同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)2020年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2020年工作進(jìn)行安排，講四個(gè)方面的意見。
2020年，全省非煤礦山共發(fā)生各類死亡事故12起、死亡24人，事故起數(shù)同比增加4起、上升50%;死亡人數(shù)同比增加14人、上升140%。按照地區(qū)分布：廊坊1起1人、秦皇島1起2人、承德4起4人、張家口3起4人、唐山2起5人、邯鄲1起8人。按照企業(yè)類型分布：金屬非金屬礦山事故6起15、尾礦庫事故2起5人、選礦廠事故2起2人、石油事故2起2人。按照事故類別分布：較大事故2起12人(司家營研山鐵礦尾礦庫中毒窒息事故、西石門鐵礦中毒窒息事故)、一般事故10起12人。
在8個(gè)涉礦市中，石家莊、保定、邢臺(tái)未發(fā)生死亡事故，其中石家莊連續(xù)5年未發(fā)生死亡事故。
2020年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省非煤礦山安監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想和黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞國家和省各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，科學(xué)謀劃、積極作為，扎實(shí)開展了安全隱患排查整治“專家會(huì)診”、采空區(qū)和“頭頂庫”專項(xiàng)治理、尾礦庫閉庫和復(fù)墾綠化等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全省非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平。
(一)以“專家會(huì)診”為抓手，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治全覆蓋。多年的實(shí)踐證明，“專家會(huì)診”是非煤礦山安全監(jiān)管有效載體和有力抓手。2020年，各地高度重視、精心組織、迅速行動(dòng)，共排查非煤礦山2262座，排查出各類安全隱患18148條，下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄2248份，實(shí)施處罰248.2萬元，吊銷安全生產(chǎn)許可證1個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)8家。為檢驗(yàn)非煤礦山安全隱患排查整治“專家會(huì)診”工作質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)我省非煤礦山“專家會(huì)診”工作，省局委托中鋼設(shè)計(jì)院對(duì)各技術(shù)服務(wù)單位排查質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)分排名。省局已將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向全省進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)排查質(zhì)量高的進(jìn)行了表揚(yáng)，對(duì)排查質(zhì)量較差的進(jìn)行了約談，對(duì)排查質(zhì)量差的嚴(yán)禁參加今年排查工作。
(二)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)把停產(chǎn)停用非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)。為進(jìn)一步規(guī)范停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作，省局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范2020年非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》(冀安監(jiān)管一〔2020〕7號(hào))，重點(diǎn)對(duì)因春節(jié)、“兩會(huì)”實(shí)施階段性停產(chǎn)停建，以及因經(jīng)濟(jì)形勢或其他原因停產(chǎn)、停建，擬恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)驗(yàn)收活動(dòng)的組織實(shí)施提出了明確要求，細(xì)化了驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了否決條件。此項(xiàng)工作得到了國家安全監(jiān)管總局的認(rèn)可與肯定，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。2020年，全省非煤礦山未因復(fù)產(chǎn)復(fù)工原因引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
(三)發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。一是將全省2020年確定的62家隱患排查試點(diǎn)全部升級(jí)為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位，積極督導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。二是經(jīng)積極爭取，河北省礬山磷礦有限公司、贊皇金隅水泥有限公司石灰石礦、河北鋼鐵集團(tuán)承德承鋼黑山礦業(yè)有限公司尾礦庫被國家安全監(jiān)管總局確定為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。三是指導(dǎo)礬山磷礦完成了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，并在該企業(yè)召開了現(xiàn)場會(huì)，組織學(xué)習(xí)了礬山磷礦單元?jiǎng)澐帧皬纳系较隆?、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)“從下到上”、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和管控措施的制定“上下兼顧”、所有環(huán)節(jié)“綜合會(huì)審”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作方法，在全省非煤礦山行業(yè)明確了“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的終極目的是完善企業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度，隱患排查的終極目的是查找企業(yè)三項(xiàng)制度執(zhí)行過程中存在的缺陷與不足”的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)思路。
