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食品藥品安全監(jiān)管年度總結(jié)及工作計劃2020

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今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市食藥局的精心指導下,我局緊緊圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務,按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路,強力推進食品藥品安全監(jiān)管工作,全區(qū)食品藥品市場平穩(wěn)有序,未發(fā)生食品藥品安全事故,并于今年3月份榮獲“甘肅省食品安全示范區(qū)”榮譽稱號?,F(xiàn)將20xx工作總結(jié)及20xx年工作打算匯報如下:

一、強化基礎建設,全面提高食品藥品監(jiān)管能力

一是狠抓基層基礎建設。按照省、市要求,圍繞基礎設施建設、制度建設、隊伍建設、依法行政、科學監(jiān)管等工作內(nèi)容,狠抓基層食藥監(jiān)管所規(guī)范化建設。今年共完成金川路街道、北京路街道、桂林路街道3個基層食藥監(jiān)管所的規(guī)范化所建設,并通過省食藥局考核驗收完成年初任務的150%。二是認真抓好食品藥品抽檢工作。已完成重點食品抽樣428批次,藥物抽檢110批次,醫(yī)療器械抽樣4批,化妝品抽樣10批次;完成蔬菜、水果快檢1368批次,提前完成了全年任務。三是積極實施食品安全放心工程。在十九公里農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、雙建市場、廣州路市場、金建里市場、寶光里市場設立了農(nóng)殘快速檢測室,配備了相應的快檢設備。四是加強食品應急管理建設。制定出臺了《金川區(qū)食品安全應急預案》,7月9日,與市局聯(lián)合舉行了“食品安全事故應急演練”活動,應急處置能力得到進一步提高。五是全面落實企業(yè)主體責任。認真推動轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度建設,督促生產(chǎn)企業(yè)確立質(zhì)量授權(quán)人,并積極加入甘肅省質(zhì)量授權(quán)人協(xié)會,有效落實了生產(chǎn)者的主體責任和從業(yè)人員崗位責任制。大力推行“一員一牌一冊一清單一要求”的留痕外置化監(jiān)管模式。在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一張貼網(wǎng)格監(jiān)管員基本信息、食品安全狀況公示牌、經(jīng)營者手冊、負面清單和從業(yè)人員個人衛(wèi)生規(guī)范要求,提醒消費者,警示經(jīng)營者。加強誠信體系建設,與轄區(qū)所有食品經(jīng)營者簽訂了《誠信經(jīng)營承諾書》。健全食品安全紅黑榜,適度加大曝光食品生產(chǎn)違法行為的力度,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,切實加強行業(yè)自律。同時,探索推動食品安全責任保險工作。目前,已有2家企業(yè)購買了食品安全保險。

二、加強宣傳培訓,著力提高全民食品藥品安全防范意識

我局在深入開展食品藥品安全“進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)”宣傳活動的基礎上,結(jié)合“3.15”國際消費者權(quán)益日、“6.26”全國禁毒宣傳日、食品藥品投訴舉報“12331”主題宣傳日和食品安全宣傳周等宣傳活動,通過懸掛橫幅、擺放展板、設立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送手機短消息及微信公眾平臺信息等方式,廣泛宣傳食品安全知識。截至目前,共發(fā)放宣傳資料4萬余份,制作展板20余塊,累計向城鄉(xiāng)居民發(fā)送手機短消息30萬條(次),受益群眾達12萬人(次)。同時,結(jié)合新修訂食品安全法的頒布與實施,及時制定了學習宣傳工作安排,組織開展了《食品安全法》(20xx年修訂版)知識競賽,并印制2萬冊向全區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)免費發(fā)放,擴大宣傳覆蓋面,促使經(jīng)營者學法、守法。

三、嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)

(一)嚴把行政許可環(huán)節(jié)。按照國家許可標準,采取“三不放過”(硬件設施不達標不放過、制度不健全不放過、責令整改不到位不放過)的原則,認真開展材料審核、現(xiàn)場核查工作,對符合許可條件的嚴格按照工作程序及時受理,不符合條件的督促指導整改。截至目前,共辦理《食品流通許可證》570個,《餐飲服務許可證》269個,《醫(yī)療器械備案證》37個,《健康證》4565個。

(二)嚴把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以解決食品生產(chǎn)“小、亂、差”問題為重點,大力開展“兩超一非”專項整治行動和小作坊專項清理整頓活動,嚴厲查處無證經(jīng)營和非食品原料加工食品行為。采取監(jiān)管上倒逼,發(fā)展上服務的措施,幫助引導有條件、有能力、有競爭優(yōu)勢的愛里蛋糕、李氏醋廠、高氏糕點等小作坊改善加工環(huán)境、改進工藝流程,積極開辦食品加工企業(yè)。要求各食品生產(chǎn)企業(yè)設立食品質(zhì)量安全信息公示欄,將《依法使用食品添加劑承諾書》、《食品生產(chǎn)企業(yè)明令禁止的行為》、《企業(yè)質(zhì)量安全主體責任》、《本企業(yè)使用添加劑公示》全部公示。

