為深入貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神和《安徽省扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施方案》(皖扶組〔2020〕4號(hào))要求，切實(shí)將我市脫貧攻堅(jiān)工作存的問(wèn)題查漏補(bǔ)缺到位、整改提高到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“44個(gè)村出列、4.57萬(wàn)人脫貧”的年度任務(wù)，市委、市政府及時(shí)組織召開(kāi)了“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)圍繞上級(jí)督查考核、暗訪等反饋問(wèn)題，逐一分析原因，舉一反三，督促銷號(hào)落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效，一些工作得到了國(guó)家和省的認(rèn)可。全國(guó)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省扶貧小額信貸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)，全省教育扶貧電視電話會(huì)、就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市均作為唯一的地級(jí)市代表，作了經(jīng)驗(yàn)交流，天長(zhǎng)市在全省縣域結(jié)對(duì)幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。現(xiàn)將XX市專項(xiàng)整改行動(dòng)總結(jié)情況報(bào)告如下:

一、專項(xiàng)整改行動(dòng)開(kāi)展情況

一是全面部署專項(xiàng)整改行動(dòng)。4月28日，市委、市政府組織召開(kāi)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)，市主要領(lǐng)導(dǎo)專題部署專項(xiàng)整改行動(dòng)，要求對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估、國(guó)家級(jí)省際互查考核驗(yàn)收、省市年度工作成效考核、省級(jí)市際交叉復(fù)核以及省、市領(lǐng)導(dǎo)暗訪中反饋的問(wèn)題，和市第一次督查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入排查、認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)分析，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的落實(shí)。

二是制定實(shí)施方案。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于5月19日，出臺(tái)《XX市扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施方案》，各縣(市)均制定了具體的實(shí)施方案。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共下發(fā)相關(guān)文件96個(gè)，保障了整改工作順利推進(jìn)。

三是召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的調(diào)研走訪、進(jìn)村入戶、問(wèn)題梳理，各縣(市)和市本級(jí)于5月中旬舉辦或召開(kāi)駐村工作隊(duì)及聯(lián)系幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)整改工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加壓，進(jìn)一步規(guī)范檔案資料管理。

四是全面啟動(dòng)問(wèn)題排查。對(duì)省2020年度第三方評(píng)估、復(fù)查考核和數(shù)據(jù)清洗反饋的問(wèn)題逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)通過(guò)市(縣)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位主要負(fù)責(zé)同志明察暗訪、各級(jí)幫扶干部逐戶排查，全市共排查梳理15類162個(gè)問(wèn)題，逐一分析原因，研究整改措施，目前各縣(市)已基本整改到位。

二、主要做法和措施

(一)突出短板問(wèn)題，逐一聚焦立行立改

針對(duì)省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估、省際互查考核驗(yàn)收、省市年度成效考核、復(fù)核及省、市暗訪督查工作中反饋的問(wèn)題，在全市扶貧大會(huì)上進(jìn)行了傳達(dá)和通報(bào)，并要求各縣(市)紀(jì)委牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)涉及到的問(wèn)題逐村逐戶上門(mén)，逐項(xiàng)排查，逐一整改，逐人追責(zé)。今年以來(lái)，我市已召開(kāi)4次市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，6次扶貧工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市扶貧重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)行調(diào)度。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委及市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)出市級(jí)督查通報(bào)15期，責(zé)令限期整改。

(二)突出標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，徹底解決規(guī)范問(wèn)題

一是針對(duì)國(guó)辦信息系統(tǒng)中的貧困戶疑似錯(cuò)誤信息，印發(fā)了《貧困戶信息采集表填寫(xiě)注意事項(xiàng)》，組織所有聯(lián)系幫扶干部進(jìn)一步上門(mén)核對(duì)信息，對(duì)錯(cuò)誤和空項(xiàng)的，由錄入員進(jìn)行糾正或補(bǔ)錄，并安排專人進(jìn)行復(fù)核，確保貧困村、貧困戶信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。截至8月底，核查并修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)6.17萬(wàn)條。二是針對(duì)扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范問(wèn)題，印發(fā)了《XX市規(guī)范填寫(xiě)扶貧手冊(cè)的說(shuō)明》，層層開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。三是針對(duì)提高群眾知曉度問(wèn)題，印發(fā)了《關(guān)于安裝村民組公示牌的通知》，在所有村民組安裝公示牌，并對(duì)公示牌的設(shè)置、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，提高村民知曉度和貧困戶評(píng)定透明度、公允度，接受群眾監(jiān)督。

(三)強(qiáng)化對(duì)象精準(zhǔn)，著力解決“兩該兩不該”問(wèn)題

按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，我市于6月初至8月底全面開(kāi)展了建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，在省明確的“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”基礎(chǔ)上，增加了“組評(píng)議、組公示”環(huán)節(jié)，堅(jiān)持應(yīng)納盡納、不漏一戶、不落一人，對(duì)符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶全部納入扶貧對(duì)象并及時(shí)予以幫扶;同時(shí)認(rèn)真查找、核實(shí)和糾正精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問(wèn)題，對(duì)識(shí)別不準(zhǔn)的貧困人口堅(jiān)決予以清退，切實(shí)做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。全市整戶新識(shí)別1653戶4356人，補(bǔ)錄1872戶2863人，返貧150戶490人，清退1566戶4056人，并及時(shí)完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象更加精準(zhǔn)。