通過各地的不懈努力，全省非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)在“面”和“質(zhì)”上均取得了突破性進(jìn)展，截至2020年底，全省209家非煤礦山企業(yè)完成了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，占生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)的62.5%，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力，圓滿完成了全年工作目標(biāo)。
(四)嚴(yán)格落實(shí)總局部署，扎實(shí)推進(jìn)采空區(qū)和“頭頂庫”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《河北省金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》和《河北省遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》，通過《工作總結(jié)》向各地分解下達(dá)了43個(gè)采空區(qū)和64個(gè)頭頂庫治理任務(wù)。在采空區(qū)治理方面：截至2020年底，全省43個(gè)采空區(qū)治理項(xiàng)目已全部啟動(dòng)實(shí)施，其中，3個(gè)項(xiàng)目正在編制治理設(shè)計(jì)，6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行治理，34個(gè)項(xiàng)目完成了治理，完成了2020年采空區(qū)治理目標(biāo)。在頭頂庫治理方面：各地按照“一庫一策、先急后緩”的原則，依據(jù)治理方案和進(jìn)度計(jì)劃，陸續(xù)啟動(dòng)了頭頂庫治理工作，截至2020年底，在全省64個(gè)頭頂庫治理項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目正在編制治理設(shè)計(jì)，5個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行治理，58個(gè)項(xiàng)目完成了治理，完成了2020年“頭頂庫”治理目標(biāo)。
(五)突出汛期安全，確保尾礦庫安全度汛。一是以提請(qǐng)李謙副省長致信八位市長的方式，督促各地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包庫進(jìn)行了重新核定，做到了“庫庫有人管、庫庫有人問”。三是通過電話抽查和現(xiàn)場檢查的方式，強(qiáng)化汛期值班值守。四是通過制定《尾礦庫下游人員疏散方案》等措施，加強(qiáng)汛期應(yīng)急保障工作。五是省局成立了由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的8個(gè)督查組，加強(qiáng)汛期督導(dǎo)檢查。2020年汛期，在全系統(tǒng)的共同努力下，全省尾礦庫沒有出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了安全度汛的目標(biāo)。
(六)持續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉，進(jìn)一步提升全省非煤礦山安全生產(chǎn)水平。一是按省政府要求強(qiáng)力推動(dòng)全省石膏開采產(chǎn)業(yè)整體退出。2020年，全省9座石膏礦關(guān)閉了8座，基本完成了省政府設(shè)定的年度目標(biāo)。剩余一座石膏礦因存在涉外法律糾紛，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，將于今年6月底前完成關(guān)閉。二是持續(xù)推進(jìn)尾礦庫專項(xiàng)整治。2020年，全省共關(guān)閉尾礦庫139座，復(fù)墾綠化213座，尾礦庫存量進(jìn)一步消減、生態(tài)環(huán)境得到極大改善，超額完成《工作總結(jié)》確定的工作目標(biāo)。
(七)深化行政審批制度改革，使非煤礦山安全生產(chǎn)行政審批適應(yīng)改革發(fā)展需要。根據(jù)改革形勢發(fā)展的需要，省局堅(jiān)持從制度改革入手，2020年先后起草印發(fā)了《河北省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和《河北省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證審查辦法》，滿足了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的需要，加強(qiáng)和規(guī)范了全省非煤礦安全生產(chǎn)行政審批工作。
(八)嚴(yán)格專項(xiàng)資金監(jiān)管，資金支持項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是2020年，中央財(cái)政下?lián)芪沂》敲旱V山安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金2380萬元，支持了2個(gè)采空區(qū)、10個(gè)“頭頂庫”治理項(xiàng)目，下?lián)苜Y金數(shù)量在全國名列前茅。二是2020年，全省利用10000萬元非煤礦山綜合治理專項(xiàng)資金組織實(shí)施了126個(gè)綜合治理項(xiàng)目。三是2020年底，經(jīng)全力爭取，省財(cái)政繼續(xù)支持10000萬元非煤礦山綜合治理專項(xiàng)資金，各地確定了今年給予資金支持的“專家會(huì)診”隱患排查、“頭頂庫”和采空區(qū)治理、尾礦庫閉庫治理和分類示范創(chuàng)建項(xiàng)目，下達(dá)各地的資金已于2020年底由省財(cái)政直接撥付到各市或省財(cái)政直管縣，為各地整治隱患、推動(dòng)工作及撬動(dòng)安全生產(chǎn)投入提供了前提條件。