(三)嚴把食品流通環(huán)節(jié)。按照“六先六后”(先規(guī)范批發(fā)企業(yè)后規(guī)范零售商,先規(guī)范大戶后規(guī)范小戶,先規(guī)范市場后規(guī)范零散食品經(jīng)營戶,先整治人群密集的重點區(qū)域后規(guī)范邊遠區(qū)域,先取締無照食品經(jīng)營戶后規(guī)范有照經(jīng)營戶,先規(guī)范市場主體后規(guī)范商品)的原則,分類指導、分別規(guī)范,全面提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。研究制定了《食品進貨查驗制度》、《食品進貨查驗記錄制度》、《食品安全承諾制度》等食品經(jīng)營自律制度,要求各流通企業(yè)將制度全部上墻。加大對批發(fā)企業(yè)的整治力度,率先在全市制定了《金川區(qū)食品批發(fā)企業(yè)倉儲管理制度(試行)》,對倉庫實施“三色”(紅色不合格食品暫存區(qū),黃色待檢食品暫存區(qū),綠色合格食品存放區(qū))管理,將轄區(qū)內(nèi)所有食品配送車按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一發(fā)證)實行備案管理,有效預防了不合格食品流入市場。督促食品零售企業(yè)嚴格按照標準擺放,實行臨期食品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品、轉(zhuǎn)基因食品和清真食品專柜銷售,營造透明便捷的消費環(huán)境。制訂了《金川區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品按類劃區(qū)域經(jīng)營要求》,引導扶持改造了雙建市場,實施劃區(qū)域經(jīng)營,有效防止了食品交叉污染。按照先易后難、先重點后一般的原則,采取“緊抓超市、倒逼生產(chǎn)和批發(fā)、規(guī)范零售”的方式,全力推廣和應用食品安全電子追溯平臺。目前,已有1033家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝了電子追溯系統(tǒng),其中生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)、大中型餐廳和學校食堂100%安裝,應用率達95%。針對肉制品安全隱患多的現(xiàn)狀,特別是進口肉普遍無進貨票據(jù)、檢驗檢疫證明等突出問題,多次對轄區(qū)冷庫進行專項檢查,全面禁止了進口肉制品的經(jīng)營活動,確保了轄區(qū)市場肉制品的安全。

(四)嚴把餐飲服務環(huán)節(jié)。大力推行文明餐桌行動,利用食品從業(yè)人員培訓、日常監(jiān)督檢查等有利時機,普及文明餐桌知識,倡導文明餐桌行動。全年共發(fā)放宣傳資料1萬余多份,張貼彩頁2萬余份,發(fā)放“文明餐桌”提示牌1000多張。采取“透明廚房、視頻廚房、隔斷廚房”三種途徑,大力推行“明廚亮灶”工程,督促經(jīng)營者提升后廚條件。“明廚亮灶”實施率70.6%。按照“監(jiān)管并重、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、公開透明”的原則,扎實推進餐飲服務單位量化分級管理工作,根據(jù)現(xiàn)場檢查情況按照優(yōu)秀、良好、一般進行動態(tài)等級評定,年終依據(jù)動態(tài)等級綜合判定年度等級,并將年度等級結(jié)果張貼在公示牌上,通過量化分級評定,督促餐飲單位加強硬件設施建設,提高管理水平。全區(qū)餐飲服務單位量分級管理率達到100%。將早餐、夜市小攤點納入監(jiān)管范圍,加大檢查力度,增加檢查頻次,要求從業(yè)人員辦理健康證,嚴格索證索票,有效保證了早餐、夜市小吃的安全。積極開展食品安全示范創(chuàng)建工作,創(chuàng)建示范街1條,示范學校食堂2個,安全示范店8家。加大對農(nóng)村流動餐廳和自辦宴席的監(jiān)管力度,創(chuàng)新推行了農(nóng)村自辦宴席“三書一合同”(金昌市農(nóng)村集體聚餐活動食品安全事項告知書、金昌市農(nóng)村集體聚餐活動食品安全第一責任人責任書、金昌市農(nóng)村集體聚餐活動食品質(zhì)量安全承諾書、金昌市承辦農(nóng)村集體聚餐宴席食品質(zhì)量安全合同)制度,在雙灣鎮(zhèn)陳家溝村成功推行了農(nóng)村自辦宴席自助餐試點工作,并推行流動餐車。目前,16家流動餐廳全部配備了流動餐車。在寧遠鎮(zhèn)推行定點集體就餐制度。目前,定點集體就餐點達到8家。同時,積極為小餐飲搭建發(fā)展平臺,引導紫金廣場、品廣場以“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一采購臺賬、統(tǒng)一清洗消毒、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一進貨驗收、統(tǒng)一冷藏儲存)模式開辦美食城,有效解決了小餐飲安全隱患大的問題,得到了社會各界充分好評,省局、陜西省局、咸陽市局領導檢查指導工作時給予了充分肯定?!吨袊t(yī)藥報》副社長也專程來我區(qū)調(diào)研,進行宣傳報道。