(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，著力解決幫扶工作不到位的問(wèn)題

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“1112”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶方案》和“單位包村、干部包戶”制度。對(duì)67個(gè)未出列貧困村選派1名副處級(jí)以上干部擔(dān)任第一書(shū)記兼工作隊(duì)長(zhǎng)，同時(shí)配備1名副隊(duì)長(zhǎng)、1名扶貧專干;所有有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的行政村均配備1名扶貧專干;落實(shí)幫扶聯(lián)系人必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編干部的要求，每名幫扶聯(lián)系人大部分聯(lián)系貧困戶不超過(guò)5戶;加強(qiáng)各級(jí)選派干部和駐村工作隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力;建立精準(zhǔn)扶貧APP管理新模式，實(shí)行請(qǐng)假制度和電子簽到制度，每月通報(bào)駐村簽到和工作開(kāi)展情況，確保每年在崗220天。要求聯(lián)系幫扶干部每月至少入戶上門(mén)1次，完善年度幫扶措施，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。

(五)強(qiáng)化分類施策，著力解決政策保障不到位的問(wèn)題

針對(duì)幫扶措施單一、產(chǎn)業(yè)覆蓋不廣、牽頭帶動(dòng)力不強(qiáng)、貧困戶得到實(shí)惠不多等問(wèn)題，今年以來(lái)，我市先后出臺(tái)了深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧、防范返貧確保穩(wěn)定脫貧、進(jìn)一步開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧工作、建檔立卡貧困戶危房改造、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)(工商資本)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)就業(yè)扶貧驛站(車間)建設(shè)和關(guān)于進(jìn)一步抓好金融扶貧任務(wù)落實(shí)等11個(gè)相關(guān)政策文件，完善保障措施，確保貧困戶幫扶政策應(yīng)享盡享。

(六)強(qiáng)化工作重點(diǎn)，著力解決措施落實(shí)不到位的問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯提高。截至7月底，全市共落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目9.3萬(wàn)個(gè)，涉及貧困戶6.8萬(wàn)戶，戶均實(shí)施1.36個(gè);發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目586個(gè)，實(shí)現(xiàn)了123個(gè)貧困村全覆蓋，村均實(shí)施4.76個(gè)。二是光伏扶貧計(jì)劃超額完成。今年新建成并網(wǎng)村級(jí)光伏電站35個(gè)、戶用光伏電站8400個(gè)，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，貧困村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是扶貧小額信貸全面突破。截至8月底，全市扶貧貸款余額達(dá)7.25億元，其中本年度新增5.96億元，超額完成省下達(dá)的3.18億元年度任務(wù)，得到省扶貧辦充分肯定。四是健康、教育脫貧政策效應(yīng)凸顯。截至8月底，全市貧困人口住院5.7萬(wàn)人次，共發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用1.85億元，綜合醫(yī)保報(bào)銷1.58億元，平均報(bào)銷比85.2%，慢性病追加補(bǔ)償122萬(wàn)元，平均補(bǔ)償比達(dá)到98%;分別完成9456名、9173名貧困家庭學(xué)生春、秋季入學(xué)資助工作，累計(jì)發(fā)放資助金1337萬(wàn)元。五是就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。截至8月底，5個(gè)縣(市)共幫扶貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)2676人，超額完成省下達(dá)的2045人年度任務(wù)。六是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3240元提高到3840元，高于3300元的年度扶貧標(biāo)準(zhǔn)。七是扶貧資金全額保障。全市2020年各級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金共安排5.26億元(上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2.21億元，市縣兩級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2.87億元，結(jié)轉(zhuǎn)資金0.18億元)，截至8月底，實(shí)際完成支出4.78億元，支出進(jìn)度為94.2%。

(七)強(qiáng)化實(shí)效宣傳，全面提升政策知曉精準(zhǔn)率

一是加強(qiáng)媒體宣傳。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、戲曲創(chuàng)作、廣播電視、微信等多種形式報(bào)道宣傳我市脫貧攻堅(jiān)工作。截至7月底，我市在省級(jí)以上媒體共宣傳522次，其中，市選派干部姜維錦(定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)宋府村第一書(shū)記)先進(jìn)事跡引起國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)注和得到李國(guó)英省長(zhǎng)的親筆批示。二是編印資料宣傳。組織市直主體責(zé)任單位編制部門(mén)、行業(yè)幫扶政策匯編，如《XX市脫貧攻堅(jiān)政策匯編》、《XX市幫扶干部工作指南》、《健康脫貧工程政策》和《教育脫貧工程政策》發(fā)放給幫扶干部，確保人手一冊(cè)，適時(shí)適地學(xué)習(xí)掌握，指導(dǎo)幫扶工作開(kāi)展;選擇重點(diǎn)扶貧特惠條款，編印政策宣傳明白紙或宣傳折頁(yè)，全覆蓋發(fā)放到所有貧困村和貧困戶家中，方便貧困戶了解、知曉。三是組織入戶宣傳。組織各級(jí)幫扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展扶貧政策宣傳確保一村不少、一戶不落、一條政策不漏。四是開(kāi)展戶外宣傳。在國(guó)、省干道設(shè)立扶貧高炮，在各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村醒目位置懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，在所有村民組安裝公示牌。并組織逐人逐村逐戶核實(shí)，逐項(xiàng)逐條排查，全面提升政策知曉精準(zhǔn)率。

雖然我市今年的脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比仍有較大差距，離年度目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)仍有很多工作要做。工作進(jìn)展不平衡、少數(shù)幫扶工作不到位、2020、2020年度脫貧戶幫扶措施相對(duì)薄弱等問(wèn)題仍不同程度存在。下一步，我們將在“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，圍繞“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，進(jìn)一步持續(xù)加壓，抓緊抓實(shí)，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成。