“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)方案

為進(jìn)一步提高省人大及其常委會(huì)依法履職能力，提高機(jī)關(guān)參謀服務(wù)保障水平，更好地推動(dòng)人大工作和自身建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，在治蜀興川再上新臺(tái)階的時(shí)代命題中做好人大答卷，現(xiàn)就省人大機(jī)關(guān)開展“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)制定如下方案。

一、充分認(rèn)識(shí)“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)的重大意義

在省委部署開展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)中，由省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任黃新初同志牽頭的“推動(dòng)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展研究”重點(diǎn)課題組，在認(rèn)真梳理新時(shí)代人大工作的新任務(wù)新要求、全面總結(jié)我省人大工作經(jīng)驗(yàn)和不足、廣泛聽取基層人大和人大代表意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，提出要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予地方人大的歷史使命，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持在繼承中完善、在發(fā)展中創(chuàng)新，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為講忠誠(chéng)有信念的政治機(jī)關(guān)、講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)、講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)、講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)，在推進(jìn)治蜀興川再上新臺(tái)階中展現(xiàn)人大新氣象、彰顯人大新作為。省委書記、省人大常委會(huì)黨組書記彭清華同志給予高度肯定。建設(shè)“四講四有”人大機(jī)關(guān)，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期省人大機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，是機(jī)關(guān)建設(shè)的總抓手，機(jī)關(guān)全體同志務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極參與到活動(dòng)建設(shè)中去。

第一，這是積極適應(yīng)黨中央對(duì)人大制度新定位的需要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們建設(shè)“四講四有”人大機(jī)關(guān)的部署，完全契合以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大制度的屬性定位，生動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)人大工作和建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

第二，這是落實(shí)省委對(duì)人大工作新部署的需要。清華書記到XX工作后，站在戰(zhàn)略全局的高度，對(duì)全省各級(jí)人大提出了系列重要要求，為地方人大在新的歷史起點(diǎn)上履職盡責(zé)提供了重要指導(dǎo)。省委十一屆三次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。我們建設(shè)“四講四有”人大機(jī)關(guān)，就是落實(shí)省委對(duì)人大工作新要求的實(shí)現(xiàn)途徑，也是新時(shí)期人大創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

第三，這是滿足人民對(duì)人大工作新期盼的需要。我國(guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等“基本公共產(chǎn)品”的需求更加突出，客觀上要求人大工作在對(duì)接人民群眾多層次需求上要有新思路和新舉措。我們建設(shè)“四講四有”人大機(jī)關(guān)，就是要把人民對(duì)美好生活的向往作為人大工作重點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉和社會(huì)共識(shí)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展夯實(shí)群眾根基。

二、開展“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的主要內(nèi)容

建設(shè)講忠誠(chéng)有信念的政治機(jī)關(guān)，就是要牢牢把握人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下重要政治機(jī)關(guān)的政治屬性，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和權(quán)威，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)中央大政方針和省委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開展。

建設(shè)講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)，就是要牢牢把握人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法屬性，忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，履行憲法使命，保證憲法實(shí)施，不斷推動(dòng)法治XX、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，保證治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序發(fā)展。

建設(shè)講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)，就是要牢牢把握人大作為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)的職能屬性，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提升依法行使職權(quán)效能，為實(shí)現(xiàn)XX跨越發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

建設(shè)講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)，就是要牢牢把握人大作為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的人民屬性，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，真感情聯(lián)系群眾、真本領(lǐng)服務(wù)群眾，做到民有所呼、我有所應(yīng)，千方百計(jì)為9100萬(wàn)XX人民辦實(shí)事、干好事、解難事。

建設(shè)“四講四有”人大機(jī)關(guān)，是一個(gè)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中：建設(shè)講忠誠(chéng)有信念的政治機(jī)關(guān)是統(tǒng)領(lǐng)，突出把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過(guò)程、落實(shí)到人大工作各方面，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn);建設(shè)講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)是支撐，突出堅(jiān)持人民主體地位，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，是人民當(dāng)家作主制度的具體體現(xiàn);建設(shè)講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)是關(guān)鍵，突出人大在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中舉足輕重的地位和作用，是全面依法治國(guó)實(shí)踐的具體體現(xiàn);建設(shè)講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)是落點(diǎn)，突出始終代表人民利益、體現(xiàn)人民意志，是我們黨宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。這四者相互聯(lián)系、相互依存，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