四、突出工作重點,全面落實藥械安全監(jiān)管各項工作

建立健全了藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位基礎信息檔案,做到“一企一檔、有案可查”。加大對中藥材、中藥飲片監(jiān)管力度,每季度對中藥材、中藥飲片進行檢查,重點查處購進渠道、包裝標識、摻雜摻假等違法行為,確保中藥材、中藥飲片安全。嚴格落實特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)月巡查制度,確保特殊藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用安全。認真實施藥品“核注核銷”工作,藥品購銷過程中做到“見碼必掃”,實現(xiàn)藥品“來有源、去有蹤、可追溯”。轄區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)電子監(jiān)管率達100%。大力實施便民電子查詢工程,全區(qū)82家藥店全部安裝了便民電子查詢設備,真正讓老百姓自己辨別真假,監(jiān)督商家。大力推進“企業(yè)是藥品質(zhì)量安全第一責任人”監(jiān)管機制,與轄區(qū)所有藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)簽訂了誠信經(jīng)營承諾書,并全部建立了誠信檔案。建立了藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)誠信積分扣分記錄制度,不良行為記錄率達100%。加強對轄區(qū)化妝品經(jīng)營企業(yè)及美容美發(fā)機構(gòu)的監(jiān)管,建檔率達95%以上。積極開展藥品不良反應上報工作。目前,藥品不良反應上報173例,完成任務的143%;醫(yī)療器械不良反應上報39例,完成任務的130%。

五、加大專項整治,切實解決食品藥品存在的突出問題

在加強日常監(jiān)管的同時,我局從與人民群眾日常生活息息相關(guān)的高風險食品藥品入手,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、校園周邊等重點區(qū)域和元旦、春節(jié)、兩會、春季開學、中高考期間等重要時段,圍繞肉類、蔬菜、食用油、酒類、食品添加劑及隱形眼鏡、醫(yī)用氧氣、體外診斷試劑等開展了40余項專項整治行動,實現(xiàn)了“月月有行動、季季有安排”的常態(tài)管理。特別是今年8月,結(jié)合金昌市首屆香草美食文化旅游節(jié)的舉辦,我區(qū)開展為期2個月的“筑牢食品監(jiān)管防控底線、打造景美宜居食安花城”食品安全專項整治行動,專項整治活動根據(jù)季節(jié)特點和監(jiān)管實際分為4個波次,地毯式的開展集中大整治,目前四個波次的專項檢查已經(jīng)完成。共出動執(zhí)法人員12200人(次),檢查各類食品藥品經(jīng)營單位4000家(次),罰沒假冒偽劣、不合格、“三無”等食品藥品2300余公斤,下達責令整改通知書520份。

六、認真開展稽查工作,嚴厲打擊食品藥品違法行為

綜合運用經(jīng)濟、法律、道德、行政手段,分級分類開展執(zhí)法大檢查,加強部門協(xié)作配合聯(lián)動,堅持對食藥安全問題露頭就打、落地就查的原則,嚴肅懲處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,始終保持對食藥違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。主動對接司法,建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機制,實現(xiàn)行政執(zhí)法和司法程序無縫對接,確保依法精準打擊處理違法犯罪行為。截至目前,共查辦案件66起,罰沒金額18.463萬元。加強12331投訴舉報體系建設,暢通投訴舉報渠道,并認真查處,確保投訴舉報事事有回音,件件有落實。截至目前,受理并處理投訴舉報105件,處結(jié)率100%。同時,積極開展執(zhí)法案卷評查活動,有效規(guī)范執(zhí)法行為。已開展執(zhí)法案卷評查活動2次,一般程序違法案件信息公開率達100%。

七、查找問題不足,繼續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管

雖然我區(qū)食品藥品管理工作取得了一定的成績,但也還存在監(jiān)管方法和監(jiān)管手段還有待改善、人員素質(zhì)還需提高等問題。20xx年,我們將嚴格按照“問題導向、風險防控、索證索票、痕跡監(jiān)管”的工作思路,“生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓標準、流通環(huán)節(jié)抓追溯、餐飲環(huán)節(jié)抓衛(wèi)生、‘四小行業(yè)’抓整頓、藥品醫(yī)療器械抓管理、保健食品、化妝品抓規(guī)范”的工作方法,緊緊圍繞食藥安全監(jiān)管重點工作,著力構(gòu)建務實高效的食品藥品監(jiān)管體系,促進全區(qū)食品藥品安全形勢穩(wěn)定,守住全年不發(fā)生食品安全事故的最低底線,確保人民群眾飲食用藥安全,努力營造“食安景美宜居花城”。

