住建局2020年法治政府建設工作總結

2020年，我局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記系列講話重要精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹《法治政府建設實施綱要(2020-2020)》規(guī)定及上級文件要求，大力宣傳法律知識、積極弘揚法制精神，全面推進依法行政，加大力度整頓建筑市場秩序，為各項工作提供了有力的法治保障。現將今年以來工作情況報告如下：

一、2020年度工作開展情況

(一)深化“最多跑一次”改革。積極推進工程建設項目審批制度改革試點工作，推行施工圖聯合審查和網上電子圖審，全年累計辦理審批件2196件，承諾件提前辦結率達100%。積極落實容缺受理、提前服務、提前公示等服務舉措，助力我區(qū)19天完成9個棚戶安置房項目“四證”審批。圓滿完成行業(yè)資質類審批改革試點工作，率先實現建筑業(yè)資質核準和房地產開發(fā)資質核準承諾制，全力助推“證照分離”改革。

(二)加強違法案件查處工作。依法對建設工程質量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進行行政處罰。采用浙江政務服務網行政處罰網上辦理系統(tǒng)開展案件辦理，嚴格按照行政處罰自由裁量標準規(guī)范自由裁量，重大行政處罰決定集體討論并報備案，按照規(guī)定公開行政處罰結果，確保處罰案件程序合法公正。2020年，我局行政處罰案件共立案5起，發(fā)放行政處罰決定書5份，累計罰款金額15.1萬元。移送公安立案查處1件，對溫州知識產權大港灣工程開評標過程中發(fā)現幾家投標單位涉嫌串通投標的違法行為移送公安立案調查。

(三)積極做好行政復議、訴訟應訴應復工作。本年度新增行政訴訟案件11件，行政復議案件7件，申請法院強制執(zhí)行案件2件。其中，已審結行政訴訟案件4件，行政復議案件4件，執(zhí)行完畢2件，其余案件還在審理中。

(四)認真做好依申請信息公開工作。本年度共辦理部門依申請信息公開15件，協(xié)助辦理市政府、區(qū)政府依申請信息公開16件。均按照規(guī)定予以答復，因信息公開答復提起行政復議、訴訟0件。

(五)建立法律顧問制度和合同審查制度。聘用法律顧問，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進行法制審核，并做好政府法律顧問信息服務系統(tǒng)信息填報工作。今年以來，外聘法律顧問共參與2個重要行政規(guī)范性文件合法性審查工作，代理5個行政訴訟案件，并協(xié)助處理其他重大涉法事件。做好合同審查工作，對《溫州市XX區(qū)施工圖聯合審查服務委托臨時協(xié)議書》等3個合同進行審查。

(六)做好規(guī)范性文件審查和清理。對我局牽頭制定的《關于加快推進城鄉(xiāng)危舊住宅房屋治理改造工作的實施意見》因審查中制定依據不足作出修改。制定我局《關于明確公平競爭審查工作程序的通知》(溫龍住建〔2020〕172號)，落實區(qū)政府關于開展公平競爭審查相關工作要求，明確我局公平競爭審查工作程序。開展規(guī)范性文件專項清理，對涉及產權保護，涉及招標投標、地方保護、涉及公平競爭等行政規(guī)范性文件開展專項清理，對《不良行為記錄公示辦法》和《關于進一步規(guī)范建筑勞務作業(yè)管理的通知》2件規(guī)范性文件予以廢止。

(七)做好浙江省“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)兩庫錄入工作，及時上報“雙隨機”工作進展情況。牽頭非住宅300平方米以上房屋裝飾裝修施工許可事項審批要件和監(jiān)管流程的梳理。做好我局證明事項清理工作。

(八)認真開展法制宣傳培訓工作，嚴格落實七五普法工作。嚴格落實黨委和單位學法制度，制定年度普法依法治理工作計劃，開展我局“以案釋法”學習教育活動，以進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法水平。行政執(zhí)法隊伍建設，組織人員參加行政執(zhí)法證考試，進一步提高我局執(zhí)法水平。開展《中華人民共和國建筑法》頒布施行20周年及《溫州市危險住宅處置規(guī)定》宣傳活動、“5.12”防災減災廣場宣傳、安全生產月、質量月、平安三率等宣傳活動，進一步營造學法用法、安全生產等氛圍，提升廣大建筑施工從業(yè)人員法律意識和安全生產意識。今年以來共發(fā)放平安工地創(chuàng)建、掃黑除惡等宣傳資料5000多份，宣傳品2000多份，懸掛橫幅240多幅，宣傳海報500多幅。聯合區(qū)建協(xié)舉辦“2020年建筑施工安全管理和消防知識培訓會”，進一步提高各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理安全生產和文明施工水平。配合征管辦舉辦2020年房屋征收與補償業(yè)務知識培訓班，進一步提升廣大征收人員業(yè)務知識水平，打造陽光依法征收。

二、存在問題

今年以來，在推進依法行政、法制政府建設工作方面我們雖然取得了一定成績。但還存在一些問題和不足：一是部分干部運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。二是依法行政工作推進力度不平衡，個別執(zhí)法科室對法治工作不夠重視。三是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力。四是信息公開工作有待進一步加強。

三、2020年度工作計劃

(一)進一步推進法治政府建設

深入學習黨的十九大精神，堅持全面依法治國，緊緊圍繞省市區(qū)法治政府建設目標，進一步明確工作思路，突出工作重點，落實保障措施。嚴格落實局黨委、單位集體學法制度，推行重大案件和決策集體討論和研究制度，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。繼續(xù)完善政府法律顧問制度，明確工作職責，規(guī)范工作程序，強化績效考核，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

(二)進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督

全面落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立健全權責明確、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的機制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善行政執(zhí)法主辦人制度、執(zhí)法過程全紀錄等制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強深化改革的執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責任，加強執(zhí)法協(xié)調，防止執(zhí)法脫節(jié)。全面推進政府工作的規(guī)范化、程序化、法治化。落實七五普法工作要點，深入開展法律六進活動，組織開展多種形式的法律宣傳、知識講座，努力提高人民群眾建筑法律知識水平。

(三)進一步強化矛盾糾紛化解

緊緊圍繞當前安全生產形勢嚴峻、工程建設領域矛盾突發(fā)、城中村改造過程中歷史遺留問題突出等熱點難點問題，充分運用法治思維和法治方式解決問題矛盾。加強行政應訴工作人員法律教育培訓，全面提高復議訴訟辦理能力。進一步完善行政調解工作機制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導群眾理性維權。

(四)進一步加強執(zhí)法隊伍建設

嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，更新行政執(zhí)法隊伍，加大重點法律法規(guī)學習，進一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力;組織開展法制宣傳培訓，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平;加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。