在2020年的實(shí)際工作中，我們探索和形成了五項(xiàng)有效的工作方法，一是在隱患的排查和治理上，省局制定的《全省非煤礦山安全隱患排查整治“專家會(huì)診”實(shí)施意見》已趨于規(guī)范成熟，各市也建立起了較為規(guī)范的運(yùn)行工作機(jī)制，雖然我省2020年發(fā)生了兩起較大事故，但這與我省組織實(shí)施的“專家會(huì)診”工作并沒有直接的關(guān)系，可以說近年來我省開展的“專家會(huì)診”工作在防范較大事故、推動(dòng)各項(xiàng)日常工作落實(shí)和帶動(dòng)地方安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力提升方面，均發(fā)揮出了較好的橋梁和紐帶作用，已是非煤礦山行業(yè)推動(dòng)各工作落實(shí)的一項(xiàng)有效抓手。二是在尾礦庫度汛安全監(jiān)管上，我們采取汛前排查整治與汛期應(yīng)急值守并重，發(fā)揮企業(yè)的積極性與地方政府的積極性并重的原則，安排和謀劃2020年汛期尾礦庫安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了我省尾礦庫安全度汛。三是在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)上，我們根據(jù)國家要求和我省實(shí)際探索出了礬山磷礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的工作方法和“五位一體”的隱患排查工作模式。四是在非煤礦山的整治上，我們制定了《河北省金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》和《河北省遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》，形成了尾礦庫閉庫治理的工作機(jī)制。五是在非煤礦山專項(xiàng)資金的使用管理上，我們緊緊圍繞重點(diǎn)工作安排使用資金，并加強(qiáng)了資金使用情況的監(jiān)督檢查，有力的支持和推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
以上五項(xiàng)工作方法我們在今年的工作中要繼續(xù)堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)。
2020年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故12起、死亡24人，事故起數(shù)同比增長50%，死亡人數(shù)同比增長140%，是2020年以來事故死亡人數(shù)最多的一年，我們在座的各位都應(yīng)為非煤礦山事故高發(fā)給全省安全生產(chǎn)工作所帶來的不利影響而感到愧疚。2020年非煤礦山發(fā)生的事故與往年相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是事故發(fā)生的面寬。尾礦庫事故發(fā)生2起、死亡5人，石油事故發(fā)生2起、死亡2人，而這兩個(gè)領(lǐng)域多年來是很少發(fā)生亡人事故的;二是較大事故高發(fā)。司家營鐵礦尾礦庫中毒窒息事故死亡4人，西石門鐵礦中毒窒息事故死亡8人，與前兩年沒有發(fā)生較大以上事故形成了明顯對(duì)比。三是大型企業(yè)事故高發(fā)，共發(fā)生9起、死亡21人，占事故起數(shù)的75%、死亡人數(shù)的87.5%。四是事故的發(fā)生超出了常規(guī)防控范圍。對(duì)于尾礦庫，我們重點(diǎn)防控的是滑坡、洪水和泄漏事故;對(duì)于礦山，我們重點(diǎn)是以企業(yè)為單位進(jìn)行隱患排查治理，對(duì)于非法盜采導(dǎo)致礦礦相通而引發(fā)的事故防控不足，這表明我們對(duì)生產(chǎn)安全事故防范的預(yù)見性不足、措施不到，事故風(fēng)險(xiǎn)防控有待全面加強(qiáng)。
2020年事故高發(fā)的現(xiàn)狀，再次提醒我們，我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢還非常嚴(yán)峻，問題還很突出：
在安全監(jiān)管方面：一是原有的行政許可監(jiān)管手段被忽視、分散和弱化，而執(zhí)法、誠信、黑名單等新的監(jiān)管手段的效力還沒有發(fā)揮出來。二是一些基層安監(jiān)部門對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管重視程度下降。隨著近些年非煤礦山生產(chǎn)安全事故的逐年下降和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一些基層安監(jiān)部門對(duì)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，思想上安于現(xiàn)狀，管理上有所松懈，特別是在落實(shí)各項(xiàng)工作部署上積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作過程出現(xiàn)變形走樣，監(jiān)管工作水平出現(xiàn)下滑。三是礦業(yè)秩序混亂，打非治違不力，多年以前非法違法生產(chǎn)的頑疾到現(xiàn)在還沒有徹底消除。
在企業(yè)安全管理方面：一是企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全第一的思想還不牢固。一些大型國有企業(yè)雖然明知生產(chǎn)虧損，管理不正常、不到位，在上級(jí)公司不允許、不鼓勵(lì)生產(chǎn)的前提下，卻為了眼前利益冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。二是非正常生產(chǎn)帶來的事故風(fēng)險(xiǎn)增大。隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和鐵礦石價(jià)格波動(dòng)，礦山、尾礦庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)停建、時(shí)停時(shí)干、斷續(xù)生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致部分企業(yè)安全投入不足，淘汰落后設(shè)備不及時(shí)，管理及技術(shù)人才流失嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件和安全管理水平大幅降低，事故風(fēng)險(xiǎn)增大。三是變更作業(yè)管理不夠規(guī)范，在非常規(guī)工作場所作業(yè)或常規(guī)作業(yè)方式發(fā)生改變時(shí)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控措施不到位。如河鋼礦業(yè)公司司家營研山鐵礦在對(duì)尾礦庫鋼筋混凝土排水管進(jìn)行檢測時(shí)發(fā)生中毒窒息較大事故，還有峪耳崖金礦發(fā)生的冒頂事故，都不是正常生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故。四是從業(yè)人員素質(zhì)偏低的問題依然存在。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)民營企業(yè)和國有企業(yè)的外包施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì)本行業(yè)技術(shù)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全規(guī)程掌握不扎實(shí)、不全面;部分一線從業(yè)人員文化素質(zhì)低，安全意識(shí)差，專業(yè)技能嚴(yán)重不足，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，提升非煤礦山從業(yè)人員素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨。