1.進一步健全鎮(zhèn)(街道),村(社區(qū))基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設,積極協(xié)調(diào)區(qū)政府和財政部門,將食品藥品安全協(xié)管員和信息員制度落實到位,發(fā)揮作用,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式,繼續(xù)將食品藥品安全工作納入食藥安委各成員單位和鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的工作目標考核范疇,推進食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。

2.繼續(xù)貫徹落實《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設實施意見》,在鞏固今年我局金川路街道食藥監(jiān)管所、桂林路街道食藥監(jiān)管所和北京路街道食藥監(jiān)管所的規(guī)范化建設成果上,20xx年,繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,積極向上級爭取項目和資金,完成3個基層食藥所的規(guī)范化建設,逐步提升監(jiān)管效率和整體形象。

3.結(jié)合新修訂《食品安全法》的正式實施,繼續(xù)下大力氣開展地毯式檢查,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。在行政許可上,強化許可質(zhì)量,提升服務實效,同時堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,集中取締與長效管理相結(jié)合的原則,加大對全區(qū)無證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的查處力度,逐步實現(xiàn)“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”的目標。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上,重點抓好生產(chǎn)加工環(huán)境和非法添加整治工作,繼續(xù)引導有條件、有能力、有競爭優(yōu)勢的小作坊進行升級改造,提升食品經(jīng)營水平。在食品流通環(huán)節(jié)上,批發(fā)企業(yè)抓電子追溯、倉儲環(huán)境,零售企業(yè)抓索票索證、分類擺放、環(huán)境衛(wèi)生、過期食品下架退市,確保電子監(jiān)管率達到40%以上。在餐飲服務環(huán)節(jié)上,大型餐飲抓提升、中小餐飲抓衛(wèi)生,繼續(xù)推廣實施“明廚亮灶”、“文明餐桌”等工作。結(jié)合金川區(qū)《關(guān)于做好冬季大氣污染防治工作的通知》,加強對中小餐飲后堂油煙污染的治理,確保油煙排放量符合大氣污染標準。在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管上,進一步強化藥品電子“核注核銷”工作,認真實施零售藥店電子便民查詢工程,藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物電子監(jiān)管率達100%。認真開展藥品不良反應和可疑醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作,確保完成上級業(yè)務部門下達的任務。繼續(xù)開展藥械經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設工作和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設工作,督促藥械經(jīng)營使用單位規(guī)范經(jīng)營、使用行為,保障藥械質(zhì)量安全。在保健食品、化妝品監(jiān)管上,進一步完善保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案,加大對保健食品、化妝品違法添加、制假售假、套用批號、夸大宣傳等行為的整治力度,強化對高風險產(chǎn)品的專項檢查,嚴打保健食品、化妝品違法違規(guī)行為。

4.進一步加大食藥安全風險監(jiān)測。逐步將食品藥品安全從“事后監(jiān)督”向“事前預防”轉(zhuǎn)變,根據(jù)監(jiān)管任務要求,合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗計劃,保障抽驗覆蓋面。有針對性的增加抽檢頻次,擴大抽檢覆蓋面,確保超額完成任務。

5.加大違法案件查處力度,加強“行刑銜接”,以“零容忍”的態(tài)度和決心,做到有患必除、除患必盡。加大對違法違規(guī)行為的打擊查處力度,切實做到嚴肅查處,嚴懲不貸,達到“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,警示一片,震懾一方”的良好效果。

6.結(jié)合新修訂《食品安全法》的實施,進一步加大對《食品安全法》的學習宣傳,在現(xiàn)有宣傳載體的基礎上,充分發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡陣地作用,拓寬社會宣傳層面。同時,采取約談的方式對食品藥品從業(yè)人員進行培訓,切實提高其安全意識、法律意識和責任意識。

7.繼續(xù)加強監(jiān)管隊伍建設,嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委、區(qū)委各項黨風廉政建設各項規(guī)定,堅決反“四風”、轉(zhuǎn)作風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅持“一崗雙責”,落實“3873”主體責任體系,將反腐倡廉與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。加強對行政審批、稽查執(zhí)法、現(xiàn)場核查等權(quán)力運行的監(jiān)督,防范廉政風險。堅持履職盡責與風險防范相結(jié)合,建立科學嚴密的監(jiān)管責任制和責任追究制,教育引導干部依法履職、秉公執(zhí)法、廉潔用權(quán),確保食品藥品和監(jiān)管人員“兩個安全”。

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