我鎮(zhèn)自2020年12月28日村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作動員大會召開以來，在村級組織換屆選舉中，精心組織，周密部署，全面發(fā)動，依法依規(guī)，做到法定的程序不少、規(guī)定的步驟不漏，全鎮(zhèn)12個村和1個社區(qū)黨組織換屆選舉工作順利鋪開，并于201X年1月25日完成11個村和1個社區(qū)黨組織換屆選舉工作?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況及成效
XX鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織共有13個黨支部，其中村黨支部12個，社區(qū)黨支部1個。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，選舉產(chǎn)生新一屆基層黨組織。此次換屆選舉工作采用“兩推一選”和“三上三下”的方式，選舉產(chǎn)生黨支部委員37名，其中，書記12名、副書記5人;大專以上學(xué)歷10人，占總數(shù)的27%。高中學(xué)歷21人，占總數(shù)的56.8%。在新當(dāng)選的12名書記中，連任書記8人，連任率66.7%，平均年齡42歲，較上屆減少了3.0歲。一批政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強、工作作風(fēng)實、群眾基礎(chǔ)好、善于做新形勢下群眾工作的優(yōu)秀人才走上了支部領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，通過“兩推一選”發(fā)現(xiàn)了一批村(社區(qū))后備人才，形成了一批黨組織的后備干部。
二、主要做法
(一)選前“五個先行”，扎實做好換屆準(zhǔn)備
一是組織領(lǐng)導(dǎo)先行。鎮(zhèn)黨委及時成立村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會3套組織的統(tǒng)一換屆。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委副書記任辦公室主任，負責(zé)換屆方案制定、政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。同時，建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)“包村”制度，督導(dǎo)掛包村(社區(qū))換屆選舉工作，開展村級財務(wù)審計，做到人員到崗、責(zé)任到位、一抓到底。
二是調(diào)查研究先行。堅持問題導(dǎo)向，全面梳理分析村級組織換屆中可能存在的問題，科學(xué)制定《2020年度村(社區(qū))“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作方案》。抽調(diào)精干力量，組建6個調(diào)研小組，分赴13個村(社區(qū))開展民主測評和座談交流，摸清“家底”、掌握“民意”，逐村形成“一表一報告”，并建立黨組織運行、村干部工作、軟弱渙散整頓、后備干部培養(yǎng)、復(fù)雜村(社區(qū))問題“五本臺賬”，對摸排出的重難點村完善了換屆選舉應(yīng)急工作預(yù)案。為全面推進村(社區(qū))“兩委”換屆工作夯實基礎(chǔ)。
三是紀律教育先行。按照“三必談”要求，扎實開展談心談話活動，通過黨委書記與村(社區(qū))“兩委”正職談、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與掛包村(社區(qū))“兩委”班子成員談、村(社區(qū))“兩委”班子成員與全體黨員談，全面掌握思想狀況和工作狀況，深入了解社情民意和個體意愿，并層層簽訂“責(zé)任書”壓實紀律責(zé)任。12月28日，鎮(zhèn)黨委在二樓政府會議室再次召開了村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作專題培訓(xùn)會，會上再次明確了村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組、財務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組、巡回督導(dǎo)組等組成人員，對12月28日召開的XX鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作動員大會及集中談心談話會進行了專題部署，同時安排各財務(wù)審計工作組立即進入各村(社區(qū))開展換屆前財務(wù)審計工作。李一峰同志還在當(dāng)天的動員會上就嚴肅換屆紀律作了重要講話、專題談心談話，各聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)分別作了談話發(fā)言。同時，借助廣播、微信、標(biāo)語等載體，在基層黨員和干部群眾中廣泛宣傳“九嚴禁”和“六個堅決查處”要求，加強對輿論監(jiān)控和信訪調(diào)處，及時對重點人員做好思想引導(dǎo)和警示談話工作，確保村(社區(qū))“兩委”換屆依紀依法、風(fēng)清氣正。
四是風(fēng)險防控先行。鎮(zhèn)黨委建立風(fēng)控小組，及時摸排可能會影響換屆選舉工作的歷史遺留問題，進行分類梳理、建立臺賬，逐條落實化解措施。特別是對因宗族宗教家族勢力干擾、涉訪涉訴遺留問題等可能引發(fā)的風(fēng)險點，制定預(yù)案、落實專人、抓好防控，建立換屆選舉重要工作總結(jié)和工作動態(tài)通報制度，快速應(yīng)對處置突發(fā)情況。同時，結(jié)合“走基層送溫暖”活動開展“疏堵行動”，一方面清理整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，一方面通過“送溫暖、拉家常”密切黨群干群關(guān)系，解決了一批群眾長期不滿意、影響村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的老問題。
五是軟弱渙散村整頓先行。針對軟弱渙散黨組織白兔壩村，鎮(zhèn)黨委專門召開黨委會進行研究，成立了黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長和黨委副書記、紀委書記任副組長的軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時成立1個工作組，分別由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任組長，選派副鎮(zhèn)長及能力強、作風(fēng)硬的機關(guān)干部為組員，集中精力，加強軟弱渙散班子的整頓，明確責(zé)任人，落實整改時限?；緦崿F(xiàn)班子精神面貌明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強。班子全體成員干勁較足，團結(jié)一心，秩序穩(wěn)定，各項工作有序開展，
(二)選中“嚴把三關(guān)”，確保選舉平穩(wěn)有序