在宏觀環(huán)境方面：一是礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，正常生產(chǎn)的企業(yè)只能維持日常生產(chǎn)，提升安全生產(chǎn)條件的難度進(jìn)一步加大;二是國土資源部門暫停了露天礦山的擴(kuò)界，露天礦山今后發(fā)展趨向不明，一些企業(yè)處于進(jìn)退兩難的境地，企業(yè)發(fā)展的信心不足;三是受大氣污染防治等政策因素的影響，企業(yè)時(shí)開時(shí)停的現(xiàn)象還會(huì)繼續(xù)持續(xù)。以上因素將導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足、人心不穩(wěn)、職工流動(dòng)性增大、生產(chǎn)管控難度加大，造成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。
面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，國家安監(jiān)總局要求在全國非煤礦山系統(tǒng)全面加強(qiáng)“安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)”、“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”、“安全監(jiān)管法治建設(shè)”、“專項(xiàng)治理工程建設(shè)”和“安全準(zhǔn)入建設(shè)”;省局在全系統(tǒng)開展了“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。國家安監(jiān)總局提出的“五項(xiàng)建設(shè)”、省局開展的“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)，為解決我省非煤礦山目前所存在的問題指明了工作方向。2020年，我們要按照國家和省對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，堅(jiān)定信心、奮力作為，以踏實(shí)留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，抓好以下工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重大及以上事故。
今年全省非煤礦山安全監(jiān)管的工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會(huì)議、省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以防范和遏制非煤礦山“十類”典型事故為重點(diǎn)，以非煤礦山“專家會(huì)診”安全隱患排查整治為抓手，從企業(yè)安全管理體系和現(xiàn)場作業(yè)條件兩個(gè)層面入手，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“五項(xiàng)建設(shè)”，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員，加強(qiáng)督導(dǎo)考核和監(jiān)督檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保全省各項(xiàng)工作部署落地生根，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
省局已印發(fā)了《2020年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作總結(jié)》，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作，大家要根據(jù)本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。我重點(diǎn)對(duì)今年開展的主要工作進(jìn)行講解、說明，以便大家深入理解，抓好落實(shí)。今年的主要工作可以歸納為以下幾個(gè)方面。
(一)繼續(xù)開展非煤礦山隱患大排查。今年全省非煤礦山“專家會(huì)診”隱患大排查大整治工作仍按照“政府買服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改、執(zhí)法促落實(shí)”的原則進(jìn)行。針對(duì)2020年事故發(fā)生情況、國家政策要求和近年來在組織實(shí)施此項(xiàng)工作中存在的問題，在去年組織實(shí)施的基礎(chǔ)之上，做了如下調(diào)整：一是在排查內(nèi)容上，依據(jù)國家2020年全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，有重點(diǎn)的突出了安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)整治工程建設(shè)的內(nèi)容，增加了重大安全隱患的排查;二是在組織實(shí)施上，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制，依據(jù)國家安監(jiān)總局行政執(zhí)法不交叉、不重復(fù)的原則，省局重點(diǎn)負(fù)責(zé)國有大礦及周邊小礦和近年來事故高發(fā)企業(yè)的排查執(zhí)法，市局重點(diǎn)負(fù)責(zé)單班入井30人以上地下礦山及“頭頂庫”的排查執(zhí)法，縣局負(fù)責(zé)其它企業(yè)的排查執(zhí)法，對(duì)于超出當(dāng)?shù)貓?zhí)法能力的，可以不執(zhí)法跟進(jìn)，但所有企業(yè)都要做到應(yīng)排盡排，不能采取執(zhí)法方式整改隱患的，各地要采取通報(bào)、督查、抽查的方式，抓好所排隱患的整改、落實(shí);三是在督促和檢查上，取消月報(bào)表，通過采取日常督查、檢查的方式掌握各地的排查整治情況，年底前將對(duì)各地的排查報(bào)告和排查現(xiàn)場進(jìn)行抽查，對(duì)于日常檢查和年底檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，省局將采取通報(bào)、發(fā)整改令等方式，督促各地抓好落實(shí);四是在時(shí)間安排上，6月底前完成尾礦庫的排查，10月底前完成礦山的排查。
