīng)濟區(qū)領先。國家及省質檢中心積極參加本行業(yè)國標、行標制修訂等學術活動，提高了影響力；相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結果均為滿意。

二、嚴守底線，改進監(jiān)管機制，提高安保質量

堅持以保障安全為“底線”，以落實企業(yè)主體責任為主導，以提高監(jiān)管效能為核心，改進工作方法，提高“三個安全”的保障力。

（一）食品質量安全實現(xiàn)“三個提高”。一是提高監(jiān)管工作效能。市局及各縣（市）區(qū)局建立食品安全監(jiān)控中心，完善工作流程規(guī)范許可程序，實行三級簽批加嚴發(fā)證審查，加強質量安全信息收集、風險分析與監(jiān)控工作，今年共發(fā)放生產(chǎn)許可證439張、注銷46張、13家不予許可，努力從源頭促進企業(yè)提高食品安全把關水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監(jiān)管模式，明晰監(jiān)管、稽查、抽檢人員職責，細化監(jiān)督管理的“閉環(huán)”機制，“一體化”監(jiān)管實現(xiàn)了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質為主要內(nèi)容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。指導4家乳制品企業(yè)按照新標準完善質量保證體系，廠房布局和生產(chǎn)設施等全部達到新的準入條件的要求，重新取得生產(chǎn)許可證。二是提高企業(yè)道德誠信意識。建立了食品企業(yè)廠長（經(jīng)理）和檢驗員集中培訓制度及考核制度，對全市920家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的1100余名企業(yè)法人及從業(yè)人員加強質量管理、安全標準、檢驗技術及道德倫理的培訓，增強首責意識、法制觀念、誠信素養(yǎng)和從業(yè)素質。組織一次921名食品企業(yè)廠長（經(jīng)理）參加的食品法律法規(guī)考試，強化了企業(yè)主要負責人的質量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業(yè)建立食品安全控制關鍵崗位責任制，76家大型食品企業(yè)建立食品安全管理機構，督導企業(yè)落實好各項食品安全措施。首次在開發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)組織質量安全應急演練活動，指導企業(yè)完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產(chǎn)，“市民看企業(yè)、監(jiān)督零距離”活動，讓群眾及媒體現(xiàn)場直觀了解企業(yè)生產(chǎn)食品的全過程，督促企業(yè)自律，引導安全放心消費。組織質監(jiān)志愿者開展“進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園”活動，發(fā)放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次，鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯(lián)合制作了食品質量安全公益宣傳片，借助百場紅色電影“三進”平臺進行廣泛宣傳，播放400場次、觀眾25萬人次，普及了食品安全常識。

（二）特種設備安全體現(xiàn)“三個轉變”。一是監(jiān)管重心向解決重點設備和關鍵問題轉變。開展電梯安全專項行動，組織“三進”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識；組織電梯應急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質量承諾書”，并進行星級評定，擇優(yōu)推薦2家三星級單位上報省局評定；檢查106家單位使用的542部電梯，對169部不合格電梯下達了安全監(jiān)察通知書，責令停用電梯72部，有力地規(guī)范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設施，新購氣瓶8萬只，安裝條碼40萬余只，覆蓋率100%；強制報廢“螺絲瓶”5萬余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監(jiān)管方法向規(guī)范企業(yè)安保體系建設轉變。將實施特種設備使用管理標準化與“三分監(jiān)管”工作有機結合起來，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新沂市、電站行業(yè)率先推行，指導2517家單位完善設備檔案，健全管理機構及制度，開展自查自評及綜合評價；其中1932家單位達標，50家單位成為標桿，提高了使用單位安全生產(chǎn)主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規(guī)范化轉變。以實現(xiàn)“作業(yè)知識機考化、作業(yè)技能?？蓟?rdquo;為目標，積極推廣特種設備作業(yè)人員理論考試系統(tǒng)，推進作業(yè)人員技能考試基地建設。加快工程建設進度，制定培訓基地的管理制度、人員操作規(guī)程，采用省局統(tǒng)一的特種設備作業(yè)人員考試系統(tǒng)軟件及考試題庫并進行了設備的調試及軟件的試運行，已使用信息化系統(tǒng)完成了1500名作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，規(guī)范了作業(yè)人員資格許可程序，提高了行政許可效能。