一是嚴把“入口關(guān)”。成立考察小組，會同紀委、派出所、計生、信訪綜治等部門對候選人初步人選進行考察和資格審查，分別確定13個村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選2名，差額1人;7個村(社區(qū))黨組織副書記候選人預(yù)備人選2名，差額1名;13個村(社區(qū))委員候選人預(yù)備人選21名，差額人13名。
二是嚴把“紀律關(guān)”。嚴肅換屆紀律，采取公開欄公布、廣播宣傳、發(fā)放明白紙等有效形式廣泛宣傳換屆紀律，使每名參加選舉的黨員和村民都知曉換屆紀律要求。建立賄選防止及查處責(zé)任體系，堅持“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起”，保持打擊賄選行為的高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
三是嚴把“程序關(guān)”。我鎮(zhèn)于201X年1月16日在各村(社區(qū))召開正式選舉大會。會議嚴格按照省、市各級關(guān)于換屆選舉工作的法律法規(guī)和文件、會議要求，從會場布置、會議流程、組織體系、后續(xù)工作等方面全方位進行安排部署，嚴格選舉程序、細化組織要求、明確工作責(zé)任，全力確保選舉工作成功進行。會上宣讀了《黨組織換屆選舉大會選舉辦法》，上屆黨支部書記做了工作報告，書記正式候選人向全體與會人員進行競職陳述，并接受在場人員的詢問。會上，全體黨員通過無記名方式進行投票，檢票員和計票員現(xiàn)場公開唱票，最終選舉產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。會上，新當(dāng)選黨組織書記和委員分別進行了任職承諾和辭職承諾，向全體黨員表態(tài)。經(jīng)過1月16日至27日的公示和簽訂責(zé)任書，最終，12哥、個村(社區(qū))新任黨組織正式成立。
三、土包寨情況說明
我鎮(zhèn)嚴格按照村(社區(qū))黨組織換屆的程序，以公平、公正、公開的原則，開展本次換屆工作，前期經(jīng)過“兩推一選”、組織考察確定了陶梅、彭常亮為土包寨村支部書記候選人。因陶梅和彭常亮相互到鎮(zhèn)紀委舉報對方問題，鎮(zhèn)紀委庚即向縣紀委報告，縣紀委于201X年1月9日到XX鎮(zhèn)土包寨村開展調(diào)查，目前處于調(diào)查階段，按照相關(guān)規(guī)定不能進行選舉。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定推遲XX鎮(zhèn)土包寨村村級黨組織換屆，待縣紀委調(diào)查核實清楚后，再確定具體選舉日期。
四、幾點啟示
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，是做好換屆選舉工作的保證。這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把換屆選舉列入了重要的議事日程，作為推動社會和諧穩(wěn)定、夯實脫貧攻堅力量源泉、提高基層執(zhí)政能力的大事來抓。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和村(社區(qū))黨組織換屆工作辦公室，明確了分片聯(lián)系責(zé)任人和指導(dǎo)人員，鎮(zhèn)黨委書記李一峰同志牽頭抓總，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系、指導(dǎo)各村(社區(qū))的黨組織換屆工作，切實幫助各地解決在換屆選舉工作中遇到的困難和問題，并強調(diào)換屆選舉要切實做到“選出團結(jié)、選出正氣、選出戰(zhàn)斗力”，大大增強了廣大干部群眾對搞好換屆選舉工作的信心和決心。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法辦事，使我鎮(zhèn)的村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作自始至終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下順利開展，有力地保證了村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作依法依規(guī)進行。
(二)深入調(diào)研，明確目標(biāo)，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各聯(lián)系指導(dǎo)組順?biāo)偕钊氪?社區(qū))開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，并在反復(fù)論證和研究的基礎(chǔ)上，明確了換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、選舉原則和工作目標(biāo)，在選舉階段、方法和步驟方面作了詳細的安排和部署，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證了換屆選舉工作按步驟、有計劃地進行。
(三)廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，是保證選舉成功的重要基礎(chǔ)。正確的輿論以及媒體導(dǎo)向是促進選舉順利進行的手段。黨委政府高度重視對村(社區(qū))黨組織換屆選舉的宣傳，充分利用橫幅標(biāo)語的宣傳優(yōu)勢，發(fā)動各包片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員深入各村、社區(qū)進行政策法律法規(guī)宣講等宣傳手段，向群眾講清楚村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的參與意識和黨員的黨性意識充分調(diào)動起來，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利。
五、下步打算
目前，除盡快完成土包寨換屆工作，還需做一些諸如資料歸檔、人員培訓(xùn)等掃尾工作。下一步，我們將重點抓好三個方面的工作:
一是工作交接到位。規(guī)范交接手續(xù)，將完成交接作為離任村干部結(jié)算工資報酬的前置條件。組織開展離任經(jīng)濟責(zé)任審計，掃清“尾巴”，引導(dǎo)村“兩委”成員依法兼任村級其他配套組織的負責(zé)人，理順工作關(guān)系，明確工作目標(biāo)
二是履職承諾到位。健全公開承諾述諾評諾機制，將農(nóng)村中心工作和群眾反映強烈的實事項目列入其中，年初向鎮(zhèn)黨委和全體黨員、村民代表承諾，年底開展雙向述職和民主測評，結(jié)果與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相掛鉤。
三是規(guī)范管理到位。健全日常履職管理、激勵保障、后備干部培養(yǎng)、不稱職村干部退出機制等規(guī)定。實行村干部去向公示、便民事項全程代辦等制度，全面開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。