(二)完成尾礦庫閉庫工作任務(wù)。經(jīng)過幾年來的持續(xù)治理，我省多年以來遺留尾礦庫的閉庫工作已基本完成，今年要完成46座尾礦庫的閉庫工作，并將尾礦庫閉庫轉(zhuǎn)入常態(tài)化。一是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，摸清關(guān)閉、退出礦山企業(yè)尾礦庫的底數(shù)，建立臺(tái)賬，對(duì)決定退出和企業(yè)自行退出的尾礦庫一律閉庫。二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持舊庫不閉、新庫不批的政策，不留后患，堅(jiān)決關(guān)閉使用到期的尾礦庫。三是要發(fā)揮好非煤礦山專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，對(duì)積極開展此項(xiàng)工作的企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，增加企業(yè)投入的積極性。四是對(duì)于長期停產(chǎn)且存有安全隱患的尾礦庫，各地要加大執(zhí)法工作力度，對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法指令的，各地要加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全執(zhí)法工作機(jī)制，促使企業(yè)法人盡其法定義務(wù);對(duì)抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行行政處罰決定的，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，通過處置現(xiàn)有資產(chǎn)、動(dòng)用其交納的風(fēng)險(xiǎn)金等措施，對(duì)尾礦庫依法實(shí)施強(qiáng)制閉庫，并將其企業(yè)、法定代表人、實(shí)際控制人列入安全生產(chǎn)誠信黑名單。青龍縣要加大這方面的工作力度，在全省趟出路子、做出表率。張家口、承德、保定三市要在當(dāng)?shù)厣搅炙锖鷳B(tài)恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，將責(zé)任主體已經(jīng)滅失的尾礦庫納入當(dāng)?shù)厣搅炙锖鷳B(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目，利用好這次機(jī)會(huì)，徹底解決當(dāng)?shù)刎?zé)任主體滅失尾礦庫的治理問題。
(三)抓好“頭頂庫”和采空區(qū)的治理。對(duì)“頭頂庫”和采空區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，是落實(shí)國務(wù)院安委辦提出的“實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)”在非煤礦山領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。為此，總局和我省均印發(fā)了工作方案，我省“頭頂庫”數(shù)量在全國居第一位，采空區(qū)總量在全國也位居前列，如不認(rèn)真治理，極有可能發(fā)生重大惡性事故。各地要按照方案確定的實(shí)施步驟和工作安排，扎實(shí)工作，認(rèn)真治理。一是要全面完成“頭頂庫”整改升級(jí)任務(wù)。各地要按照“頭頂庫”改造升級(jí)方案，在年初對(duì)“頭頂庫”整治工作進(jìn)行一次全面回頭看，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，于4月底之前寫出工作總結(jié)報(bào)告，并制定今后鞏固提升的具體工作措施。省局將聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)單位，從5月份開始，對(duì)各地“頭頂庫”整治工作逐庫進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)于工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)于存在的問題進(jìn)行通報(bào)，各地要按照通報(bào)要求，改進(jìn)工作，整改不足，確保在年底之前全面完成“頭頂庫”整改升級(jí)的工作任務(wù)。二是要持續(xù)加大采空區(qū)的治理工作力度。對(duì)于已經(jīng)確定的采空區(qū)治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)工作調(diào)度，在年底之前完成項(xiàng)目確定的治理工作量，并確保在今的生產(chǎn)過程中持續(xù)實(shí)施;對(duì)于企業(yè)投產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)過程中新發(fā)現(xiàn)的采空區(qū)，要督促企業(yè)制定治理方案并進(jìn)行整治，不進(jìn)行整治的不能投產(chǎn)與復(fù)產(chǎn)。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)和民營大型企業(yè)的安全監(jiān)管。2020年全省共發(fā)生非煤礦山事故12起，死亡24人，其中國有企業(yè)和大型民營企業(yè)共發(fā)生9起，死亡21人，國有和大型民營企業(yè)已成為事故發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，各地在今年要采取以下措施，加強(qiáng)對(duì)上述企業(yè)的管控：一是在復(fù)產(chǎn)時(shí)要由市安監(jiān)局組織對(duì)上述企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)于復(fù)產(chǎn)條件準(zhǔn)備不到位、采掘施工單位的選擇和管理不到位的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn);二是所有上述礦山要由其上級(jí)公司出具保證連續(xù)生產(chǎn)3個(gè)月的資金、人員和相關(guān)物質(zhì)保證，不能提供保證證明的不允許復(fù)工，堅(jiān)決杜絕時(shí)開、時(shí)停和礦山內(nèi)部為局部利益而私自開工生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)抓好全省非煤礦山班組長和非煤礦山業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。