根據(jù)區(qū)、市、縣有關第十屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神和全縣的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，按照《XX鎮(zhèn)第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，于201X年1月3日至201X年2月16日，經(jīng)過選舉準備、確立初步候選人、正式候選人、正式選舉四個階段，圓滿完成了我鎮(zhèn)9個行政村第十屆村民委員會的換屆選舉工作。
一、 基本情況
我鎮(zhèn)第十屆村委會各村設主任1名，委員2名，選舉應產(chǎn)生9個村民委員會，實際換屆選舉產(chǎn)生9個村民委員會，選舉成功率100%。全鎮(zhèn)共登記選民7908人，參加正式選舉的選民6344人，參選率為80.2%。選舉獲得一次性成功的村有8個，另行選舉村1個，共選出村委會成員27人，其中男性18人，占66.7%，女性9人，占33.3%;黨員24人，占88.9%;50歲以下21人，占77.8%;高中以上學歷13人，占48.1%;連續(xù)任職的有19人，新當選的8人。
二、主要作法
XX鎮(zhèn)第十屆村民委員會換屆選舉按照嚴格的法律要求和科學的組織秩序，主要做了以下幾項工作:
(一)狠抓三個到位，確保村委會換屆選舉工作順利進行
一是組織領導到位。成立了換屆選舉工作領導小組，具體負責換屆選舉工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，建立了主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。實行了指導組包村制度，明確工作職責，落實工作責任，嚴明工作紀律，切實發(fā)揮檢查督促和指導把關的作用。
二是宣傳發(fā)動到位。堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分發(fā)揮短信平臺、宣傳欄等宣傳陣地作用，采取召開會議、懸掛橫幅、印發(fā)《致選民的一封信》等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等問題家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的工作氛圍。
三是檢查指導到位。首先，吃透情況，分類指導。對各村情況進行了全面細致的梳理分析，逐村研究，吃透村情，了解民意，制定出切實可行的工作預案。其次，切實抓好培訓。采取以會代訓的形式，抓好指導組成員和村選舉委員會成員的培訓，使他們熟練掌握選舉的程序和方法，了解選舉中可能出現(xiàn)的問題以及解決辦法，為嚴格依法辦事、正確指導換屆選舉工作提供了有力保障。第三，抓好苗頭性、傾向性問題的預防和處置。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保換屆工作有序進行。
(二)狠抓關鍵環(huán)節(jié)，提高村委會換屆選舉工作質(zhì)量
在換屆選舉工作中，我們在充分發(fā)揚民主的同時，嚴格操作程序，依法進行選舉。重點抓好以下四個關鍵環(huán)節(jié)。
一是把好村民選舉委員會推選關。為充分體現(xiàn)村民意愿，我鎮(zhèn)采取召開村民代表會議的形式，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會。選舉過程中，我們主要抓了三點:第一，嚴格按要求組織人員和投票，堅決做到不委托投票和人數(shù)過半，各村都按要求確定了7人的選舉委員會。第二，在不違背程序的前提下，把好選人關，真正把那些真心擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有群眾威信的人選進了村民選舉委員會。第三，切實加強村黨支部對村民選舉委員會的領導、指導和監(jiān)督。選舉委員會產(chǎn)生后，認真負責，依法開展工作，特別是在出現(xiàn)一些無明確規(guī)定的新情況、新問題時，大膽負責，集體決策，充分發(fā)揮了應有的作用。
二是把好選民登記關。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，我們嚴格按照選民資格和登記范圍進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，特別是對人戶分離、身份變更等問題，均按統(tǒng)一要求，由村民選舉委員會討論決定。選民名單于選舉日前20天張榜公布，接受村民監(jiān)督。為確保選民登記的時間性和有效性，鎮(zhèn)黨委組織對各村的選民登記及公布情況進行了一次全面檢查，對不合要求的村限時糾正。
三是把好推選候選人關。首先，做到了“三個嚴格”。一是嚴格控制，確保到會人數(shù)。在推選大會前通過短信平臺、逐戶通知的方式進行宣傳，號召選民積極參與推薦，行使自己的權利。二是嚴格推選程序。發(fā)票、填票、投票、計票各個環(huán)節(jié)均實行專人負責，嚴格控制。三是嚴格按要求進行張榜公布。各村對推選的候選人都按規(guī)定的時間、地點及公示的要求等，及時向群眾進行了公開。其次，達到了“兩個滿意”。為提高新一屆村委會成員的素質(zhì)，我們在推選候選人前，加強正面宣傳，將候選人的基本要求、不宜提名的情況等，以公告的形式在村內(nèi)進行公示，讓選民在充分了解組織要求的前提下，依法直接提名候選人，推選“好人”，推選“能人”，推選自己信任的人，達到了組織和群眾兩個滿意。
四是把好投票選舉關。投票選舉是整個村委會換屆選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)。為確保這個環(huán)節(jié)的合法有效，我們嚴格按照規(guī)定程序召開選舉大會，組織選民投票選舉。為提高選舉的成功率，我們在選舉大會上認真講解選票，解答選民疑問，有效地減少了廢票和無效票;在發(fā)票、填票方面，我們進行憑證領票，逐人領票，秘密寫票處填票，充分體現(xiàn)了每位選民的意愿;在委托票方面，嚴格控制委托投票和代寫票，由村選舉委員會審查把關、確認。為保證選舉工作的公開、公平和公正，我們做到了公開投票、當場唱票、當場公布選舉結(jié)果，增加了選舉工作的透明度。
(三)狠抓規(guī)范化管理，提高村委會工作水平
一是建立健全村委會配套組織。按照規(guī)定的程序和條件，推選產(chǎn)生了第十屆村監(jiān)會成員、村民小組長和村民代表。村監(jiān)會各村設主任1名，委員2名，共選出村監(jiān)會成員27人，其中女性2人，50歲以下10人，高中學歷8人，初中學歷18人，中共黨員11人，預備黨員1人;推出村民小組長62人，其中女性6人，中共黨員18人;推選村民代表289人，其中女性85人，中共黨員75人，少數(shù)民族1人。二是建立健全規(guī)章制度。進一步修訂完善建立村民代表會議制度、村規(guī)民約、村級財務支出制度和村民自治章程。三是加強教育培訓。按照分級負責原則，制定培訓計劃，分期組織培訓，提高村“兩委”班子成員思想政治素質(zhì)和履職盡責能力。
三、存在問題
一是個別村對《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》的主要精神還不甚了解，斷章取義，在推選村民代表時，未能最大限度的優(yōu)化村民代表成員結(jié)構，做到代表構成比例最優(yōu)。二是村民參與村級民主自治的責任心和積極性還不強，少數(shù)村民文化程度低，法制觀念淡薄，在思想上存在家族觀念、親屬觀念，制約了本村村民自治和民主法制進程。在后續(xù)的村級治理過程中還需要繼續(xù)加強教育引導。
這次村委會換屆選舉工作，涉及全鎮(zhèn)9個行政村，參與人數(shù)多、社會關注度高。通過此次換屆選舉工作，加強了基層組織建設，增強了群眾當家作主的責任感;充分發(fā)揮了我黨民主選舉的原則，促使村委會的工作向“服務型”轉(zhuǎn)變，增強村“兩委”班子的服務能力，是一次成功順利的民主選舉工作。