三、開展“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的部署安排

(一)動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)討論

1.機(jī)關(guān)全體動(dòng)員。機(jī)關(guān)召開全體黨員干部大會(huì)，黨組副書記黃新初同志作《邁步新時(shí)代 踐行新思想 展現(xiàn)新作為 加快建設(shè)“四講四有”人大機(jī)關(guān)》主題講話，對(duì)“四講四有”人大機(jī)關(guān)進(jìn)行權(quán)威解讀，對(duì)建設(shè)活動(dòng)開展進(jìn)行全面動(dòng)員。

時(shí)間要求：7月13日(已完成)

2.精心制定實(shí)施方案。根據(jù)常委會(huì)黨組安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案。召開常委會(huì)黨組(擴(kuò)大)會(huì)、辦公廳黨組會(huì)議，審定活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)要吃透方案精神、精準(zhǔn)對(duì)接要求，結(jié)合工作實(shí)際推進(jìn)活動(dòng)開展，實(shí)現(xiàn)“兩不誤”“雙促進(jìn)”。

時(shí)間要求：10月中旬前

責(zé)任部門：辦公廳、機(jī)關(guān)黨委

3. 深入開展學(xué)習(xí)研討。(1)9月3日至7日，召開常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)會(huì)，通過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告、專家講座、分組討論等形式，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)、推動(dòng)活動(dòng)開展。(2)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員以及人大代表，要提高對(duì)活動(dòng)開展必要性的認(rèn)識(shí)，持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職本領(lǐng)，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際能力。(3)各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新初副書記在7月13日全體黨員干部大會(huì)上的主題講話，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)開展的思想自覺和行動(dòng)自覺。(4)將“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)重要內(nèi)容，推動(dòng)活動(dòng)開展向各支部延伸。

時(shí)間要求：10月底前

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委、機(jī)關(guān)黨委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

第一階段成果檢驗(yàn)：(1)各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)要有相關(guān)學(xué)習(xí)記錄。(2)機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志要明確活動(dòng)開展的部署要求和進(jìn)度安排，親自抓好動(dòng)員組織等工作。(3)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員，人大代表和人大機(jī)關(guān)人人知曉“四講四有”人大的主要內(nèi)容，自覺投身活動(dòng)中去。

(二)深入推動(dòng)，大力實(shí)施

4.在講忠誠(chéng)有信念的政治機(jī)關(guān)建設(shè)中：(1)堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化開展政治學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專家講座、專題研討等，切實(shí)打牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治思想根基，堅(jiān)定推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)決策部署在人大機(jī)關(guān)落地落實(shí)。機(jī)關(guān)各部門每年至少完成1篇學(xué)習(xí)貫徹文章或有深度的調(diào)研報(bào)告。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、機(jī)關(guān)黨委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(2)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員以及人大代表要把強(qiáng)化理論武裝作為必修課和基本功，積極參加組成人員學(xué)習(xí)會(huì)、代表履職培訓(xùn)班等，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的理論認(rèn)同，在履職行權(quán)中時(shí)刻不忘政治要求、嚴(yán)把政治關(guān)口，確保正確政治方向。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委，各專委會(huì)

(3)緊緊圍繞省委十一屆三次全會(huì)精神對(duì)人大工作進(jìn)行再謀劃，及時(shí)調(diào)整長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和年度計(jì)劃，高質(zhì)量完成常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”任務(wù)，抓緊推動(dòng)XX省和涼山州禁毒條例、地方金融條例、企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等修法立法任務(wù)，不斷提升人大機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的效能。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(4)進(jìn)一步完善人大組織制度、工作制度和議事程序，建立請(qǐng)示報(bào)告清單，凡屬工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，按規(guī)定需報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告，需請(qǐng)示的要先行請(qǐng)示，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面和全過(guò)程。辦公廳牽頭制定省人大常委會(huì)黨組向省委請(qǐng)示報(bào)告清單，辦公廳黨組、各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)制定向常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告清單。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期，請(qǐng)示報(bào)告清單于10月底前完成

責(zé)任部門：辦公廳，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(5)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)履行全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)等工作，為人大工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、機(jī)關(guān)黨委

5.在講法治有權(quán)威的權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)中：(1)堅(jiān)持把法治作為人大履職行權(quán)的重要遵循，切實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)法律講座、法治櫥窗、案例解讀、赴司法機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)研等，不斷強(qiáng)化對(duì)《憲法》《立法法》《代表法》《監(jiān)督法》等法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)的能力和水平。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳

(2)引導(dǎo)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員，人大代表和機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)人大行使的“四權(quán)”，依據(jù)的是憲法法律、代表的是人民群眾，切實(shí)解決履職底氣不足、失之于軟等問(wèn)題。立法上突出在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的主導(dǎo)地位，適應(yīng)改革發(fā)展需要加強(qiáng)法規(guī)“立、改、廢”工作，定期組織對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行全面清理，根據(jù)全局重點(diǎn)和群眾呼聲科學(xué)制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、接受上派掛職等加大對(duì)市(州)人大立法指導(dǎo)力度，逐步增加人大自主起草法規(guī)的比例，運(yùn)用立法后評(píng)估、執(zhí)法檢查等對(duì)法規(guī)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化檢查;準(zhǔn)確把握“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法關(guān)系，全面行使好監(jiān)督、決定、任免等重要職權(quán)，以剛性履職落實(shí)黨委要求、維護(hù)人大權(quán)威。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(3)作為立法機(jī)關(guān)，要帶頭做尊法守法用法護(hù)法模范，努力營(yíng)造崇嚴(yán)尚實(shí)、依法辦事、清正廉潔的機(jī)關(guān)氛圍。堅(jiān)持對(duì)新提拔干部進(jìn)行任職廉政談話，全機(jī)關(guān)層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，常態(tài)化開展廉政警示教育，加大違紀(jì)違規(guī)行為查處通報(bào)力度，加強(qiáng)健康向上機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部堂堂正正做人、干干凈凈做事。嚴(yán)格執(zhí)行《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、信息化建設(shè)、招投標(biāo)采購(gòu)等全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防腐敗案件發(fā)生。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳，駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委

6.在講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)關(guān)建設(shè)中：(1)大力開展“保持‘一線’狀態(tài)、堅(jiān)持‘一線’標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮‘一線’作用、追求‘一線’作為”思想教育，引導(dǎo)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員，人大代表和機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)人大是推進(jìn)民主政治建設(shè)的“一線”，是促進(jìn)依法治理的“一線”，是密切聯(lián)系群眾的“一線”，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，盡量把人大工作往細(xì)里做、往實(shí)里做、往精里做。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)，

(2)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員和人大代表要充分認(rèn)識(shí)委員、代表身份不是榮譽(yù)，而是責(zé)任，每次會(huì)議、每次活動(dòng)都要圍繞主題、聚焦議題，依照法定程序履行好職責(zé)，既不當(dāng)“舉手委員”“啞巴代表”，也不利用委員、代表身份謀取私利。按照中辦《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，從樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用、熱情關(guān)心關(guān)愛干部等方面，研究貫徹落實(shí)措施，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(3)堅(jiān)持敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，對(duì)省委《決定》中明確人大推動(dòng)五項(xiàng)創(chuàng)新舉措，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，其中：建立全省立法專家?guī)煊煞ㄖ莆?、法工委?fù)責(zé);健全監(jiān)督機(jī)制和地方人大機(jī)構(gòu)改革兩項(xiàng)由辦公廳負(fù)責(zé);探索民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制和代表履職平臺(tái)建設(shè)兩項(xiàng)由人代工委負(fù)責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真思考謀劃，制定工作方案，理出“路線圖”和“施工表”，抓緊做好調(diào)研論證、選擇試點(diǎn)、對(duì)接協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)盡快啟動(dòng)實(shí)施，力求早日取得成果。工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題和進(jìn)展情況，要及時(shí)向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

時(shí)間要求：五項(xiàng)創(chuàng)新舉措啟動(dòng)工作于10月底前完成，機(jī)關(guān)將適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展開展督查并聽取匯報(bào)

責(zé)任部門：辦公廳，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(4)大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)憲法、重要法律法規(guī)和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面知識(shí)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加黨校培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職教育等，更好適應(yīng)依法履職需要。每年舉辦10次左右專題講座，不斷豐富講座內(nèi)容、提高講座實(shí)效。進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究工作，每次專題調(diào)研、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，都應(yīng)有專題調(diào)研報(bào)告或考察報(bào)告，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和評(píng)估機(jī)制，有效推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化利用。完善省人大常委會(huì)課題研究制度，課題經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)調(diào)研課題集中，重要調(diào)研成果年度匯編成冊(cè)。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、研究室

7.在講宗旨有情懷的代表機(jī)關(guān)建設(shè)中：(1)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，推動(dòng)立法體現(xiàn)人民立場(chǎng)、監(jiān)督體現(xiàn)人民利益、決定體現(xiàn)人民意志、任免體現(xiàn)人民意愿，使人大工作始終植根于深厚的群眾基礎(chǔ)之中。堅(jiān)持公開征集立法計(jì)劃、監(jiān)督選題等，多渠道、全方位聽取人大代表和社會(huì)各界的意見建議，通過(guò)開展專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，著力推動(dòng)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