（三）重點產(chǎn)品安全顯現(xiàn)“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉(xiāng)”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執(zhí)法檢查行動，共檢查358個單位，立案查處27起，涉案產(chǎn)品標值187萬元。開展“春季農(nóng)資打假”和“徐宿連三市化肥聯(lián)合打假”行動，檢查生產(chǎn)企業(yè)59家、經(jīng)銷門市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失8萬余元。在地方政府的統(tǒng)一指揮下，會同經(jīng)信、供電等部門，嚴厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業(yè)54家，關閉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統(tǒng)共出動執(zhí)法及質檢人員2160人次，檢查850個單位，立案查處57起，涉案產(chǎn)品標值216萬元；其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經(jīng)營案件的理念，突破個案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數(shù)量和移送司法機關案件數(shù)量等均有較大幅度上升，同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯(lián)合查辦案件。六部門聯(lián)合開展絮用纖維制品質量監(jiān)管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產(chǎn)加工、市場準入、集團購買等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統(tǒng)共檢查相關使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬件（條）、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發(fā)現(xiàn)“黑心棉”。聯(lián)合“胡大祥”、“潤發(fā)一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優(yōu)企業(yè)打假治劣，搗毀造假窩點23個，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失400萬余元，贏得了企業(yè)和群眾的贊譽。

三、把握紅線，拓展服務領域，增強惠民實效

緊貼政府民生工程，堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程，及時跟進民生熱點，解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。

（一）計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿(mào)市場15934臺件計量器具，182家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構、2625個村衛(wèi)生室9113臺件計量器具，166家計劃生育指導站及福利機構559臺件計量器具，免收費用300萬元。在市區(qū)22個集貿(mào)市場設立公示欄，計量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監(jiān)督。開展“計量伴車行”行動，新建6項計量標準，對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設備進行檢定校準。對我市2家企業(yè)生產(chǎn)的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監(jiān)測儀器計量中心檢測業(yè)務向豫皖晉陜等地發(fā)展，共檢測30余家煤礦企業(yè)5000余臺件礦用計量器具，提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創(chuàng)建活動，培育、評選63家誠信計量單位，并擇優(yōu)推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封，對300余臺加油機啟用“防作弊”系統(tǒng)，防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機關查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業(yè)進社區(qū)”宣傳活動28次，向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識，讓計量走出實驗室，貼近百姓、服務社會，提高了公眾的計量意識。

（二）維權平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念，以流程管理為主線，完善業(yè)務受理、處理、轉交辦和保密等制度，增加資料儲備，設立專線語音提示，規(guī)范工作程序，把12365系統(tǒng)建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，加大群眾舉報投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件，辦結率98.9%，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失160萬余元。

（三）監(jiān)督抽查提質。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念，將關系社會穩(wěn)定大局和熱點問題作為抽查的重點，突出時令、節(jié)令特點，加大抽查頻次，擴大抽查比例。對全市食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類別實施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個百分點。結合我市產(chǎn)業(yè)特點，組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽（柴）油、液化氣等產(chǎn)品開展專項監(jiān)督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產(chǎn)品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%，與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始，將所有產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果全部公開，所有不合格產(chǎn)品后處理結果全部公開。目前已公布抽查結果80批次，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發(fā)揮了保優(yōu)治劣、引導消費的作用，使監(jiān)督抽查真正做到“抽查一類產(chǎn)品，規(guī)范一個行業(yè)”。三是增強規(guī)范性。為保證“兩公開”工作質量，制定了《工作意見》，明確形式內(nèi)容、工作流程、審批程序、職權職責及應對措施等。開展“檢驗工作質量月”活動，探索“三年一周期”抓崗位培訓，深化“增強質量意識、提升能力素質”主題活動，對6家縣級質檢機構進行能力驗證，8家質檢所進行監(jiān)督檢查和質量報告評比，不斷提高質檢機構的“產(chǎn)品質量”。市局及各承檢機構規(guī)范檢驗程序，拍照記錄抽樣過程，確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數(shù)據(jù)真實準確、公開程序規(guī)范合法。

（四）標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨，省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區(qū)，7個示范區(qū)的經(jīng)濟效益及農(nóng)民收入均有較大幅度增長；新沂市獲批成為全省首批八個創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣（市）之一；立項2個、發(fā)布實施6項省級地方標準。全市共有25種農(nóng)產(chǎn)品完善了標準體系，51個示范區(qū)發(fā)揮增產(chǎn)、增收效益，農(nóng)業(yè)標準化水平在全省保持領先。

四、以人為本，加強自身建設，鞏固發(fā)展之基

堅持把練內(nèi)功、謀長遠作為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎工程，在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業(yè)等方面取得新進展，不斷提高執(zhí)行力和公信力。