經(jīng)過省安監(jiān)局協(xié)調(diào)省人力資源和社會(huì)保障廳，議定從征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中拿出一部分資金，用于高危行業(yè)的班組長培訓(xùn)，此項(xiàng)工作已于2020年從?；袠I(yè)開始嘗試，具體實(shí)施模式為：培訓(xùn)工作由省局負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門牽頭組織實(shí)施，培訓(xùn)費(fèi)用全部由省局支付，培訓(xùn)教師和教材由主管行業(yè)處室把關(guān)，各地在通知學(xué)員參訓(xùn)方面做好配合，培訓(xùn)采取在企業(yè)集中地就地培訓(xùn)與異地調(diào)訓(xùn)相結(jié)合的方式，取得了較好效果。今年，省局將此工作拓展到非煤礦山行業(yè)，屆時(shí)各地要按照相關(guān)要求，做好工作。省局一處將協(xié)調(diào)人事培訓(xùn)處利用這次機(jī)遇，視情況安排若干期市、縣非煤礦山監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各地監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和時(shí)段安全管理。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)檢查。承德、唐山、張家口是非煤礦山大市，也是事故多發(fā)的市，在全省非煤礦山安全生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用，省局將加強(qiáng)對(duì)以上三市各項(xiàng)工作執(zhí)行落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，抓重點(diǎn)、帶一般，全面完成全省非煤礦山安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是抓好尾礦庫安全度汛。各地要嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫企業(yè)主體責(zé)任和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任，按照《2020年全省非煤礦山安全隱患排查整治“專家會(huì)診”實(shí)施意見》要求，依法督促企業(yè)在汛前完成尾礦庫(含已閉庫尾礦庫)排洪系統(tǒng)安全隱患的整治任務(wù)。在汛期要抓好企業(yè)應(yīng)急值守、地方領(lǐng)導(dǎo)包庫、“頭頂庫”下游人員疏散等責(zé)任的落實(shí)，確保尾礦庫汛期安全度汛。三是要抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全監(jiān)管。今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，河北作為首都安全穩(wěn)定的“護(hù)城河”，為國家重大會(huì)議、重大活動(dòng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境，是必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各地要站在講政治、顧大局的高度，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好會(huì)議期間的安全生產(chǎn)工作。邢臺(tái)市要加強(qiáng)已關(guān)閉石膏礦的巡查，嚴(yán)防出現(xiàn)非法盜采，要確保在6月底之前將剩余的一座石膏礦關(guān)閉到位。
(七)嚴(yán)防發(fā)生十類典型事故。透水、火災(zāi)、中毒窒息等十類事故是我省非煤礦山最易引起群死群傷的典型事故，2020年，邯鄲市發(fā)生了因武安市東家溝鐵礦盜采引發(fā)的西石門鐵礦8人死亡的中毒窒息事故。今年，我們要高度重視十類典型事故和非煤礦山重大事故隱患的防控，將十類事故隱患和重大事故隱患的排查作為專家會(huì)診檢查工作的重中之重，各地要嚴(yán)格按照《2020年全省非煤礦山安全隱患排查整治“專家會(huì)診”實(shí)施意見》，嚴(yán)查和整改非煤礦山十類典型事故和重大事故隱患。
(八)抓好示范創(chuàng)建工作，帶動(dòng)全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的提升。多年的安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，抓好安全生產(chǎn)工作，不但要有明確的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，還需要有現(xiàn)行的示范企業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)，這樣才能將無形的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)執(zhí)行的具體行動(dòng)。各相關(guān)市要重點(diǎn)抓好以下幾類示范：一是保定市要抓好易縣露天礦山開采建設(shè)示范。示范內(nèi)容為將露天礦山礦區(qū)劃定范圍以山脊為界改為以山溝為界，將開采方式由階梯式分臺(tái)階開采變?yōu)樗椒謱娱_采，力爭通過頂層設(shè)計(jì)解決露天礦山(主要針對(duì)采石場)的安全、環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)問題。二是承德市要抓好寬城縣礦山綜合治理示范。示范的主要內(nèi)容為針對(duì)我省部分地區(qū)礦體分散、單一礦山規(guī)模較小的問題，采取企業(yè)整合重組的方式，實(shí)現(xiàn)公司化統(tǒng)一管理、分散生產(chǎn)，解決小型企業(yè)安全生產(chǎn)管控能力不足的問題。三是邢臺(tái)市要抓好沙河市防治水示范。示范內(nèi)容為建立完善的地下礦山防治水工作制度及措施，為我省邯邢地區(qū)礦山水害防治建立起工作模式。四是承德、張家口、保定要抓好平泉市、赤城縣、淶源縣尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行示范。