(2)堅(jiān)持人大代表代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)人大代表政治思想和履職能力建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭、問(wèn)政督政、橋梁紐帶、疏導(dǎo)服務(wù)作用，切實(shí)履行好為民代言的崇高職責(zé)。不斷改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，以代表履職平臺(tái)建設(shè)為突破口，拓展代表履職空間、豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)人大代表履職常態(tài)化、長(zhǎng)效化。時(shí)間要求：長(zhǎng)期

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委

(3)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。持續(xù)開展XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，加大對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作的監(jiān)督力度。高質(zhì)量做好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作，確保按期按標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列。切實(shí)抓好省人大機(jī)關(guān)聯(lián)系指導(dǎo)鹽源縣脫貧攻堅(jiān)和幫扶青天鋪村、巫木河村鞏固提升脫貧成果，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度計(jì)劃，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部與貧困村結(jié)對(duì)共建工作，幫助聯(lián)系貧困縣、貧困村、貧困戶高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。深化開展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表在助力脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。

時(shí)間要求：按省委統(tǒng)一要求的時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)

責(zé)任部門：辦公廳、人代工委、機(jī)關(guān)黨委，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

第二階段成果檢驗(yàn)：(1)常委會(huì)黨組、辦公廳黨組建成“政治堅(jiān)定好、學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、勤政為民好、清正廉潔好、執(zhí)政能力強(qiáng)”的“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)關(guān)無(wú)軟弱渙散黨支部，在黨員積分制管理中無(wú)不合格黨員，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。(2)常委會(huì)、專委會(huì)組成人員和人大代表履職意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”得到積極踐行。(3)省委《決定》中提出的人大工作五項(xiàng)創(chuàng)新舉措得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，立法專家?guī)旖M建完畢，監(jiān)督機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制在縣鄉(xiāng)人大試點(diǎn)推進(jìn)，人大機(jī)構(gòu)改革方案得到組織、編委等部門認(rèn)可。(4)機(jī)關(guān)重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向更加鮮明，人心思干、人心思進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。(5)人大助力脫貧攻堅(jiān)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”扎實(shí)有力推進(jìn)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、省人大機(jī)關(guān)聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣等順利通過(guò)脫貧驗(yàn)收，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，杜絕群眾返貧發(fā)生。

(三)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、鞏固提升

8.機(jī)關(guān)適時(shí)組織對(duì)“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提煉活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)中的制度規(guī)范，活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化制度化階段。五項(xiàng)創(chuàng)新舉措落實(shí)部門同步開展總結(jié)，能推廣的做法及時(shí)在全省人大系統(tǒng)推廣。

時(shí)間要求：長(zhǎng)期，總結(jié)于2020年10月底前完成

責(zé)任部門：辦公廳，各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)

第三階段成果檢驗(yàn)：通過(guò)“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)，省人大工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，制度框架更加嚴(yán)密，組織架構(gòu)更加合理，服務(wù)中心大局效能進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)在全省大局中更有作為、在全國(guó)人大系統(tǒng)中有影響。

四、開展“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)黨組擔(dān)負(fù)“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報(bào)、統(tǒng)籌部署安排;辦公廳黨組履行直接責(zé)任，細(xì)化任務(wù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促。各專委會(huì)、各辦事工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極參與活動(dòng)。機(jī)關(guān)將適時(shí)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并作為年度考核和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

(二)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)?；顒?dòng)開展中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)。特別要針對(duì)省委《決定》中明確的人大工作五項(xiàng)創(chuàng)新舉措，采取“清單制+責(zé)任制”，以創(chuàng)新辦法和有力舉措推動(dòng)早日見到成效，實(shí)現(xiàn)人大工作和自身建設(shè)有一個(gè)大提升。

(三)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。積極協(xié)調(diào)在川主流新聞媒體，對(duì)省人大機(jī)關(guān)活動(dòng)開展情況深度報(bào)道。利用代表平臺(tái)及時(shí)推送活動(dòng)有關(guān)文件材料。綜合運(yùn)用人大網(wǎng)站、“一報(bào)一刊”、“兩微一端”等媒體(介)，設(shè)置專題、專欄等，及時(shí)宣傳報(bào)道各地人大的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，大力宣傳活動(dòng)中的鮮活成果，主動(dòng)發(fā)聲，發(fā)好聲音。

(四)提升活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持把“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重大契機(jī)，把開展活動(dòng)與推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)、與中央巡視XX反饋意見整改工作結(jié)合起來(lái)、與做好人大業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與抓好機(jī)關(guān)黨建工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決杜絕“形式主義”和“兩張皮”，以活動(dòng)開展成果推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。