（一）法制建設得到規(guī)范提升。在全省首創(chuàng)寧錫蘇徐四市質監(jiān)法制建設區(qū)域合作聯(lián)盟，建立了法制信息交流、執(zhí)法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發(fā)揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統(tǒng)一說理式行政處罰告知書格式，突出闡述認定違法的理由及依據(jù)，做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度，隨機抽取案卷評查，通過數(shù)字平臺展示，進行綜合點評，收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動，開展全市系統(tǒng)法制人員“案審技能”比賽，增強了執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和實戰(zhàn)應訴能力，并在省局組織的全省系統(tǒng)案審技能預賽中取得總分第一名。

（二）履職風險得到有效防控。開展質檢機構質量管理及風險防范，各檢驗機構抓好內(nèi)部質量審核、管理評審工作，加強檢驗全過程控制，完善檢驗工作程序及管理制度；市局強化對質檢機構資質認定的日常監(jiān)督管理和檢查，嚴謹借監(jiān)督之機搞強制服務、收費服務。制發(fā)《質量申訴案件處置規(guī)程》，規(guī)范信函簽收、審批流轉、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環(huán)節(jié)，編制答復通知書模板，有效防范了質量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結合的運行機制，運用風險管理理論和全面質量管理方法，開展了以“工作目標任務化解”為核心內(nèi)容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設。試點“紅、黃、藍”三級風險預警發(fā)布，切實控制和及時消解崗位廉政風險，使保護、監(jiān)督干部職工工作落到實處。

（三）隊伍建設得到基礎保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關處（科）室的微調，普遍配強、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機關部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作，經(jīng)費得到保障，穩(wěn)定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊”、“食品安全監(jiān)控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子，加大了食品監(jiān)管和執(zhí)法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關處室、縣局領導班子、礦用計量中心主任的選拔、優(yōu)秀基層公務員的選調等方面采用“公開競爭”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識人用人的渠道，使公開選人用人走向“常態(tài)”。

（四）勤廉建設得到鞏固深化。與企業(yè)共建“三聯(lián)”預防機制，通過打造聯(lián)系點平臺、聯(lián)絡員網(wǎng)絡、聯(lián)系會議制度，擴大預防的視角，延伸監(jiān)督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質監(jiān)特色的懲防體系建設。實施行政權力網(wǎng)上公開透明運行，建立了法制監(jiān)督、電子監(jiān)察工作網(wǎng)絡，行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網(wǎng)上辦理、監(jiān)督和督查，平均每項任務的措施數(shù)始終保持全省系統(tǒng)前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理，健全了相關審批管理制度。強化廉政教育，主要黨政領導干部講黨課18次，舉辦先進典型事跡報告會12場次，開展以案說法警示教育25場次，組織開展反瀆職侵權等廉政主題教育活動18次，增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。

（五）文化建設得到有力推進。質監(jiān)文化建設按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動、有效果的“六有”要求，進一步提煉、升華文化理念。通過組織開展創(chuàng)建學習單位和學習型職工、創(chuàng)先爭優(yōu)、樹典型學先進、志愿者服務、“三聯(lián)四促”、踐行服務承諾、文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建等活動，進一步營造氛圍、豐富內(nèi)涵、拓展外延。城區(qū)分局成為市十佳服務窗口，市纖檢所成為省“優(yōu)秀青少年維權崗”，市計量所、特檢分院繼續(xù)被認定為省級“優(yōu)秀青少年維權崗”，邳州局文化陣地建設得到市、縣有關部門的充分肯定，市質檢所、睢寧局得到省局質監(jiān)文化建設觀摩檢查組“感動、震動”的評語。干部職工對質監(jiān)文化的認同感、認知度和踐行意識明顯增強。