示范主要內(nèi)容為按《河北省尾礦庫運(yùn)行作業(yè)規(guī)范》(地方標(biāo)準(zhǔn))的要求，在尾礦庫筑壩、排洪設(shè)施的封堵等生產(chǎn)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施作業(yè)票制度，抓好隱蔽工程、子壩堆筑等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，用過程控制保證尾礦庫的運(yùn)行安全。五是唐山市要抓好遵化市采空區(qū)治理示范，總結(jié)采空區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，制定崩落、充填、封堵、監(jiān)控等具體治理措施的施工作業(yè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成河北省采空區(qū)治理地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每一類示范，省局將對(duì)各市、縣提供指導(dǎo)、幫助與支持，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來，各地市、各企業(yè)相互觀摩學(xué)習(xí)的方式，帶動(dòng)安全生產(chǎn)條件和管理水平的提升。
(九)強(qiáng)化事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。各市、縣對(duì)發(fā)生的每一起事故，都要成立由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員所組成的技術(shù)調(diào)查組，突出技術(shù)和管理因素的調(diào)查分析，嚴(yán)肅追究企業(yè)技術(shù)和管理人員的責(zé)任，決不能簡單位以職工違章為由而草率結(jié)案。對(duì)較大及以上事故一律由省局掛牌督辦。發(fā)生較大以上事故、十類典型的一般事故、一個(gè)企業(yè)年內(nèi)發(fā)生的第二起事故、一個(gè)縣發(fā)生的第二起事故，省局將派人到現(xiàn)場監(jiān)督事故的調(diào)查處理，在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，要追究參與排查的技術(shù)服務(wù)單位、排查人員和安監(jiān)人員的責(zé)任。根據(jù)事發(fā)情況，省局將適時(shí)在事故高發(fā)縣或事故高發(fā)企業(yè)召開現(xiàn)場事故分析會(huì)。
(十)抓好日常安全生產(chǎn)工作。
1、抓好非煤礦山“雙控”體系建設(shè)。今年，省局將制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和“五位一體”隱患排查工作方法，遵循標(biāo)準(zhǔn)化“全員參與、過程控制、動(dòng)態(tài)循環(huán)”工作理念，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的良性互動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的交替提升。在2020年62家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，2020年所有生產(chǎn)(運(yùn)行)地下礦山和“頭頂庫”企業(yè)的“雙控”建設(shè)要達(dá)到上述要求。
2、要做好行政許可工作。2020年省局印發(fā)了《河北省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和《河北省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證審查辦法》。一是明確了行政許可部門和安全監(jiān)管部門的職責(zé);二是按法律規(guī)定實(shí)施了省、市、縣三級(jí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)分級(jí)審查制度;三是規(guī)范了安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的方法步驟;四是規(guī)范了安全生產(chǎn)許可證頒證的形式審查、現(xiàn)場審查的情形;五是規(guī)范了十三項(xiàng)審查要件應(yīng)把握的原則。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按兩個(gè)文件的要求，做好行政許可工作，省局對(duì)各地行政審批、許可工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)好的表揚(yáng)、差的批評(píng)，切實(shí)發(fā)揮好現(xiàn)有行政審批、許可在安全生產(chǎn)中的把關(guān)作用。
3、要做好礦山的開、停管控。各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范2020年非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全驗(yàn)收工作的通知》要求，做好非煤礦山的復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，對(duì)決定停產(chǎn)、停建的礦山，一律要向公安部門發(fā)送停供火工品的函件;對(duì)于復(fù)產(chǎn)復(fù)建的礦山，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，要向公安部門發(fā)函，說明供應(yīng)火工品的具體位置。各地要與公安部門作好銜接，務(wù)必把火工品定點(diǎn)管控到位，嚴(yán)防企業(yè)私自復(fù)產(chǎn)復(fù)工和非法生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、全面加強(qiáng)尾礦庫日常建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行管理。各地要嚴(yán)格按照《河北省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》文件規(guī)定，做好尾礦庫項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施審查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的階段性驗(yàn)收和檔案留存資料的管理。隱蔽性工程應(yīng)由組織驗(yàn)收單位負(fù)總責(zé)，安監(jiān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防類似承德縣龍騰礦業(yè)有限公司尾礦庫因隱蔽工程施工不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