總結回顧2020年工作，全市系統(tǒng)面對嚴峻形勢和繁重任務，在機遇中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，在攻堅中闖新路，努力增強質監(jiān)工作的時代感和有效性。一是善于圍繞中心做文章。一年來，我們堅持把圍繞中心、服務大局作為立足點，把質監(jiān)工作與“三重一大”有機聯(lián)系起來，努力從政府層面部署和推動質監(jiān)工作的有效開展。“五個一”工程對接八大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，與政府的期望合拍、與企業(yè)的期盼合轍，地方黨委政府將其作為提升主導產(chǎn)業(yè)質量競爭力的重要載體，企業(yè)將其作為增后勁、提質量、快發(fā)展的關鍵招數(shù)；各層線摸清基礎數(shù)據(jù)，開展質量診斷，謀劃破題之策，發(fā)揮了統(tǒng)籌資源、集聚服務的作用。“感知礦山”標準化戰(zhàn)略緊跟市政府新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在制訂系列產(chǎn)品標準、組建標準聯(lián)盟、搭建標準體系、申報標準化項目、爭取標準“話語權”等方面用心用力，標準的先導性作用得以體現(xiàn)。二是勇于改革創(chuàng)新激活力。一年來，我們堅持把改革創(chuàng)新、擴容增效作為動力源，革新理念和路徑，創(chuàng)新載體和平臺，促進綜合服務水平的不斷提升?？蒲许椖客怀銮罢靶院蛯嵱眯裕蒲信c生產(chǎn)對接日趨成熟，風電螺栓制造工藝、物聯(lián)網(wǎng)遠程檢測技術等科研項目向“安全、環(huán)保、節(jié)能”等方面轉型，提高了實用性。各級技術機構貼近經(jīng)濟需求拓展服務領域，國網(wǎng)中心與中石油、中石化聯(lián)合對30余座加油站網(wǎng)架安全性進行檢測；拓展戶外廣告牌安全性評定，船舶無損檢測等業(yè)務，檢測業(yè)務量增長18.5%。國家木檢中心加強與國家林業(yè)局合作，不僅建成國家林產(chǎn)品質檢中心，還爭取到項目資金420萬元；檢測業(yè)務量增長兩倍以上。纖維公檢克服經(jīng)營性棉花公檢量大幅下降的困難，積極爭取期貨棉、撮合棉、儲備棉、干繭等公檢任務，同時積極開拓紡織品檢驗市場，委托檢驗數(shù)量實現(xiàn)倍增。特檢分院與徐工重型簽署合作備忘錄，對300噸以上汽車起重機關鍵焊縫提供無損檢測、人員培訓、現(xiàn)場指導等集約化駐廠技術服務，幫助企業(yè)解決了實際困難。三是敢于攻堅克難創(chuàng)新績。一年來，我們堅持把攻堅克難、負重奮進作為突破口，在力促電梯立法、規(guī)范安全管理上，與市人大法工委、市政府法制辦保持密切聯(lián)系，對疑點難點問題廣征意見、反復磋商，逐字逐句仔細推敲、精心修改，出臺《市電梯安全管理條例》，成為我國第一部地方電梯安全法規(guī)?！稐l例》尤其是對部分電梯管理責任、日常運行及更新改造費用等問題進行明確，具有較強的操作性，基本上解決了高層住宅電梯安全管理責任不清、費用難籌的問題。面臨西院三個技術機構亟須整體搬遷的難題，我們克服資金短缺、工程量大、時間緊迫等諸多困難，周密計劃、環(huán)環(huán)緊扣、保證質量、嚴控工期，高效推進南院檢驗檢測基地建設，爭取外部資金1800萬元、減免規(guī)費300萬元、節(jié)約資金150萬元，提前完成了18000余平米新型實驗室的土建、內(nèi)外裝修、檢測環(huán)境等工程。

在履職能力上存在的困難和差距：一是融入大局有待強化。黨委政府雖然對質監(jiān)工作越來越重視，但能真正進入政府工作層面的質監(jiān)工作甚少，導向不清、方向不明，部門“單打獨斗“，難以放大效應。二是履職導向有待調準。提高經(jīng)濟收入仍是一些基層局和技術機構的主攻方向，履職盡責成為“配角”，一些收費服務不夠到位，一旦進入責任追究程序難以自圓其說。三是監(jiān)管效能有待提高。監(jiān)管人力不足、素質不高，一些人員責任心不強，對履職風險視而不見，長存僥幸心理，不具備應對突發(fā)事件和復雜輿情的能力。質量安全信息收集手段和渠道單一，風險研判及處置意識不足；監(jiān)管、檢測、稽查聯(lián)合不夠緊密，互促互動機制還沒有真正建立。四是服務手段有待改善。服務內(nèi)容、技術手段、裝備水平與規(guī)模企業(yè)有差距、有盲點，難以滿足企業(yè)需求，在扶助企業(yè)質量提升、提速增效上手段少、對接窄、水平低、見效小，虛張聲勢。面對復雜的形勢變化和繁重的工作任務，我們務必繼續(xù)保持創(chuàng)先爭優(yōu)和改革創(chuàng)新的激情，敢于擔當，勇于破題，在推進工作、發(fā)展事業(yè)中盡快加以克服和改進。