各地要以《河北省尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)規(guī)范》為抓手，學(xué)習(xí)了平泉市加強(qiáng)尾礦庫日常管理的工作經(jīng)驗(yàn)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)《河北省尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)規(guī)范》理解和執(zhí)行能力，使企業(yè)在尾礦庫年度作業(yè)計(jì)劃編制、子壩堆筑、放礦、排滲設(shè)施施工、排水構(gòu)筑物封堵、安全檢查及汛期管理等日常生產(chǎn)運(yùn)行方面進(jìn)一步提高管理水平，切實(shí)做到通過過程控制來保證尾礦庫最終安全。
5、加強(qiáng)對(duì)已閉庫尾礦庫的安全監(jiān)管。根據(jù)省政府2020年第125次常務(wù)會(huì)議決定，閉庫后尾礦庫的安全監(jiān)管工作仍由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。各地安監(jiān)部門要與地方有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，切實(shí)做到對(duì)閉庫尾礦庫監(jiān)管的不脫節(jié)、不斷檔。各地在“專家會(huì)診”中，要將已閉庫尾礦庫納入排查范圍，全面排查已閉庫尾礦庫的安全狀況，對(duì)于每一座閉庫的尾礦庫，由縣級(jí)安監(jiān)部門建檔立卡，全面記錄尾礦庫的安全現(xiàn)狀、存在的隱患、治理所需資金等。對(duì)于有責(zé)任主體的，尾礦庫的治理投資由原責(zé)任主體負(fù)責(zé);對(duì)于責(zé)任主體已滅失的，尾礦庫的治理投資由縣級(jí)政府承擔(dān)。各地可以探索將已閉庫尾礦庫的安全管理交由有專業(yè)能力的公司或當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)托管的工作機(jī)制，并對(duì)托管工作制定具體的支持和監(jiān)管措施。
6、切實(shí)發(fā)揮出信息技術(shù)在尾礦庫安全監(jiān)管工作中的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)是省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》(冀政發(fā)〔2020〕51號(hào))、《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將其列為“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)重點(diǎn)工程之一，也是加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要工作，對(duì)全面提升我省安全監(jiān)管監(jiān)察效能具有重要意義和作用。省局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，親自調(diào)度安排，請(qǐng)各地務(wù)必對(duì)入庫登記、信息審核給予高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，并于6月底前完成錄入信息核實(shí)工作，確保已審核通過的礦山企業(yè)數(shù)量與年初上報(bào)省局持證礦山數(shù)量一致。
按照平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，擬將生產(chǎn)運(yùn)行的三等以上尾礦庫全部納入在線監(jiān)控范圍，監(jiān)控指標(biāo)有視頻、庫水位、浸潤線、降雨量四項(xiàng)。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)分工為省、市、縣三級(jí)，監(jiān)管平臺(tái)和線路由省局應(yīng)急辦委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，尾礦庫的監(jiān)控設(shè)施由企業(yè)負(fù)責(zé)。各地安監(jiān)部門應(yīng)要求企業(yè)配合專業(yè)機(jī)構(gòu)做好監(jiān)控設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)接入工作，做好尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)不按要求入網(wǎng)的尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格按照尾礦庫在線監(jiān)測等有關(guān)規(guī)定依法實(shí)施處罰，確保尾礦庫在線監(jiān)測按時(shí)建設(shè)到位。
7、管好、用好省非煤礦山專項(xiàng)資金。省財(cái)政今年在預(yù)算內(nèi)安排了1億元非煤礦山綜合治理專項(xiàng)資金，該資金已按照各地的工作任務(wù)和工作績效，切塊下達(dá)各地。各地一定要嚴(yán)格按照《2020年非煤礦山專項(xiàng)資金使用工作的通知》確定的使用方向和省財(cái)政部門的有關(guān)要求，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將資金用于解決當(dāng)?shù)赝怀龅陌踩珕栴}，并按照《河北省非煤礦山綜合治理專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》(冀安監(jiān)管一〔2020〕230號(hào))抓好項(xiàng)目的實(shí)施。要及時(shí)做好項(xiàng)目組織及總結(jié)工作，并按照資金管理辦法積極謀劃和儲(chǔ)備來年項(xiàng)目，為做實(shí)來年預(yù)算打好基礎(chǔ)。今后，各市都要及時(shí)謀劃，提前安排，要在年前做好來年資金項(xiàng)目的謀劃工作。
同志們，非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們要緊緊圍繞國家、省各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真謀劃推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制各類事故，切實(shí)推動(dòng)全省非煤礦山安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。